应急局工作制度

PAGE应急局工作制度一、总则（一）目的为加强应急管理工作，提高应对突发事件的能力，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，依据相关法律法规和行业标准，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于应急局全体工作人员以及在应急管理工作中涉及的相关部门、单位和人员。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众的生命财产安全作为应急管理工作的首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主原则：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。3.快速反应原则：建立健全快速反应机制，提高应急处置能力，做到快速响应、快速处置，最大限度地降低突发事件的危害和影响。4.协同应对原则：加强与相关部门、单位和社会力量的协同配合，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。5.科学应对原则：充分运用现代科学技术，提高应急管理的科学化、专业化、智能化水平，确保应急处置工作科学、高效、有序进行。二、工作职责（一）应急局职责1.贯彻执行国家和地方有关应急管理的方针、政策、法律、法规和规章，组织制定、修订和实施应急管理相关制度和标准。2.负责组织编制和修订总体应急预案以及各类专项应急预案，指导、协调各部门、各单位应急预案的编制、修订和实施工作。3.负责建立健全应急管理信息平台，收集、分析、评估和发布突发事件信息，及时向上级部门和相关领导报告，并向社会公众发布预警信息。4.负责组织开展应急演练，提高应急队伍的实战能力和公众的应急意识。5.负责应急物资的储备、管理和调配工作，确保应急物资的及时供应。6.负责组织协调突发事件的应急处置工作，指挥调度应急救援队伍，协调有关部门和单位开展抢险救援、医疗救护、社会救助、恢复重建等工作。7.负责组织开展突发事件的调查评估工作，总结经验教训，提出改进措施和建议。8.负责应急管理宣传教育工作，普及应急知识，提高公众的应急自救互救能力。9.负责与上级应急管理部门和其他地区应急管理部门的沟通协调工作，加强应急管理区域合作。10.完成上级交办的其他应急管理工作任务。（二）内设机构职责1.办公室负责局机关日常运转工作，承担文电、会务、机要、档案、保密、信访、政务公开、信息化建设等工作。负责应急管理工作的对外联络与协调，承办相关会议和活动。负责局机关干部人事、机构编制、劳动工资等工作，指导所属单位干部队伍建设。负责局机关财务、资产管理和内部审计工作，指导所属单位财务和资产管理工作。负责应急管理宣传教育和培训工作，组织开展应急管理法律法规和知识的宣传普及。负责应急管理舆情监测和应对工作，及时发布应急管理工作信息。2.应急指挥中心负责应急指挥平台的日常运行和管理，收集、分析、评估和发布突发事件信息。负责突发事件的接警、处警和指挥调度工作，协调有关部门和单位开展应急处置工作。负责应急救援队伍的指挥调度和协调工作，跟踪掌握应急处置进展情况，及时向上级报告。负责应急演练的组织实施和评估工作，总结演练经验教训，提出改进措施和建议。负责应急物资的管理和调配工作，建立应急物资储备数据库，及时更新储备信息。3.灾害救援科负责自然灾害类突发事件的应急处置工作，组织协调开展灾情核查、损失评估、救灾捐赠等工作。负责制定和完善自然灾害类应急预案，指导、协调各部门、各单位开展自然灾害应急准备工作。负责组织开展自然灾害风险普查和评估工作，建立自然灾害风险数据库，提出防范措施和建议。负责组织协调开展地质灾害防治工作，指导地质灾害隐患排查和治理，组织开展地质灾害应急演练。负责组织协调开展森林防火工作，指导森林火灾隐患排查和治理，组织开展森林火灾应急演练。4.安全生产监管科负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等行业领域安全生产监管工作，依法查处安全生产违法行为。负责制定和完善安全生产类应急预案，指导、协调各部门、各单位开展安全生产应急准备工作。负责组织开展安全生产监督检查和专项整治工作，督促企业落实安全生产主体责任。负责组织开展安全生产事故调查处理工作，依法追究事故责任单位和责任人的责任。负责组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高企业从业人员的安全意识和技能。5.政策法规科负责起草应急管理、安全生产等方面的规范性文件和政策措施。负责应急管理、安全生产法律法规和政策的宣传贯彻工作，组织开展执法人员培训。负责行政复议、行政应诉等工作，指导监督应急管理、安全生产行政执法工作。负责安全生产诚信体系建设，推进安全生产标准化工作。负责协调安全生产专家库建设和管理工作，为应急管理和安全生产工作提供技术支持。三、工作流程（一）突发事件信息收集与报告1.建立多渠道的突发事件信息收集网络，包括应急指挥中心值班电话、政府热线、媒体报道、基层单位上报等。2.信息收集人员接到突发事件信息后，应立即进行初步核实，确认信息的真实性和准确性。3.对于初步核实后的突发事件信息，应按照规定的格式和内容，及时、准确地报告给应急指挥中心。报告内容应包括事件发生的时间、地点、类型、现状、影响范围、已采取的措施等。4.应急指挥中心接到报告后，应立即进行分析评估，判断事件的严重程度和发展趋势，并根据情况及时向上级部门和相关领导报告。同时，启动相应的应急预案，组织开展应急处置工作。（二）应急预案启动与实施1.当突发事件达到应急预案启动条件时，应急指挥中心应立即启动相应的应急预案，并向各应急救援队伍和相关部门发出指令。2.各应急救援队伍和相关部门接到指令后，应迅速集结队伍，携带必要的装备和物资，赶赴现场开展应急处置工作，并及时向应急指挥中心报告行动进展情况。3.在应急处置过程中，应急指挥中心应密切关注事件发展动态，及时调整应急处置策略和措施，确保应急处置工作科学、高效、有序进行。同时，协调各部门、各单位之间的工作，形成应急处置合力。4.应急救援队伍到达现场后，应按照应急预案的要求，迅速开展抢险救援、医疗救护、人员疏散、现场警戒等工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。5.在应急处置过程中，要及时向上级部门和相关领导报告事件处置进展情况，根据事件发展态势和上级要求，适时调整应急处置方案。（三）应急物资调配与管理1.建立健全应急物资储备管理制度，明确应急物资储备的种类、数量、规格、存放地点等。2.定期对应急物资进行检查、维护和保养，确保应急物资处于良好状态。3.根据应急处置工作需要，及时调配应急物资。应急物资调配应遵循“先急后缓、先近后远、保障重点”的原则，确保应急物资及时供应到现场。4.建立应急物资出入库登记制度，详细记录应急物资的出入库时间、数量、规格、用途等信息，并定期进行盘点和核对，确保账物相符。5.对应急物资的使用情况进行跟踪和评估，及时补充和更新应急物资，确保应急物资储备满足应急处置工作需要。（四）应急演练组织与评估1.制定年度应急演练计划，明确演练的内容、形式、时间、地点、参与人员等。2.按照演练计划组织开展应急演练，演练应包括桌面演练、实战演练等多种形式，提高演练的针对性和实效性。3.在演练过程中，要模拟真实的突发事件场景，检验应急预案的可行性和有效性，锻炼应急救援队伍的实战能力，提高公众的应急意识和自救互救能力。4.演练结束后，及时对应急演练进行评估，总结经验教训，针对演练中发现的问题，提出改进措施和建议，对应急预案进行修订和完善。5.将应急演练评估结果纳入应急管理工作考核内容，对应急演练工作落实不到位的单位和个人进行通报批评，并责令限期整改。四、工作纪律（一）值班纪律1.严格遵守值班时间，不得擅自离岗、脱岗。值班人员应提前10分钟到岗，做好值班准备工作。2.认真履行值班职责，及时接听值班电话，准确记录突发事件信息，并按照规定程序进行报告和处置。3.值班期间不得从事与值班工作无关的事情，如玩游戏、看电视、聊天等。4.严格遵守保密规定，不得泄露突发事件信息和应急处置工作情况。（二）应急处置纪律1.应急救援队伍接到应急处置指令后，应迅速响应，按时到达现场，不得拖延推诿。2.在应急处置过程中，要服从指挥，听从命令，严格按照应急预案和操作规程开展工作，不得擅自行动。3.应急救援人员要发扬不怕困难、不怕牺牲的精神，全力以赴开展抢险救援工作，确保人民生命财产安全。4.严格遵守工作纪律，不得在应急处置现场饮酒、吸烟、打闹等，保持良好的工作秩序。（三）信息报告纪律1.严格遵守突发事件信息报告制度，及时、准确、全面地报告突发事件信息，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。2.信息报告应按照规定的程序和渠道进行，不得越级报告或擅自向社会发布未经核实的信息。3.信息报告人员要对报告内容的真实性和准确性负责，不得虚报、夸大或缩小事件情况。（四）责任追究1.对违反工作纪律的单位和个人，视情节轻重，给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分。2.因违反工作纪律导致突发事件处置不力，造成严重后果的，依法追究相关人员的法律责任。五、培训与考核（一）培训1.制定应急管理培训计划，明确培训目标、内容、方式、时间、对象等。2.培训内容应包括应急管理法律法规、应急预案、应急处置技能、安全知识等。3.培训方式可采用集中培训、在线学习、实地演练、案例分析等多种形式，提高培训的针对性和实效性。4.定期组织应急管理培训，确保全体工作人员熟悉应急管理工作流程和要求，掌握应急处置技能和方法。5.鼓励工作人员参加各类应急管理培训和学习交流活动，不断提高自身业务素质和能力水平。（二）考核1.建立应急管理工作考核制度，制定考核标准和办法，对各部门、各单位应急管理工作进行考核评价。2.考核内容包括应急管理工作组织领导、应急预案制定与实施、应急演练开展、应急物资储备、突发事件处置等方面。同时，将工作纪律执行情况纳入考核内容。3.考核方式可采用日常检查、定期考核、专项督查等多种形式，确保考核结果客