政府保密工作制度

PAGE政府保密工作制度一、总则（一）目的为加强政府保密工作，确保国家秘密安全，维护国家安全和利益，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》等相关法律法规，结合本政府工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本政府机关及所属各部门、各单位，以及所有参与政府工作的人员。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家保密法律法规，依法开展保密工作，确保保密工作的合法性、规范性。2.预防为主原则：强化保密教育，提高保密意识，加强保密管理，从源头上防范泄密风险。3.突出重点原则：对涉及国家安全和利益的重要事项、关键岗位、核心信息等实施重点保护。4.严格责任原则：明确保密工作责任，对违反保密制度的行为依法依规追究责任。二、保密工作机构及职责（一）保密委员会成立政府保密委员会，由政府主要领导担任主任，各部门负责人为成员。保密委员会负责统筹领导本政府的保密工作，审议决定保密工作重大事项，监督检查保密工作落实情况。（二）保密工作机构设立保密工作办公室，作为保密委员会的日常办事机构，负责组织协调本政府保密工作的具体实施。保密工作办公室配备专职保密工作人员，负责处理保密工作日常事务。（三）各部门保密职责各部门负责人为本部门保密工作第一责任人，负责组织落实本部门保密工作制度，对本部门工作人员进行保密教育和管理，确保本部门业务工作中的国家秘密安全。各部门应指定专人负责本部门保密工作，具体承担保密文件管理、信息系统安全保密、涉密人员管理等工作任务。三、保密范围与密级划分（一）保密范围1.国家事务的重大决策中的秘密事项：如涉及国家安全、外交政策、国防建设等方面的决策信息。2.国防建设和武装力量活动中的秘密事项：包括军事部署、军事行动计划、武器装备研发等信息。3.外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项：涉及国家对外交往中的敏感信息、谈判策略等。4.国民经济和社会发展中的秘密事项：如重要经济数据、产业政策调整等未公开信息。5.科学技术中的秘密事项：包括科研项目核心技术、关键数据等。6.维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项：如国家安全部门的侦查手段、案件线索等。7.经国家保密行政管理部门确定的其他秘密事项：根据国家保密工作需要确定的其他特定领域的秘密信息。（二）密级划分国家秘密的密级分为绝密、机密、秘密三级。1.绝密级国家秘密：是最重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受特别严重的损害。2.机密级国家秘密：是重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受严重的损害。3.秘密级国家秘密：是一般的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受损害。四、保密制度（一）文件保密制度1.文件的起草与印制：起草文件时，应明确密级和保密期限，对涉及国家秘密的内容要采取保密措施。文件印制应在符合保密要求的场所进行，严格控制印制数量，对多余的印件要及时销毁。2.文件的收发与传递：严格执行文件收发登记制度，对涉密文件要专人签收、登记、编号。涉密文件传递应通过机要通信渠道或专人专车传递，严禁通过普通邮政、快递等方式传递。3.文件的阅办与保管：涉密文件应在规定的保密场所阅办，阅办人员要严格遵守保密规定，不得擅自扩大知悉范围。文件阅办后要及时归还，不得私自留存。涉密文件应存放在保密柜中，由专人负责保管，定期进行清查核对。4.文件的清退与销毁：涉密文件在使用完毕后，应按照规定及时清退。对需要销毁的涉密文件，要严格履行审批手续，在指定的销毁场所进行销毁，并确保销毁过程的安全保密。（二）会议保密制度1.会议筹备阶段：确定会议保密要求，选择具备保密条件的会议场所，对会议资料进行保密管理。2.会议召开阶段：对参会人员进行保密教育，明确保密纪律，严格控制会议知悉范围。会议期间，对会议场所进行安全检查，防止无关人员进入。3.会议结束后：及时收回会议文件资料，对会议记录等进行妥善保管，按照规定进行清退或销毁。（三）信息系统保密制度1.信息系统建设：信息系统建设应同步规划、同步建设保密设施，确保信息系统的安全保密性能。2.信息系统使用：使用信息系统的人员应严格遵守操作规程，设置安全可靠的用户账号和密码，并定期更换。严禁在连接互联网的计算机上处理、存储涉密信息。3.信息系统维护：信息系统维护人员应严格遵守保密规定，对系统维护过程中涉及的涉密信息要采取保密措施。定期对信息系统进行安全检查和漏洞扫描，及时发现和处理安全隐患。4.信息系统数据管理：加强对信息系统数据的管理，对涉密数据要进行加密存储和传输，严格控制数据访问权限，防止数据泄露。（四）涉密人员保密制度1.涉密人员界定：根据工作需要，确定涉密人员范围，并进行登记备案。涉密人员应签订保密承诺书，明确保密责任和义务。2.涉密人员审查：对涉密人员进行严格的审查，包括政治素质、工作经历、道德品质等方面的审查。对不符合保密要求的人员，不得接触国家秘密。3.涉密人员培训：定期组织涉密人员参加保密教育培训，提高涉密人员的保密意识和业务能力。培训内容包括保密法律法规、保密知识和技能等。4.涉密人员考核：建立涉密人员考核制度，对涉密人员的保密工作表现进行定期考核。考核结果作为涉密人员奖惩、任用的重要依据。5.涉密人员离岗离职管理：涉密人员离岗离职前，应进行保密教育，签订保密承诺书，并按照规定进行脱密期管理。脱密期内，涉密人员不得在境外驻华机构、外商独资企业或中外合资企业工作，不得为境外组织或个人提供劳务、咨询或者服务。（五）对外交往与合作保密制度1.对外交往与合作审批：政府机关及所属各部门、各单位在开展对外交往与合作活动前，应按照规定进行审批，明确保密要求和责任。2.对外交往与合作中的保密措施：在对外交往与合作过程中，要严格遵守保密规定，不得擅自提供国家秘密资料和信息。如需提供涉密资料，应按照规定进行审批，并采取必要的保密措施。3.对外交往与合作中的人员管理：对参与对外交往与合作的人员进行保密教育，提醒其遵守保密纪律。对涉及国家秘密的对外交往与合作项目，要指定专人负责保密工作。（六）保密监督检查制度1.监督检查机构：保密工作办公室负责组织开展本政府的保密监督检查工作，定期对各部门、各单位的保密工作进行检查。2.监督检查内容：检查内容包括保密制度执行情况、保密工作机构和人员落实情况、保密设施设备建设和使用情况、涉密文件资料管理情况、信息系统安全保密情况等。3.监督检查方式：采取定期检查与不定期抽查相结合、自查与互查相结合的方式进行监督检查。对发现的问题要及时下达整改通知书，责令限期整改。4.监督检查结果运用：将保密监督检查结果纳入政府机关及所属各部门、各单位的绩效考核内容，对保密工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励，对违反保密制度的部门和个人依法依规进行处理。五、保密工作流程（一）涉密事项确定流程1.承办人提出：承办人在工作中涉及国家秘密事项时，应首先判断该事项是否属于保密范围，并提出密级和保密期限的初步意见。2.部门负责人审核：承办人所在部门负责人对承办人提出的意见进行审核，签署审核意见。3.保密工作机构审定：保密工作办公室对部门负责人审核后的意见进行审定，确定密级和保密期限。对涉及重要国家秘密的事项，报保密委员会审批。（二）涉密文件处理流程1.起草：起草涉密文件时，起草人应按照保密要求进行起草，明确文件密级和保密期限。2.审核：文件起草完成后，由部门负责人进行审核，确保文件内容符合保密规定。3.签发：审核通过的文件，由政府领导签发。签发人应严格把关，确保文件的准确性和保密性。4.印制：文件签发后，按照规定在符合保密要求的场所进行印制。印制过程中要严格控制印制数量，对多余的印件要及时销毁。5.收发：涉密文件收发应严格执行登记制度，专人签收、登记、编号。6.传递：涉密文件传递应通过机要通信渠道或专人专车传递，严禁通过普通邮政、快递等方式传递。7.阅办：涉密文件应在规定的保密场所阅办，阅办人员要严格遵守保密规定，不得擅自扩大知悉范围。文件阅办后要及时归还，不得私自留存。8.保管：涉密文件应存放在保密柜中，由专人负责保管，定期进行清查核对。9.清退：涉密文件在使用完毕后，应按照规定及时清退。10.销毁：对需要销毁的涉密文件，要严格履行审批手续，在指定的销毁场所进行销毁，并确保销毁过程的安全保密。（三）涉密会议组织流程1.筹备：确定会议保密要求，选择具备保密条件的会议场所，对会议资料进行保密管理。2.通知：向参会人员发送会议通知时，明确会议保密要求和纪律。3.召开：会议期间，对会议场所进行安全检查，防止无关人员进入。对参会人员进行保密教育，明确保密纪律，严格控制会议知悉范围。4.结束：会议结束后，及时收回会议文件资料，对会议记录等进行妥善保管，按照规定进行清退或销毁。（四）涉密人员管理流程1.界定：根据工作需要，确定涉密人员范围，并进行登记备案。2.审查：对涉密人员进行严格的审查，包括政治素质、工作经历、道德品质等方面的审查。3.培训：定期组织涉密人员参加保密教育培训，提高涉密人员的保密意识和业务能力。4.考核：建立涉密人员考核制度，对涉密人员的保密工作表现进行定期考核。5.离岗离职管理：涉密人员离岗离职前，应进行保密教育，签订保密承诺书，并按照规定进行脱密期管理。六、保密工作保障措施（一）保密宣传教育1.制定宣传教育计划：每年制定保密宣传教育计划，明确宣传教育的内容、方式和对象。2.开展多种形式的宣传教育活动：通过举办保密知识讲座、发放保密宣传资料、观看保密教育片等形式，普及保密法律法规和知识，提高全体工作人员的保密意识。3.加强针对性宣传教育：根据不同岗位、不同业务特点，开展针对性的保密宣传教育，提高涉密人员的保密技能和防范能力。（二）保密技术防护1.加强保密设施设备建设：配备必要的保密设施设备，如保密柜、碎纸机、加密软件等，确保涉密文件资料和信息系统的安全保密。2.推进保密技术创新：积极关注保密技术发展动态，引进和应用先进的保密技术和产品，提高保密工作的科技含量。3.加强信息系统安全防护：建立健全信息系统安全防护体系，采取防火墙、入侵检测、数据加密等技术措施，防止信息系统被攻击和数据泄露。（三）保密工作经费保障1.设立保密工作专项经费：政府机关应设立保密工作专项经费，保障保密宣传教育、保密技术防护、保密监督检查等工作的开展。2.合理使用经费：保密工作专项经费应专款专用，严格按照规定的用途使用，确保经费使用效益。七、保密工作责任追究（一）责任追究原则对违反保密制度的行为，坚持实事求是、依法依规、权责一致的原则，严肃追究责任。（二）责任追究情形1.泄露国家秘密：因故意或过失导致国家秘密泄露的。2.违反保密制度：未按照本制度规定履行保密职责，导致保密工作出现漏洞和隐患的。3.擅自扩大知悉范围：未经批准擅自扩大国家秘密知悉范围的。4.违规存储、传递涉密信息：在不符合保密要求的场所存储、传递涉密信息的。5.其他违反保密制度的行为：如未对涉密文件资料进行妥善保管、未按规定进行保密教育等行为。（三）责任追究方式1.批评教育：对情节较轻的违反保密制度行为，给予批评教育，责令限期改正。2.警告：对违反保密制度，造成一定影响的，给予警告处分。3.记过、记大过：对违反保密制度，造成较大影响的，给予记过、记大过处分。4.降级、撤职：对违反保密制度，造成严重影响的，给予降级、撤职处分。5.开除：对违反保密制度，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并给予开除处分。（四）责任追究程序1.发现线索：通过保密监督检查、举报投诉等渠道发现违反保密制度的线索。2.调查核实：由