广西河长工作制度

PAGE广西河长工作制度一、总则（一）目的为加强广西壮族自治区水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作，维护河湖健康生命，保障经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和政策要求，结合广西实际，制定本河长工作制度。（二）适用范围本制度适用于广西壮族自治区行政区域内河流、湖泊（以下简称河湖）的保护与管理工作。（三）基本原则1.生态优先原则牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，把生态保护放在首位，强化山水林田湖草系统治理，维护河湖生态功能。2.问题导向原则聚焦河湖存在的突出问题，精准发力，综合施策，着力解决乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护难题。3.党政领导原则实行分级分段管理，各级党委和政府对本行政区域内河湖管理保护负总责，党政主要领导担任河长，构建河长组织体系，明确河长职责，协调各方力量，形成河湖管理保护合力。4.部门协同原则明确各部门职责分工，加强协同配合，建立健全部门联动机制，共同推进河湖管理保护工作。5.公众参与原则充分调动社会各界和人民群众的积极性，广泛宣传引导，营造全社会共同关心、支持和参与河湖管理保护的良好氛围。二、河长职责（一）总河长职责1.负责领导本行政区域内河湖管理保护工作，组织制定河湖管理保护目标任务，协调解决重大问题。2.对下一级河长履职情况进行监督检查，对年度工作进行考核评价。3.组织开展河湖管理保护宣传教育，提高公众意识，营造良好社会氛围。（二）分级河长职责1.负责组织领导相应河湖的管理保护工作，落实总河长确定的目标任务。2.组织协调相关部门和单位，解决河湖管理保护中的具体问题。3.定期巡查河湖，及时发现并处理各类涉河涉湖违法行为。4.组织开展河湖清障、水污染防治、水环境治理等专项行动。5.向上一级河长报告河湖管理保护工作情况，接受监督考核。（三）村级河长职责1.负责本村范围内河湖的日常巡查和保洁工作，及时发现并报告河湖存在的问题。2.协助上级河长开展河湖管理保护相关工作，组织发动村民参与河湖保护。3.宣传河湖保护法律法规和政策，引导村民增强环保意识，自觉维护河湖环境。三、组织体系（一）河长设置1.总河长自治区、市、县、乡四级分别设立总河长，由党委或政府主要负责同志担任。2.分级河长自治区、市、县、乡级河长分别由同级党委或政府有关负责同志担任，按照行政区域和河湖流域范围，分级分段负责相应河湖的管理保护工作。3.村级河长由村委会主任担任，负责本村范围内河湖的管理保护工作。（二）河长会议制度1.会议类型分为总河长会议、河长会议、河长专题会议。2.会议内容总河长会议由总河长主持，研究决定河湖管理保护重大事项；河长会议由河长主持，部署推进河湖管理保护工作；河长专题会议由河长或相关部门负责人主持，研究解决河湖管理保护中的专项问题。3.参会人员根据会议类型确定参会人员范围，一般包括各级河长、相关部门负责人等。（三）河长办公室1.机构设置自治区、市、县、乡级河长设立河长办公室，负责处理河长日常工作。河长办公室设在同级水行政主管部门，办公室主任由水行政主管部门主要负责人担任。2.职责分工负责拟订河湖管理保护工作计划、制度和考核办法；组织协调开展河湖巡查、监测、执法等工作；督促检查相关部门和单位履行河湖管理保护职责；承办河长会议、培训、宣传等工作；负责河长交办的其他事项。四、工作机制（一）巡查制度1.巡查频次总河长每年至少巡查1次；分级河长根据实际情况定期巡查，原则上每月不少于1次；村级河长每周至少巡查1次。2.巡查内容包括河湖水域、岸线、水质、污染源等情况，重点检查是否存在乱占、乱采、乱堆、乱建等违法行为，以及河湖保洁、生态修复等工作落实情况。3.巡查记录河长巡查应做好记录，填写巡查日志，详细记录巡查时间地点、发现问题及处理情况等，并及时上传至河长信息管理系统。（二）问题交办制度1.交办流程河长在巡查中发现问题后，应及时交办相关责任部门或单位处理。交办事项应明确问题内容、责任主体、整改要求和期限等。2.责任部门处理责任部门接到交办事项后，应立即组织调查核实，制定整改方案并组织实施。整改完成后，应及时将整改情况反馈河长办公室。3.跟踪督办河长办公室负责对交办事项的处理情况进行跟踪督办，对未按时完成整改的，应及时督促责任部门加快整改进度。（三）信息共享制度1.信息平台建设建立广西河长信息管理系统搭建信息共享平台，实现河湖管理保护信息的实时共享和动态更新。2.信息内容包括河湖基础信息、巡查监测数据、问题处理情况、工作动态等。3.共享方式各级河长、河长办公室及相关部门可通过信息管理系统查询、共享相关信息。（四）联合执法制度1.执法主体由水行政主管部门牵头，会同环保、公安、住建、农业等相关部门，建立联合执法机制。2.执法内容针对涉河涉湖违法行为，开展联合执法行动加强对河湖水域、岸线的监管，严厉打击各类破坏河湖生态环境的行为。3.执法协作各部门按照职责分工，密切配合，协同作战，形成执法合力。建立联合执法协调机制，定期召开会议，研究解决执法中的重大问题。五、考核评价（一）考核对象各级河长及相关责任部门。（二）考核内容1.河湖管理保护目标任务完成情况，包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等方面。2.河长履职情况，包括巡查、问题交办、督促整改等工作开展情况。3.相关部门协同配合情况，包括工作落实、联合执法等情况。（三）考核方式1.日常考核由河长办公室负责，根据河长巡查记录、问题交办及处理情况、信息共享等工作情况进行日常考核。2.年度考核每年年底开展年度考核，采取自评与上级考核相结合的方式进行。各级河长及相关部门应于每年12月底前将年度工作总结及自评报告报上级河长办公室。上级河长办公室组织对下级进行考核评价。（四）结果运用1.考核结果作为对河长及相关责任部门领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。2.对考核优秀的河长及部门给予表彰奖励；对考核不合格的，进行通报批评，并责令限期整改。整改仍不达标的，依法依规追究相关责任人责任。六、保障措施（一）人员保障1.各级河长办公室应配备必要的工作人员，明确岗位职责，确保工作正常开展。2.加强对河长及相关工作人员的培训，提高业务能力和综合素质。（二）经费保障1.各级政府应将河湖管理保护工作所需经费纳入财政预算，保障河长巡查、监测、执法、保洁、生态修复等工作的开展。2.积极探索多元化资金投入机制，鼓励社会资本参与河湖管理保护项目建设。（三）技术保障1.加强河湖管理保护技术研发和应用，推广先进适用的技术设备和管理经验。2.建立健全河湖监测体系，运用信息化手段，提高河湖管理保护信息化水平。七、监督与问责（一）社会监督1建立健全社会监督机制，鼓励公众通过举报电话、邮箱、微信公众号等渠道，对涉河涉湖违法行为和河湖管理保护问题进行监督举报。2.对公众举报的问题，河长办公室应及时受理、核实，并将处理结果反馈举报人。（二）内部监督1.各级河长办公室负责对本级及下级河长履职情况和相关部门工作开展情况进行内部监督检查。2.定期开展内部审计，加强对河湖管理保护经费使用情况的监督。（三）问责机制1.对在河湖管理保护工作中存在不作为、乱作为、慢作为等问题