村调解工作制度

PAGE村调解工作制度一、总则（一）目的为了及时、有效地化解村民之间的矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定，促进农村经济社会健康发展，特制定本调解工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内村民之间发生的各类矛盾纠纷调解工作。（三）基本原则1.自愿平等原则：调解纠纷应在双方当事人自愿、平等的基础上进行，不得强迫当事人接受调解。2.合法合理原则：调解过程和结果必须符合法律法规的规定，尊重社会公德，兼顾公平合理。3.及时便民原则：及时受理、调解纠纷，方便当事人参与调解，提高调解效率，降低当事人解决纠纷的成本。4.尊重当事人诉讼权利原则：调解过程中应尊重当事人依法享有的诉讼权利，不得因未经调解或调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。二、调解组织及职责（一）调解委员会1.组成人员：调解委员会由村民委员会成员、村民代表和具有一定法律知识、政策水平和群众工作经验的村民组成，设主任1名，副主任若干名，委员若干名。调解委员会成员应具备公道正派、热心调解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知识的条件。2.职责宣传国家法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德，预防民间纠纷发生。及时调解民间纠纷，防止矛盾激化，保障当事人的合法权益，维护农村社会稳定。向村民委员会反映民间纠纷和调解工作的情况，提出建议。协助政府有关部门做好与调解工作有关的其他工作。（二）调解员1.聘任条件为人公正，联系群众，热心调解工作，能够密切联系群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，全心全意为群众服务。具有一定的法律知识、政策水平和文化水平，熟悉调解工作程序和方法，能够正确运用法律、政策和有关规定处理各类纠纷。具有一定的群众工作经验和组织协调能力，善于做群众思想工作，能够及时发现和掌握纠纷动态，采取有效措施化解矛盾。2.职责负责接待纠纷当事人，了解纠纷情况，做好记录。对纠纷进行调查核实，收集相关证据，查明纠纷事实。依据法律法规、政策和社会公德，对纠纷当事人进行说服教育，引导当事人达成调解协议。协助调解委员会主任做好调解工作的组织、协调和总结等工作。对调解成功的纠纷进行回访，巩固调解成果，防止纠纷反复。三、调解程序（一）申请与受理1.申请方式：纠纷当事人可以口头或书面形式向调解委员会提出调解申请。口头申请的，调解员应当当场记录申请人的基本情况、申请调解的纠纷事项、理由和时间。书面申请的，应当提交申请书，并按照被申请人人数提交副本。申请书应当写明申请人和被申请人的基本情况、申请调解的纠纷事项、理由和要求。2.受理条件：调解委员会收到调解申请后，应当对申请进行审查，符合下列条件的，予以受理：有明确的申请人和被申请人。有具体的调解请求和事实、理由。属于调解委员会的受理范围。3.受理决定：调解委员会自收到调解申请之日起三个工作日内，应当决定是否受理，并书面通知申请人。对不予受理的，应当说明理由。（二）调查与调解1.调查核实：调解委员会受理纠纷后，应当及时指定调解员对纠纷进行调查核实。调解员可以通过查阅资料、实地走访、向有关单位和个人了解情况等方式，查明纠纷事实，收集相关证据。2.调解准备：调解员在调查核实纠纷情况的基础上，应当根据纠纷的性质、特点和当事人意愿，制定调解方案，确定调解时间、地点和参加人员。调解方案应当包括调解的步骤、方法、重点和预期目标等内容。3.调解实施：调解应当在专门设置的调解场所进行。调解过程中，调解员应当充分听取双方当事人的陈述，查明事实，分清是非，耐心疏导，引导当事人互谅互让，达成调解协议。调解过程中，调解员可以邀请有关单位和个人协助调解，被邀请的单位和个人应当给予支持。调解过程中，调解员应当做好调解记录，记录调解的时间、地点、参加人员、调解内容和调解结果等情况。调解记录应当由调解员和当事人签名。（三）调解协议的达成与履行1.调解协议的达成：经调解，双方当事人自愿达成调解协议的，调解委员会应当制作调解协议书。调解协议书应当写明双方当事人的基本情况、纠纷的主要事实、调解协议的内容和履行方式、调解人员签名、调解日期等事项。调解协议书由双方当事人签名，并加盖调解委员会印章。调解协议书一式三份，双方当事人各执一份，调解委员会留存一份。2.调解协议的履行：调解协议书自双方当事人签名之日起生效，双方当事人应当按照调解协议书约定的内容履行义务。调解委员会应当对调解协议的履行情况进行跟踪回访，督促当事人履行调解协议。当事人不履行调解协议的，另一方当事人可以向人民法院提起诉讼。（四）调解终止有下列情形之一的，调解终止：1.当事人自行和解的。2.经调解双方当事人达成调解协议的。3.经调解无法达成调解协议的。4.当事人撤回调解申请的。5.调解过程中发现纠纷不属于调解委员会受理范围或者调解委员会无权调解的。6.调解过程中一方当事人向人民法院提起诉讼的。调解终止后，调解委员会应当将终止调解的原因及有关情况及时告知双方当事人，并做好记录。调解终止后，当事人因同一纠纷申请调解的，调解委员会应当予以受理。四、调解工作纪律（一）调解员应当遵守以下纪律1.不得徇私舞弊，偏袒一方当事人。2.不得对当事人压制、打击报复。3.不得侮辱、处罚当事人。4.不得泄露当事人的隐私。5.不得吃请受礼。（二）调解委员会应当加强对调解员的管理和监督，对违反调解工作纪律的调解员，应当视情节轻重，给予批评教育、警告、解聘等处理；构成违纪违法的，依法追究相应责任。五、调解工作保障（一）组织保障村民委员会应当加强对调解工作的领导，将调解工作纳入重要议事日程，定期研究解决调解工作中存在的问题，为调解工作提供必要的支持和保障。调解委员会应当定期召开会议，总结交流调解工作经验，研究部署调解工作任务，不断提高调解工作水平。（二）经费保障村集体经济组织应当保障调解工作的必要经费，用于调解人员培训、调解工作补贴、调解场所建设、调解设备购置等方面。调解工作经费应当专款专用，不得挪作他用。（三）业务指导保障乡镇人民政府（街道办事处）应当加强对村调解工作的业务指导，定期组织调解员培训，提高调解员的业务素质和工作能力。司法行政部门应当加强对村调解工作的指导和监督，建立健全调解工作制度，规范调解工作程序，提高调解工作