森防工作制度

PAGE森防工作制度一、总则（一）目的为了有效预防和控制森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，特制定本森防工作制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织所涉及的所有森林区域及相关森防工作活动。（三）基本原则1.预防为主，积极消灭。强化森林火灾预防措施，做到早发现、早报告、早处置，一旦发生火灾，迅速组织力量进行扑救，确保火灾损失降到最低限度。2.以人为本，安全第一。在森防工作中，始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，保护扑火人员的安全，避免人员伤亡事故的发生。3.统一领导，分级负责。建立健全森防工作领导体制，实行统一领导、分级负责的原则，明确各级职责，确保森防工作有序开展。4.科学扑救，有效处置。运用科学的方法和手段进行火灾扑救，根据火灾发生的规律和特点，制定合理的扑救方案，提高扑救效率，减少火灾损失二、组织管理（一）森防指挥机构成立公司/组织森防指挥部，由公司/组织主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，各相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。（二）职责分工1.总指挥职责全面负责公司/组织的森防工作，组织制定森防工作计划和应急预案，协调解决森防工作中的重大问题，指挥重大森林火灾的扑救工作。2.副总指挥职责协助总指挥开展森防工作，负责组织实施森防工作计划和应急预案，具体指挥一般森林火灾和较大森林火灾的扑救工作，协调各部门之间的工作配合。3.成员职责各相关部门按照职责分工，负责做好本部门的森防工作。林业部门负责森林资源的监测、管理和森林防火宣传教育等工作；消防部门负责森林火灾的扑救和火灾现场的救援工作；气象部门负责提供气象信息和火灾气象服务；通信部门负责保障森防工作的通信畅通；财政部门负责保障森防工作所需的经费；其他部门按照各自职责，做好相关的森防工作。（三）基层组织建设加强基层森防组织建设，在各林区设立森防工作站，配备专职或兼职森防工作人员，负责本辖区内的森防工作。建立健全护林员队伍，明确护林员的职责和工作任务，加强对护林员的培训和管理，充分发挥护林员在森林火灾预防中的作用。三、预防措施（一）宣传教育1.制定宣传教育计划，采取多种形式广泛宣传森林防火法律法规、安全知识和扑火避险常识。2.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，开展经常性的森林防火宣传活动。3.在林区主要路口、村庄、学校、厂矿等重点部位设置森林防火宣传牌、宣传栏，张贴宣传标语，发放宣传资料。4.组织开展森林防火宣传进学校、进社区、进农村、进企业、进家庭活动，提高全社会的森林防火意识。（二）火源管理1.严格执行野外用火审批制度，未经批准，任何单位和个人不得在林区野外用火。2.加强对生产性用火的管理，在森林防火期内，禁止一切炼山、烧荒、烧炭、烧田埂草等生产性用火。因特殊情况确需用火的，必须经县级以上人民政府林业主管部门批准，并采取相应的防火措施。3.加强对野外火源的巡查，护林员要定期对责任区进行巡查，及时发现和制止野外违规用火行为。4.加强对重点区域、重点时段的火源管控，在高火险期，要增派人员，加强巡查，严禁一切野外用火。（三）火灾隐患排查1.定期组织开展森林火灾隐患排查工作，对林区内的森林经营单位、旅游景区、寺庙、墓地等重点部位进行全面排查。2.重点排查森林消防设施设备是否完好、森林防火责任制是否落实、火源管理措施是否到位、扑火队伍是否具备战斗力等方面的问题。3.对排查出的火灾隐患，要建立台账，明确整改责任人和整改期限，及时进行整改，确保消除火灾隐患。（四）基础设施建设1.加强森林消防设施设备建设，按照国家和地方有关标准，在林区合理布局建设防火瞭望塔、防火道路、蓄水池、消防水池、灭火器材库等森林消防基础设施。2.配备必要的森林消防车辆、灭火机具、通信设备等扑火装备，并定期进行维护保养，确保装备完好率和正常使用。3.加强森林消防队伍建设，建立专业森林消防队和半专业森林消防队，配备充足的扑火队员，并定期组织培训和演练，提高扑火队员的业务素质和实战能力四、监测预警（一）监测体系1.建立健全森林火灾监测体系，充分利用卫星遥感、航空巡护、地面瞭望等手段，对森林火灾进行实时监测和预警。2.加强与气象部门的合作，建立气象信息共享机制，及时掌握天气变化情况，并根据气象条件发布森林火险预警信息。3.在林区重点部位设置火情监测点，安排专人负责监测，确保及时发现火情。（二）预警机制1.建立森林火险预警分级制度，根据森林火险等级共分为五级，分别为一级（极高火险）、二级（高火险）、三级（中火险）、四级（低火险）、五级（无火险）。2.气象部门根据天气变化情况，及时发布森林火险预警信息。公司/组织森防指挥部办公室根据气象部门发布的预警信息，结合林区实际情况，发布相应级别的森林火险预警信号，并通知相关部门和单位做好防范工作。3.在高火险期，实行24小时值班制度，密切关注天气变化和火情动态，及时发布预警信息和处置指令。（三）信息报告1.建立健全森林火灾信息报告制度，任何单位和个人发现森林火灾后，应立即向当地人民政府或林业主管部门报告。2.报告内容应包括火灾发生的时间、地点、火势、燃烧范围、扑救情况等基本信息。3.基层森防组织和护林员发现火情后，要在第一时间报告，并及时组织扑救力量进行先期处置，控制火势蔓延。4.公司/组织森防指挥部办公室接到火情报告后，要立即核实情况，并按照规定及时向上级主管部门和当地人民政府报告，同时通知相关部门和单位赶赴现场参与扑救。五、应急处置（一）应急预案1.制定完善森林火灾应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工以及火灾扑救的程序、措施、保障等内容。2.应急预案应根据实际情况定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。3.组织开展应急预案演练，检验和提高应急处置能力，及时发现和解决演练中存在的问题。（二）应急响应1.根据森林火灾的性质、危害程度和发展态势，将森林火灾应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个等级。2.发生一般森林火灾，由当地县级人民政府负责组织扑救，公司/组织森防指挥部办公室应及时提供必要的支持和指导。3.发生较大森林火灾时，由市级人民政府负责组织扑救，公司/组织森防指挥部应按照上级要求，积极配合做好扑救工作，并及时向上级报告火灾扑救情况。4.发生重大、特别重大森林火灾时，由省级以上人民政府负责组织扑救，公司/组织森防指挥部要全力以赴配合上级做好各项工作，服从统一指挥调度。（三）扑救指挥1.森林火灾发生后，现场扑救指挥由当地人民政府或森防指挥部指定的负责人担任，并成立前线指挥部，负责现场的统一指挥和协调。2.前线指挥部应根据火灾现场实际情况，科学制定扑救方案，合理调配扑救力量，确保扑救工作安全、高效进行。3.在扑救森林火灾过程中，要坚持“以人为本、科学扑救”原则，把保护人民群众生命财产安全和扑火人员安全放在首位，避免盲目蛮干，防止发生人员伤亡事故。（四）扑救力量1.森林火灾扑救以专业森林消防队和半专业森林消防队为主要力量，必要时可组织发动当地群众参与扑救。2.专业森林消防队应具备较强的扑火能力和应急处置能力，并配备先进的扑火装备和通信设备。半专业森林消防队应定期进行培训和演练，提高扑火技能和应急反应能力。3.在组织群众参与扑救时，要做好安全防护工作，明确专人负责组织和指挥，避免发生意外事故。（五）应急保障1.通信保障：建立健全森防通信保障体系，确保在森林火灾发生时，通信畅通无阻。配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，并定期进行维护和更新。2.物资保障：储备充足的森林消防物资，如灭火机具、防火服装、食品饮料、药品等，并建立物资管理制度，定期进行检查和补充，确保物资完好可用。3.交通运输保障：加强与交通运输部门的协调配合，确保在森林火灾发生时，能够及时调配车辆、飞机等运输工具运送扑火人员和物资。4.医疗保障：组织医疗卫生队伍做好火灾现场的医疗救护工作，配备必要的医疗设备和药品，确保受伤人员能够得到及时有效的救治。（六）后期处置1.火灾评估：火灾扑灭后，由林业主管部门会同相关部门对火灾损失进行评估，包括森林资源损失、生态环境影响、扑火费用等方面的评估。2.恢复重建：根据火灾评估结果，制定森林植被恢复重建计划，组织开展森林植被恢复工作，尽快恢复森林生态功能。3.责任追究：对在森林火灾预防和扑救工作中，因工作不力、失职渎职等导致火灾发生或造成重大损失的单位和个人，依法依规追究责任。六、培训与演练（一）培训1.制定森防培训计划，定期组织开展森防知识和技能培训。培训内容包括森林防火法律法规、安全知识、扑火技能、火灾扑救案例分析等。2.培训对象包括森防工作人员、护林员、扑火队员以及其他相关人员。3培训方式可采用集中培训、现场培训、网络培训等多种形式，提高培训效果。（二）演练1.制定森林火灾应急演练计划，定期组织开展演练活动。演练内容包括火灾报警、应急响应、扑救指挥、力量调配、协同作战、应急保障等环节。2.通过演练，检验和提高应急处置能力，发现和解决演练中存在的问题，完善应急预案和应急机制。3.演练结束后，要及时进行总结评估，针对演练中存在的问题，提出改进措施和建议，不断提高森林火灾应急处置水平七、奖惩制度（一）奖励1.对在森防工作中表现突出、成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。2.奖励的情形包括：及时发现和报告森林火灾，避免重大损失的；在火灾扑救中表现英勇、不畏艰险，做出突出贡献的；积极参与森林防火宣传教育、火灾隐患排查治理等工作，成效显著的；在森防工作中提出合理化建议，被采纳后取得良好效