政府舆情工作制度

PAGE政府舆情工作制度一、总则（一）目的为了加强政府舆情监测、分析与应对工作，及时、准确、全面地掌握社会舆情动态，有效引导舆论，维护政府形象，促进社会和谐稳定，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级政府及其工作部门在履行职责过程中涉及的舆情工作。（三）基本原则1.及时准确原则对舆情信息要做到快速发现、及时收集、准确研判，确保第一时间掌握真实情况，为应对处置提供可靠依据。2.科学研判原则运用科学的方法和专业的知识，对舆情进行深入分析，准确把握舆情发展趋势、性质和影响，提出针对性的应对策略。3.有效应对原则根据舆情特点和发展态势，采取切实有效的措施进行处置，及时回应社会关切，化解矛盾，引导舆论走向，最大限度地降低负面影响。4.公开透明原则按照规定及时、主动、准确地公开政府信息，保障公众知情权、参与权和监督权，增强政府工作透明度，赢得公众信任和支持。二、舆情监测（一）监测主体建立由政府宣传部门牵头，各职能部门协同配合的舆情监测工作体系。宣传部门负责统筹协调舆情监测工作，各职能部门负责本部门业务范围内的舆情监测。同时，充分利用社会专业舆情监测机构的力量，拓宽舆情监测渠道。（二）监测范围1.传统媒体包括报纸、杂志、广播、电视等，重点关注时政新闻、民生热点、突发事件等相关报道。2.网络媒体涵盖各类新闻网站、社交媒体平台、论坛、博客、视频网站等，实时监测网络舆情动态，特别关注网民关注度高、传播速度快、影响力大的话题和信息。3.新兴媒体如移动客户端、自媒体账号等，及时捕捉通过新兴传播渠道发布的舆情信息。（三）监测内容1.对政府政策、决策、工作举措的评价和反应了解公众对政府出台的各项政策、做出的决策以及开展的工作是否理解、支持，有无质疑、反对等情况。2.涉及政府部门及其工作人员的舆情关注对政府部门及其工作人员的工作态度、工作效率、廉洁自律等方面的舆情反映，以及是否存在负面事件引发的舆论炒作。3.社会热点、突发事件相关舆情针对各类社会热点问题、突发事件，监测公众的关注度、态度和看法，以及相关舆情的发展演变趋势。4.其他可能影响政府形象和社会稳定的舆情（四）监测方法1.技术监测运用专业的舆情监测软件和工具，对网络媒体进行实时监测，自动抓取相关舆情信息，并进行分类、筛选和分析。2.人工监测安排专人负责对传统媒体和重点网络平台进行日常浏览和监测，及时发现有价值的舆情线索。3.舆情举报设立舆情举报渠道，鼓励公众通过电话、邮箱、信件等方式举报涉及政府的不良舆情信息，对举报线索进行及时核实和处理。（五）监测频率根据舆情的重要性、敏感性和影响力，实行分级分类监测。对于重大舆情事件，实行24小时不间断监测；对于一般性舆情，保持每日定时监测；对于特定领域或特定时期的舆情，根据实际情况增加监测频次。三、舆情收集（一）信息收集渠道1.舆情监测系统通过技术手段自动收集的舆情信息，按照预设的规则进行分类整理，形成初步的舆情报告。2.媒体报道安排专人关注各类媒体的报道，及时收集与政府相关的新闻资讯、评论文章等，并进行剪辑、整理。3.网络平台对社交媒体、论坛、博客等网络平台上的舆情信息进行人工收集，重点关注热门话题、网民热议内容以及负面舆情动态。4.基层反馈建立基层信息收集网络，通过政府部门的基层工作人员、社区网格员、民意调查员等渠道，收集群众对政府工作的意见和建议，以及可能引发舆情的潜在问题。（二）信息收集要求1.全面性收集的舆情信息要涵盖不同领域、不同层面，确保不遗漏重要信息。既要关注正面舆情，也要重视负面舆情，全面掌握社会舆论动态。2.准确性对收集到的舆情信息要进行认真核实，确保信息来源可靠、内容真实准确。避免误报、错报舆情信息，影响后续的分析和处置工作。3.及时性在舆情发生后，要尽快收集相关信息，做到第一时间掌握舆情动态，为及时应对争取时间。对于重要舆情信息，要实时报送，不得延误。（三）信息收集流程1.发现线索舆情监测人员在日常监测过程中发现有价值的舆情线索，及时进行记录。2.信息采集根据线索来源，通过相应的渠道采集舆情信息的详细内容，包括标题、链接、发布时间、发布者、主要观点等。3.初步整理对采集到的舆情信息进行初步整理，去除无关信息，提取关键内容，按照事件类别、影响范围等进行分类。4.汇总上报将整理后的舆情信息及时汇总，形成舆情报告，按照规定的程序上报给相关领导和部门。四、舆情分析（一）分析主体成立由宣传部门、舆情专家、相关职能部门业务骨干组成的舆情分析小组，负责对收集到的舆情信息进行深入分析。（二）分析方法1.定性分析对舆情的性质进行判断，确定其属于正面、中性还是负面舆情。分析舆情所反映的问题是一般性社会话题，还是涉及政府工作的重大问题；是个别事件引发的局部关注，还是可能引发广泛社会影响的全局性事件。2.定量分析通过对舆情信息的传播量、关注度、参与度等指标进行量化分析，评估舆情的影响力大小。例如，统计舆情信息在各大媒体平台的转载量、评论数、点赞数等，分析网民的参与程度和舆情的传播范围。3.趋势分析跟踪舆情信息的发展变化趋势，预测舆情的走向。分析舆情在不同时间段的热度变化、传播路径变化以及公众态度的转变，判断舆情是否处于上升期、高峰期、消退期等不同阶段，为制定应对策略提供依据。4.关联分析将舆情与政府工作、社会热点、历史事件等进行关联分析，找出舆情产生的深层次原因和潜在影响。例如，分析某一政府政策引发的舆情与当前社会经济形势之间的关系，以及该舆情可能对政府后续工作产生的连锁反应。（三）分析内容1.舆情基本情况包括舆情的发生时间、地点、涉及领域、主要内容、传播渠道、传播范围等。2.舆情发展态势分析舆情的热度变化趋势、传播速度、扩散范围以及可能引发的次生舆情等情况。3.公众态度倾向了解公众对舆情事件的看法、态度、情绪，判断公众对政府工作的支持程度、质疑焦点以及潜在的社会矛盾点。4.舆情影响评估评估舆情对政府形象、公信力、社会稳定以及相关工作推进可能产生的影响，分析其正面影响和负面影响的程度。5.舆情成因分析深入探究舆情产生的原因，包括政策因素、工作因素、社会因素、媒体因素、公众因素等，找出问题的根源，为制定应对措施提供针对性参考。（四）分析报告舆情分析小组在完成舆情分析后，撰写舆情分析报告。报告内容应包括舆情概述、分析过程、主要结论、应对建议等。报告要语言简洁、逻辑清晰、观点明确，为政府决策提供有力支持。舆情分析报告应按照规定的格式和程序及时报送，确保相关领导和部门能够及时了解舆情动态和分析结果。五、舆情应对（一）应对原则1.快速反应原则一旦发现舆情，要在最短时间内启动应对机制，迅速做出反应，避免舆情发酵扩大。2.主动回应原则积极主动地与公众进行沟通交流，及时回应社会关切，表明政府态度，争取公众理解和支持。3.依法依规原则应对舆情要严格遵守法律法规和政策规定，做到依法处置、规范操作，确保应对工作合法合规。4.协同配合原则政府各部门之间要加强协同配合，形成工作合力。宣传部门负责统筹协调舆情应对工作，各职能部门按照职责分工做好相关工作，共同做好舆情处置工作。（二）应对流程1.舆情研判收到舆情信息后，由宣传部门牵头，组织相关部门和专家对舆情进行再次研判，进一步明确舆情性质、影响范围、发展趋势等，为制定应对策略提供精准依据。2.制定方案根据舆情研判结果，制定具体的应对方案。应对方案应包括应对目标、工作措施、责任分工、时间节点等内容，确保应对工作有章可循、有序推进。3.组织实施按照应对方案，各责任部门迅速行动，组织开展舆情应对工作。具体措施包括：信息发布及时、准确、全面地发布政府权威信息，回应公众关切。信息发布要遵循统一口径、分级负责的原则，通过政府网站、新闻发布会、社交媒体平台等多种渠道进行发布，确保信息传递的及时性和有效性。舆论引导通过发布正面信息、解读政策措施、开展评论文章等方式，引导舆论走向，营造良好的舆论环境。加强与媒体的沟通协调，争取媒体的理解和支持，共同做好舆论引导工作。矛盾化解针对舆情反映的问题，深入调查核实，依法依规处理，切实解决群众关心的实际问题，化解矛盾纠纷，从根本上消除舆情产生的根源。动态监测在舆情应对过程中，持续对舆情动态进行监测，及时掌握舆情发展变化情况，根据实际情况调整应对策略，确保应对工作取得实效。4.效果评估舆情应对工作结束后，对应对效果进行评估。评估内容包括舆情热度是否下降、公众态度是否转变、政府形象是否得到维护等方面。通过评估总结经验教训，为今后的舆情应对工作提供参考。（三）信息发布1.发布主体按照“谁主管、谁负责”的原则，由涉及舆情事件的政府部门作为信息发布主体。对于重大舆情事件，由政府新闻发言人统一发布信息。2.发布内容信息发布要客观、真实、准确，内容应包括事件的基本情况、政府采取的措施、处理结果以及下一步工作计划等。同时，要注重对公众关心的热点问题进行详细解答，增强信息的针对性和可读性。3.发布渠道充分利用政府网站、政务新媒体、新闻发布会、传统媒体等多种渠道进行信息发布。政府网站要及时更新发布舆情相关信息，政务新媒体要发挥传播速度快、互动性强的优势，及时回应公众关切；新闻发布会要邀请主流媒体参加，确保信息能够广泛传播；传统媒体要积极配合，做好相关报道和宣传工作。4.发布要求信息发布要遵循及时、准确、全面、透明的原则，确保公众能够第一时间获取权威信息。发布时间要根据舆情发展态势合理安排，避免信息发布滞后或过早。发布语言要通俗易懂、简洁明了，避免使用生僻词汇和专业术语，便于公众理解。（四）舆论引导1.引导主体宣传部门负责统筹协调舆论引导工作，组织相关部门和专家学者、媒体记者等力量，形成舆论引导合力。2.引导方式正面宣传通过发布正面信息、宣传政府工作成效、展示政府良好形象等方式，引导公众关注政府积极作为的一面，增强公众对政府的信任和支持。政策解读针对舆情涉及的相关政策，及时进行解读，帮助公众理解政策意图和内容，消除公众疑虑，引导公众正确看待政府政策。评论引导组织撰写评论文章，对舆情事件进行客观分析和理性评论，引导公众形成正确的舆论导向。邀请专家学者、媒体评论员等发表观点，增强评论的权威性和影响力。互动交流通过开展在线访谈、直播活动、话题讨论等形式，与公众进行互动交流，及时了解公众诉求，解答公众疑问，引导公众参与到舆论引导工作中来，形成良好的舆论氛围。3.引导时机舆论引导要把握好时机，在舆情发生的不同阶段采取相应的引导措施。在舆情初期，要及时发布权威信息，稳定公众情绪；在舆情发展过程中，要持续进行引导，防止舆情恶化；在舆情后期，要做好总结反思，引导公众正确看待事件结果，避免留下负面后遗症。（五）矛盾化解1.调查核实对舆情反映的问题进行深入调查核实，了解事件真相，掌握问题的性质和严重程度。调查过程要做到客观公正、依法依规，确保调查结果真实可靠。2.处理解决根据调查核实结果，依法依规对问题进行处理解决。对于能够立即解决的问题，要迅速采取措施予以解决；对于需要一定时间和程序解决的问题，要向公众说明情况，承诺解决时限，并积极推进工作进度，确保问题得到妥善处理。3.反馈沟通及时将问题处理结果反馈给公众，主动与公众进行沟通交流，听取公众意见和建议，接受公众监督。对于公众不满意的处理结果，要认真分析原因，及时进行整改，直至公众满意为止。通过矛盾化解，从根本上消除舆情产生的根源，维护社会和谐稳定。六、舆情处置后的跟踪与反馈（一）跟踪内容1.舆情后续发展持续关注舆情处置后是否出现反弹或次生舆情，监测舆情热度是否持续下降，传播范围是否逐渐缩小。2.公众态度变化了解公众对舆情处置结果的满意度，以及公众态度是否发生转变，是否对政府工作恢复信任和支持。3.相关工作改进跟踪检查针对舆情反映问题所采取的整改措施是否落实到位，相关工作是否得到改进和完善，是否建立了长效机制，防止类似问题再次发生。（二）反馈机制1.定期汇报舆情处置责任部门定期向上级主管部门汇报舆情处置后的跟踪情况，形成书面报告，内容包括舆情后续发展态势、公众态度变化、工作改进情况等。2.信息共享建立舆情处置信息共享平台，各部门之间及时交流舆情处置后的跟踪反馈信息，实现信息互通有无，共同做好舆情后续处置工作。3.社会监督通过政府网站、政务新媒体等渠道向社会公开舆情处置后的跟踪情况，接受公众监督。鼓励公众对政府工作提出意见和建议，对公众反映的问题及时进行回应和处理。七、舆情工作保障（一）组织保障成立政府舆情工作领导小组，由政府主要领导担任组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调政府舆情工作，研究解决舆情工作中的重大问题。领导小组下设办公室，设在宣传部门，负责舆情工作的日常组织协调和具体实施。（二）人员保障加强舆情工作队伍建设，配备专业的舆情监测、分析、应对人员。定期组织开展业务培训，提高舆情工作人员的政治素质、业务能力和应急处置能力，打造一支政治坚定、业务精通、反应迅