无黑村工作制度

PAGE无黑村工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，维护农村社会和谐稳定，保障村民安居乐业，特制定本无黑村工作制度。通过建立健全长效工作机制，持续推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，确保实现无黑村创建目标，为乡村振兴战略实施营造良好的社会环境。（二）适用范围本制度适用于本村范围内的所有组织、单位和个人，包括村民委员会、村集体经济组织、各类企业、个体工商户以及全体村民。（三）基本原则1.依法治理原则：严格依据法律法规开展无黑村创建工作，确保各项措施合法合规，做到有法可依、执法必严、违法必究。2.预防为主原则：强化源头治理，注重预防和排查涉黑涉恶线索，从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延，做到早发现、早报告、早处置。3.综合治理原则：充分调动各方力量，整合资源，形成政府主导、部门协同、社会参与的工作格局，共同推进无黑村建设。4.依靠群众原则：广泛发动群众，畅通举报渠道，鼓励村民积极参与扫黑除恶专项斗争和无黑村创建工作，形成全社会共同打击黑恶势力的强大合力。二、组织领导（一）成立无黑村工作领导小组1.组成人员组长：[村党支部书记姓名]副组长：[村主任姓名]、[村党支部副书记姓名]成员：[村两委成员姓名]、[村民小组长姓名]2.职责分工组长职责：全面负责无黑村工作的组织领导和统筹协调，定期召开领导小组会议，研究解决工作中的重大问题，督促各项工作任务落实。副组长职责：协助组长开展工作，具体负责组织实施各项工作措施，协调各成员之间的工作关系，及时向组长报告工作进展情况。成员职责：按照领导小组的统一部署，负责各自领域内的扫黑除恶工作，开展线索排查、宣传教育、矛盾化解等工作，及时收集和反馈相关信息。（二）明确工作机构在村党支部、村民委员会下设无黑村工作办公室，负责日常工作的组织开展。办公室主任由[村党支部副书记姓名]兼任，成员包括[村两委成员中负责具体工作的人员姓名]。工作办公室主要职责如下：1.负责制定工作计划和实施方案，明确工作目标和任务，分解落实到具体责任人。2.组织开展涉黑涉恶线索排查工作，建立健全线索收集、研判、移送、核查机制，确保线索及时发现、准确核查、依法处理。3.协调各成员单位和相关部门，共同推进扫黑除恶专项斗争各项工作任务落实，加强信息沟通和协作配合。4.负责扫黑除恶工作的宣传教育和舆论引导，提高村民的知晓率、参与率和支持率，营造良好的工作氛围。5.做好工作资料的收集、整理、归档和上报工作，及时总结工作经验和成效，向上级部门汇报工作进展情况。三、线索排查与处置（一）线索排查机制1.建立常态化线索排查制度，定期组织开展涉黑涉恶线索排查工作。排查范围包括本村范围内的社会治安、村霸村痞、宗族恶势力、非法高利放贷、暴力讨债、插手民间纠纷、破坏农村经济秩序等方面的问题线索。2.充分发挥村民小组长、网格员、治安巡逻队员等基层力量的作用，建立健全线索举报奖励制度，鼓励广大村民积极提供涉黑涉恶线索。对提供有效线索的举报人给予适当奖励，并严格保密举报人信息。3.通过设立举报信箱、公布举报电话、开通网络举报平台等方式，拓宽线索举报渠道，方便村民举报。同时，加强对举报线索的受理和登记工作，确保件件有回音。（二）线索研判与移送1.对收集到的涉黑涉恶线索进行集中研判，由无黑村工作领导小组组织相关人员，根据线索的性质、情节、危害程度等因素，进行综合分析评估，确定线索的真实性和可查性。2.对于属于本村职责范围内的线索，及时组织力量进行核查，并按照规定程序进行处理。对于不属于本村职责范围的线索，及时移送上级有关部门，并做好跟踪反馈工作。3.在线索研判和移送过程中，严格遵守保密纪律，防止线索泄露，确保工作的严肃性和保密性。（三）线索核查与处理1.对移送的涉黑涉恶线索，按照“谁核查、谁负责”的原则，明确核查责任人，制定详细的核查方案，确保核查工作依法依规、全面深入、准确无误。2.在核查过程中，注重收集相关证据，形成完整的证据链条。对于核查属实的线索，依法依规予以处理；对于核查不实或无涉黑涉恶嫌疑的线索，及时予以澄清，并向举报人反馈核查结果。3.建立线索核查台账，对每条线索的受理、研判、移送、核查、处理等情况进行详细记录，做到有据可查、全程留痕。四、宣传教育（一）宣传内容1.广泛宣传扫黑除恶专项斗争的重大意义、目标任务、工作措施和典型案例，提高村民对扫黑除恶工作的认识和理解。2.深入宣传黑恶势力的危害性和违法犯罪行为，引导村民自觉抵制黑恶势力，增强自我保护意识。3.大力宣传无黑村创建工作的目标和要求，鼓励村民积极参与创建活动，为建设平安和谐村庄贡献力量。（二）宣传方式1.利用村广播、宣传栏、宣传标语、宣传海报等形式，广泛宣传扫黑除恶知识，营造浓厚的宣传氛围。2.组织开展扫黑除恶主题宣传活动，如文艺演出、知识讲座、法律咨询等，通过群众喜闻乐见的形式，提高宣传效果。3.通过微信公众号、村民微信群等新媒体平台，及时发布扫黑除恶工作动态和相关信息，扩大宣传覆盖面。4.结合“法律进乡村”活动，深入开展法治宣传教育，提高村民的法律意识和法治观念（三）宣传对象及要求1.面向全体村民开展宣传教育活动，确保宣传工作全覆盖。重点加强对青少年、外出务工人员、农村弱势群体等群体的宣传教育，提高他们对扫黑除恶工作的关注度和参与度。2.要求各村民小组组长、网格员等基层工作人员积极参与宣传工作，带头学习宣传扫黑除恶知识，向村民做好宣传解释工作，引导村民正确认识和对待扫黑除恶专项斗争。五、行业治理（一）社会治安治理1.加强村治安防控体系建设，完善治安巡逻制度，组织治安巡逻队员定期开展巡逻防范工作，提高村域内的治安防范能力。2.加强对重点区域、重点部位的管控，如村出入口、学校、超市、娱乐场所等，及时发现和消除安全隐患，维护社会治安秩序。3.积极配合公安机关开展打击各类违法犯罪活动，加强对流动人口、出租房屋的管理，及时掌握人员动态信息，为打击违法犯罪提供有力支持。（二）农村经济秩序治理1.加强对农村市场的监管，严厉打击欺行霸市、强买强卖、不正当竞争等扰乱市场秩序的行为，维护公平竞争的市场环境。2.规范农村土地流转秩序，加强对农村土地承包经营的管理，防止黑恶势力插手农村土地流转，保障农民合法权益。3.加强对村集体经济组织的财务管理，规范财务收支行为，防止贪污挪用、侵占集体资产等违法违纪行为发生，确保村集体经济健康发展。（三）基层组织建设1.加强村党支部建设，选优配强村党支部班子，提高党支部的凝聚力和战斗力，充分发挥党支部在扫黑除恶专项斗争中的战斗堡垒作用。2.加强村民委员会建设，完善村民自治机制，规范民主决策、民主管理、民主监督程序，确保村民依法行使民主权利。严格执行村“两委”换届选举纪律，坚决防止黑恶势力干扰、操纵换届选举，确保换届选举风清气正。六、协作联动（一）与上级部门协作1.积极与上级党委、政府及相关部门沟通协调，及时汇报本村扫黑除恶工作进展情况，争取上级部门的支持和指导。2.认真落实上级部门部署的各项工作任务，按照要求及时报送工作信息、统计报表等资料，确保工作衔接顺畅。3.对于上级部门交办的涉黑涉恶线索核查任务，按时保质完成，并及时反馈核查结果，积极配合上级部门开展联合执法行动。（二）与其他村协作1.建立健全与周边村的协作联动机制，加强信息交流与共享，共同开展扫黑除恶专项斗争。定期召开联席会议，分析研究扫黑除恶工作形势，协调解决工作中存在的问题。2.加强对交界区域的治安防控，联合开展巡逻防范工作，防止黑恶势力在交界区域流窜作案。对于涉及多个村的涉黑涉恶线索，共同组织力量进行核查，确保案件得到妥善处理。3.开展扫黑除恶工作经验交流活动，相互学习借鉴先进做法和经验，共同提高工作水平。（三）与社会组织协作1.积极引导和鼓励各类社会组织参与扫黑除恶专项斗争，充分发挥社会组织在宣传教育、线索排查、矛盾化解等方面的作用。2.建立与社会组织的合作机制，通过购买服务、项目合作等方式，请社会组织参与扫黑除恶相关工作，如开展扫黑除恶主题宣传活动、对重点人员进行心理辅导等。3.加强对社会组织参与扫黑除恶工作的监督管理，确保社会组织依法依规开展活动，切实发挥其积极作用。七、考核评价（一）考核指标1.涉黑涉恶线索排查情况，包括线索数量及质量、线索核查进度及结果等。2.宣传教育工作成效，包括村民知晓率、参与率、满意度等。3.行业治理工作成果，如社会治安状况、农村经济秩序规范情况、基层组织建设情况等。4.协作联动工作开展情况，与上级部门、其他村及社会组织的协作配合效果及工作衔接情况。5.工作制度执行情况，包括线索排查、研判、移送机制，宣传教育工作机制，行业治理工作机制，协作联动工作机制等的落实情况。（二）考核方式1.定期考核：每季度对各村民小组、相关成员单位及工作人员的扫黑除恶工作进行一次全面考核，考核结果进行通报。2.不定期抽查：根据工作需要，不定期对重点区域、重点工作开展情况进行抽查，及时发现问题并督促整改。3.群众评价：通过问卷调查、群众满意度测评等方式，广泛征求村民对扫黑除恶工作的意见和建议，将群众评价结果纳入考核内容。（三）结果运用1.将考核结果与评先评优挂钩，对在扫黑除恶工作中表现突出的村民小组、成员单位及个人进行表彰奖励；对工作不力、未完成任务的进行通报批评，并责令限期整改。2.将考核结果作为干部选拔任用的重要依据，对在扫黑除恶工作中表现优秀、成绩显著的干部，在选拔任用、晋升职级等方面予以优先考虑；对工作敷衍塞责、造成不良影响的干部，进行严肃问责。八、责任追究（一）责任界定1.对在扫黑除恶工作中存在敷衍塞责、推诿扯皮、工作不力等行为，导致工作任务未按时完成或出现重大失误的，追究相关责任人的责任。2.对在涉黑涉恶线索排查中，故意隐瞒、漏报线索，或者对线索核查不认真、不负责，导致线索未及时发现、核查不实的，追究相关责任人的责任。3.对在宣传教育工作中，未按照要求开展宣传活动，导致村民对扫黑除恶工作知晓率低、参与度不高的，追究相关责任人的责任。4.对在行业治理工作中，未履行工作职责，导致行业领域内出现涉黑涉恶问题，或者对涉黑涉恶问题整治不力的，追究相关责任人的责任。5对在协作联动工作中，不配合其他部