村两违工作制度

PAGE村两违工作制度一、总则（一）目的为加强本村规划建设管理，有效遏制违法用地和违法建设行为（以下简称“两违”），保障本村经济社会健康有序发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本村实际情况，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内所有涉及违法用地和违法建设行为的监督、查处及管理工作。（三）工作原则1.依法依规原则严格依据国家土地管理、城乡规划建设等相关法律法规开展两违查处工作，确保执法过程合法合规。2.预防为主原则通过加强宣传教育、巡查监管等措施，提前预防两违行为的发生，做到早发现、早制止。3.综合治理原则联合多部门力量，形成工作合力，对两违行为进行综合治理，提高整治效果。4.公平公正原则在两违查处过程中，对所有违法主体一视同仁，严格按照标准和程序进行处理，确保公平公正。二、职责分工（一）村两违工作领导小组成立以村党支部书记为组长，村委会主任为副组长，各村民小组组长、相关职能部门负责人为成员的村两违工作领导小组。负责统筹协调全村两违整治工作，研究制定工作方案、决策重大事项，指导和督促各部门开展工作。（二）村委会1.负责组织开展本村两违整治宣传工作，提高村民对规划建设法律法规的认识和守法意识。2.配合相关部门进行日常巡查，及时发现并报告两违行为。3.协助做好两违整治现场秩序维护等相关工作。（三）村民小组1.负责本小组内的两违行为排查工作，及时掌握情况并上报村委会。2.配合村委会及相关部门开展对本小组内两违户的宣传教育和劝导工作。（四）相关职能部门1.国土部门负责对违法用地行为进行认定和查处，依法追究违法用地责任。提供土地利用现状及规划等相关资料，协助开展两违整治工作。2.规划建设部门负责对违法建设行为进行认定和查处，依据城乡规划法律法规对违法建设作出处理决定。指导和监督村庄规划的实施，对新建、改建、扩建项目进行规划审查。3.城管部门负责对违反城市管理相关规定的违法建设进行查处，依法拆除影响城市容貌和环境卫生的违法建筑。配合相关部门开展联合执法行动，维护整治现场秩序。三、巡查监管（一）巡查队伍组建成立由村委会成员、村民小组组长、志愿者等组成的巡查队伍，负责本村日常两违巡查工作。巡查队伍应定期进行培训，提高巡查人员的业务水平和责任意识。（二）巡查频次根据本村实际情况，确定每周不少于[X]次的巡查频次。在重点区域、敏感时段应增加巡查频次，确保及时发现两违行为。（三）巡查内容1.检查是否存在未经批准擅自占用土地进行建设的行为。2.查看是否有未按照规划许可进行建设，擅自改变建筑用途、扩大建筑面积、增加建筑高度等违法建设情况。3.排查是否存在新建、改建、扩建的违法建筑，包括住宅、厂房、仓库等各类建筑物和构筑物。（四）巡查记录巡查人员应如实填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等信息。巡查记录应妥善保存，作为后续工作的重要依据。（五）问题报告与处置巡查人员发现两违行为后，应立即向村委会报告。村委会接到报告后，应及时组织相关人员进行现场核实，并根据情况分别向国土、规划建设、城管等相关职能部门报告。各职能部门应在规定时间内到达现场进行查处，依法采取责令停止建设、限期拆除等措施。四、认定标准（一）违法用地认定标准1.未经批准擅自占用农用地、建设用地进行建设的。2.超过批准的用地面积、范围进行建设的。3.骗取批准而非法占用土地进行建设的。4.其他违反土地管理法律法规规定的用地行为。（二）违法建设认定标准1.未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的。2.未经批准进行临时建设或者未按照批准内容进行临时建设的，以及临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。3.擅自改变建筑物、构筑物使用性质的。4.其他违反城乡规划法律法规规定的建设行为。五、查处程序（一）立案对发现的两违行为，经初步核实后，符合立案条件的，由相关职能部门予以立案。立案应填写立案审批表，详细记录案件来源、当事人基本情况、违法事实等信息，并经部门负责人批准。（二）调查取证立案后，相关职能部门应组织人员进行调查取证。调查人员应不少于[X]人，并出示执法证件。调查取证过程中，可通过现场勘查、拍照、录像、询问当事人、查阅相关资料等方式收集证据。证据应真实、合法、有效，能够证明两违行为的存在。（三）告知与听证在作出行政处罚决定前，应向当事人送达《行政处罚告知书》，告知当事人拟作出的行政处罚内容、事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩和听证权利。当事人要求听证的，应按照规定组织听证。听证过程应制作听证笔录，经当事人确认无误后签字。（四）处罚决定根据调查取证情况和当事人的陈述、申辩及听证结果，相关职能部门依法作出行政处罚决定。行政处罚决定书应载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚内容、履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。（五）送达与执行行政处罚决定书应在规定时间内送达当事人。当事人应在规定期限内履行处罚决定。如当事人拒不履行，相关职能部门可依法申请人民法院强制执行。在强制执行过程中，应做好相关记录，确保执行过程合法合规。六、法律责任（一）对违法用地和违法建设当事人的责任追究1.对违法用地和违法建设当事人，由相关职能部门依法责令其停止违法行为，限期拆除违法建筑，恢复土地原状，并依法给予罚款等行政处罚。2.对情节严重，构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。（二）对相关责任人的责任追究1.对参与、支持、纵容两违行为的村（居）委会干部、村民小组组长等相关责任人，视情节轻重给予批评教育、党纪政纪处分。2.在两违整治工作中，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、宣传教育（一）宣传内容1.国家土地管理、城乡规划建设等相关法律法规和政策。2.两违行为的危害及后果。3.本村两违整治工作的目标、任务和措施。（二）宣传方式1.利用村广播、宣传栏、标语等形式进行广泛宣传，营造浓厚的整治氛围。2.组织开展专题讲座、培训等活动，提高村民对规划建设法律法规的认识和理解。3.通过村微信公众号、村民微信群等新媒体平台，及时发布两违整治工作动态和相关法律法规知识，增强宣传效果。八、信息公开（一）公开内容1.两违整治工作方案：包括整治目标、任务、措施、时间安排等。2.巡查监管情况：定期公布巡查发现的两违行为及处理情况。3.行政处罚决定：对作出的行政处罚决定进行公开，包括当事人姓名、违法事实、处罚依据、处罚结果等。（二）公开方式1.在本村公告栏进行张贴公示，方便村民查阅。2.通过村微信公众号、村民微信群等新媒体平台进行发布，确保信息及时、准确传达给村民。九、考核与奖惩（一）考核机制建立建立村两违整治工作考核机制，制定详细的考核标准和评分办法。考核内容包括巡查监管、查处工作、宣传教育等方面。（二）考核方式考核采取定期检查与不定期抽查相结合的方式进行。定期检查每季度开展一次，不定期抽查根据工作需要随时进行。考核结果以书面形式进行通报。（三）奖励措施对在两违整治工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。奖励方式包括颁发荣誉证书、给予一定的物质奖励等。（四）惩罚措施对在两违整治工