禄劝城管工作制度

PAGE禄劝城管工作制度一、总则（一）制定目的为加强禄劝城市管理，规范城管执法行为，提高城市管理水平，营造整洁、有序、文明的城市环境，依据相关法律法规及行业标准，结合禄劝实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于禄劝城市管理综合行政执法局全体工作人员及参与城市管理相关工作的协管人员。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照国家法律法规及相关政策开展城市管理工作，做到有法可依、执法必严、违法必究。2.以人为本原则：坚持管理与服务并重，注重维护市民合法权益，积极为市民提供便利，引导市民自觉遵守城市管理规定。3.公正公平原则：执法过程中做到公平公正，不偏不倚，对待各类违法行为一视同仁，确保执法结果公平合理。4.文明规范原则：执法人员应着装整齐、举止文明、语言规范，树立良好的执法形象，避免与当事人发生冲突。二、工作职责（一）市容环境卫生管理1.负责对城市道路、公共场所的环境卫生进行监督检查，督促清扫保洁作业单位按时完成清扫保洁任务，确保城市环境整洁卫生。2.查处各类影响市容环境卫生的违法行为，如乱倒垃圾、随地吐痰、乱扔杂物等。3.对城市建筑物、构筑物及其他设施的外立面容貌进行监督管理，制止和查处乱张贴、乱涂写、乱刻画等行为。4.负责对城市道路两侧及公共场地的摆摊设点、店外经营等行为进行规范和整治，维护城市容貌秩序。（二）城市规划管理1.协助规划部门对城市规划区内的建设项目进行监督检查，制止和查处违法建设行为。重点查处未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的行为。2.配合相关部门对城市规划区内的临时建设进行管理，监督临时建设按照批准的内容进行建设和使用，到期后及时拆除。（三）城市绿化管理1.负责对城市规划区内的公共绿化进行养护管理，确保绿化设施完好，花草树木生长良好。2.查处各类破坏城市绿化及其设施的违法行为，如擅自砍伐、移植城市树木，破坏城市绿地等。3.监督和管理城市建设项目中的绿化配套建设，确保绿化指标落实到位。（四）市政设施管理1.对城市道路、桥梁、排水、路灯等市政设施进行巡查和维护管理，及时发现并处理设施损坏等问题，保障市政设施正常运行。2.查处各类损坏市政设施的违法行为，如擅自挖掘城市道路、损坏路灯、堵塞排水管道等。3.参与市政设施建设项目的竣工验收，确保新建、改建、扩建市政设施符合质量标准和设计要求。（五）环境保护管理1.配合环保部门对城市建成区内的餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染等违法行为进行查处。2.对城市噪声污染进行监督管理，查处商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客等行为。3.协助相关部门对城市施工工地的扬尘污染进行监管，督促施工单位采取有效防尘措施。（六）市场秩序管理1.负责对城市各类市场的经营秩序进行规范和管理，查处市场内的占道经营、乱摆摊点、销售假冒伪劣商品等违法行为。2.配合相关部门对市场周边的交通秩序进行维护，确保市场周边道路畅通。3.参与市场建设和改造的规划论证，提出市场管理方面的意见和建议。三、执法程序（一）立案1.执法人员在巡查过程中发现违法行为或者接到群众举报、投诉后，认为需要立案查处的，应当填写立案审批表，报经所在中队负责人批准后立案。2.立案应当符合下列条件：有明确的违法行为人；有违法事实；属于城管执法职责范围；依法应当给予行政处罚。（二）调查取证1.立案后，执法人员应当及时进行调查取证，收集与案件有关的证据材料。调查取证可以采取询问当事人、证人，查阅、复制有关文件、资料，勘查现场，检查与案件有关的物品等方式进行。2.执法人员在调查取证过程中，应当向当事人或者有关人员出示执法证件，表明执法身份，并告知其权利和义务。3.询问当事人、证人应当制作询问笔录，笔录应当交被询问人核对无误后签名或者盖章。被询问人拒绝签名或者盖章的，应当注明情况。4.收集的证据应当真实、合法、有效，能够证明案件事实。证据包括书证、物证视听资料、电子数据、证人证言、当事人的陈述、鉴定意见、勘验笔录、现场笔录等。（三）告知1.在作出行政处罚决定前，执法人员应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.告知可以采取书面形式或者口头形式。采取书面形式告知的，应当制作行政处罚告知书，并送达当事人；采取口头形式告知的，应当将告知情况记入笔录，并由当事人签名或者盖章确认。3.当事人有权进行陈述和申辩。执法人员应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，执法人员应当采纳。（四）听证1.符合听证条件的案件，当事人要求听证的，应当在执法部门告知后三日内提出申请。执法部门应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。2.听证由执法部门指定的非本案调查人员主持，当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。3.听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签名或者盖章。听证结束后，执法部门应当根据听证笔录，作出决定。（五）决定1.执法人员根据调查取证和听证情况，提出处理意见，报经所在中队负责人审核后，报局领导审批。2.局领导根据审核意见，作出行政处罚决定。行政处罚决定应当以书面形式作出，制作行政处罚决定书，并送达当事人。3.行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实和证据、行政处罚的种类和依据、行政处罚的履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限、作出行政处罚决定的执法部门名称和日期等内容。（六）执行1.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。执法部门及其执法人员不得自行收缴罚款。2.当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。3.当事人逾期不履行行政处罚决定的，执法部门可以依法采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；申请人民法院强制执行。四、队伍建设（一）人员招聘与培训1.按照公开、平等、竞争、择优的原则，招聘城管执法人员和协管人员。招聘条件应符合国家法律法规及行业标准要求，具备相应的文化程度、专业知识和技能。2.定期组织城管执法人员和协管人员参加业务培训，培训内容包括法律法规、业务知识、执法技能、职业道德等方面。培训方式可以采取集中授课、案例分析、实地演练等多种形式。3.鼓励城管执法人员参加学历教育和各类专业培训，提高自身综合素质和业务能力。（二）考核与奖惩1.建立健全城管执法人员和协管人员考核制度，考核内容包括工作业绩、工作态度、业务能力、廉洁自律等方面。考核结果作为评先评优、职务晋升、奖励惩处的重要依据。2.对在城市管理工作中表现突出、成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。奖励方式可以包括荣誉称号、物质奖励等。3.对违反工作纪律、执法规范、廉洁自律规定等行为的单位和个人，视情节轻重给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分。（三）纪律与作风1.城管执法人员和协管人员应当遵守国家法律法规和本单位的各项规章制度，严格依法履行职责，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。2.树立良好的工作作风，做到文明执法、热情服务、廉洁奉公。严禁执法人员在执法过程中态度粗暴、刁难群众、吃拿卡要等行为。3.加强队伍内部管理，严格执行考勤制度、请销假制度、值班制度等，确保队伍正常运转。五、监督检查（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对城管执法人员和协管人员执法行为的日常监督检查。通过巡查、抽查、案件评查等方式，及时发现和纠正执法过程中存在的问题。2.设立举报电话、举报邮箱等举报渠道，接受群众对城管执法人员违法违纪行为的举报。对举报线索进行认真调查核实，依法依规处理，并及时反馈处理结果。3.定期对城管执法工作进行总结分析，查找存在的薄弱环节和问题，制定改进措施，不断提高执法水平和管理效能。（二）外部监督1.主动接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，及时反馈办理情况。2.接受社会公众的监督，通过政府网站、政务微博、微信公众号等平台，及时公开城市管理工作信息，回应社会关切，听取群众意见和建议。3.邀请新闻媒体对城市管理工作进行监督报道，对媒体曝光的问题及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。六、应急处置（一）应急预案制定1.制定完善城市管理突发事件应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、保障措施等内容。应急预案应根据城市管理工作实际情况和可能发生的突发事件类型，进行分类制定，确保针对性和可操作性。2.定期对应急预案进行修订和完善，根据法律法规、政策要求以及城市管理工作形势的变化，及时调整应急预案内容，使其适应新的工作需要。（二）应急演练1.定期组织开展城市管理应急演练，演练内容包括市容环境卫生突发事件、城市规划建设突发事件、市政设施突发事件、绿化突发事件以及其他可能影响城市正常运行的突发事件等。2.通过应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高城管执法人员和协管人员的应急处置能力，增强各部门之间的协同配合能力。（三）应急处置程序1.突发事件发生后，现场执法人员应立即向所在中队负责人报告，中队负责人接到报告后应及时向局领导报告，并启动应急预案。2.局领导根据事件情况，迅速组织相关部门和人员赶赴现场，成立应急处置指挥机构，统一指挥协调应急处置工作。3.应急处置人员按照职责分工，迅速开展现场救援、秩序维护、调查取证等工作，采取