开展低保工作制度

PAGE开展低保工作制度一、总则（一）目的为了规范和加强低保工作，切实保障困难群众基本生活权益，促进社会公平正义与和谐稳定，依据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内低保工作的申请、审核、审批、资金发放、动态管理等全过程。（三）基本原则1.应保尽保原则：对符合低保条件的家庭，要及时纳入保障范围，确保不漏一户、不落一人。2.公平公正原则：严格按照规定的标准和程序进行操作，确保低保对象认定公平公正，杜绝人情保、关系保等违规行为。3.动态管理原则：对低保家庭实行动态监测，根据家庭经济状况变化及时调整保障待遇，做到有进有出、应退尽退。4.公开透明原则：低保政策、办理流程、审核审批结果等信息要全面公开，接受社会监督。二、申请与受理（一）申请条件1.持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准。2.家庭财产状况符合当地人民政府规定条件。（二）申请材料1.低保申请书；2.家庭经济状况授权书；3.申请家庭成员身份证、户口本；4.收入证明、财产证明等相关材料。（三）受理程序1.申请人向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，也可通过社会救助服务窗口或网络平台提交申请。2.乡镇人民政府（街道办事处）对申请人提交的材料进行审查，材料齐全的予以受理；材料不齐全的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。三、家庭经济状况调查（一）调查内容1.家庭收入情况，包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等。2.家庭财产情况，包括房产、车辆、存款、有价证券等。3.家庭消费支出情况。（二）调查方式1.信息核对：通过民政部门与相关部门建立的信息核对机制，对申请人家庭经济状况进行查询核实。2.入户调查：工作人员到申请人家中，核实家庭实际生活状况、收入财产情况等。3.邻里访问：向申请人所在社区（村）的邻居了解其家庭生活情况。4.信函索证：对有疑问的相关单位或部门发函索取证明材料。（三）调查要求1.调查人员不得少于两人，并主动出示工作证件。2.如实记录调查情况，调查结束后由调查人员和申请人签字确认。3.对调查获取的信息严格保密。四、审核与审批（一）初审1.社区（村）委会收到申请材料后，在10个工作日内完成对申请人家庭情况的初审，组织民主评议，并将评议结果在社区（村）公示7天。2.公示无异议的，将申请材料、调查材料、民主评议情况等报送乡镇人民政府（街道办事处）。（二）审核1.乡镇人民政府（街道办事处）在收到社区（村）报送的材料后，在15个工作日内完成审核。2.审核可以采取书面审查、实地查看、信息核对等方式，对申请家庭经济状况和实际生活情况进行全面核实。3.审核通过的，将相关材料报送县级人民政府民政部门审批；审核不通过的，书面通知申请人并说明理由。（三）审批1.县级人民政府民政部门在收到乡镇人民政府（街道办事处）报送的材料后，在10个工作日内完成审批。2.审批通过的，确定保障金额，发放低保证，并从批准之日下月起按月定期发放低保金；审批不通过的，书面通知乡镇人民政府（街道办事处）并说明理由。五、低保金发放（一）发放方式低保金原则上实行社会化发放，通过银行等代理金融机构按月直接支付到低保家庭指定成员的银行卡账户。（二）发放标准根据低保家庭人口、收入、财产等情况，按照当地低保标准确定具体的保障金额。（三）发放时间低保金应在每月10日前发放到位，遇节假日提前发放。六、动态管理（一）定期复核1.对低保家庭实行定期复核制度，城市按月、农村按季进行复核。2.复核内容包括家庭人口、收入、财产等变化情况。（二）分类管理1.将低保家庭分为A、B、C三类进行分类管理。2.A类为长期保障户，每年复核一次；B类为半年复核一次；C类为季度复核一次。（三）调整机制1.经复核，家庭经济状况发生变化的，及时调整保障金额或停发低保金。2.家庭收入增加不再符合低保条件的，应及时办理退保手续。七、监督与考核（一）监督检查措施1.建立健全低保工作监督检查机制，定期对低保工作进行检查。2.加强对低保资金管理使用情况的监督，确保资金安全。3.畅通投诉举报渠道，及时受理和处理群众反映的问题。（二）责任追究1.对在低保工作中存在违规操作、滥用职权、玩忽职守等行为的单位和个人，依法依规追究责任。2.对骗取低保金及相关待遇的家庭，追回骗取的资金，依法予以处罚，并取消其低保资格，在一定期限内不再受理其低保申请。（三）工作考核1.制定低保工作考核办法，对乡镇人民政府（街道办事处）低保工作进行年度考核。2.考核结果与工作经费、评先评优等挂钩。八、档案管理（一）档案内容低保档案应包括申请书、家庭经济状况调查材料、审核审批材料、低保金发放记录、动态管理记录等。（二）档案整理按照一户一档的原则，对低保档案进行分类整理、装订成册，并妥善保管