并联审批工作制度

PAGE并联审批工作制度一、总则（一）目的为进一步深化行政审批制度改革，提高行政效率，优化营商环境，规范并联审批工作流程，确保并联审批工作依法、高效、有序运行，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在本行政区域内开展的涉及两个及以上部门共同审批的行政许可、非行政许可审批和公共服务事项的并联审批工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和相关政策规定，确保并联审批工作合法合规。2.高效便民原则：优化审批流程，减少审批环节，缩短审批时限，提高办事效率，方便企业和群众办事。3.信息共享原则：建立健全信息共享平台，实现审批部门之间的信息互联互通，避免企业和群众重复提交材料。4.协同配合原则：各审批部门要加强沟通协作，密切配合，形成工作合力，共同推进并联审批工作。二、并联审批工作机构及职责（一）并联审批工作领导小组成立并联审批工作领导小组，由政府主要领导担任组长，各相关审批部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调并联审批工作中的重大事项，研究解决工作中存在的问题，推动并联审批工作顺利开展。（二）并联审批综合窗口在政务服务中心设立并联审批综合窗口，负责受理并联审批事项，统一接收、转办、反馈审批信息，为企业和群众提供一站式服务。综合窗口工作人员由各审批部门选派，实行集中办公。（三）各审批部门职责1.牵头部门：负责并联审批事项的组织协调工作，会同相关部门制定并联审批工作方案，明确审批流程和各部门职责分工，牵头组织召开并联审批联席会议，协调解决审批过程中出现的问题。2.参与部门：按照并联审批工作方案和职责分工，依法依规对并联审批事项进行审查，按时完成本部门的审批环节，并及时将审批意见反馈给牵头部门。积极配合牵头部门开展工作，加强与其他参与部门的沟通协作，共同推进并联审批工作。三、并联审批工作流程（一）受理1.企业和群众向并联审批综合窗口提交并联审批事项申请材料，综合窗口对申请材料进行初审，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。2.综合窗口将受理的并联审批事项申请材料进行分类整理，按照并联审批工作方案确定的牵头部门和参与部门，通过信息共享平台或其他方式将申请材料分发给各审批部门。（二）审查1.牵头部门收到申请材料后，组织召开并联审批联席会议，各参与部门参加。联席会议对申请事项进行联合审查，明确各部门的审查意见和办理时限。2.各审批部门按照联席会议确定的审查意见，对涉及本部门的审批事项进行审查。在审查过程中，如需申请人补充材料，应及时告知牵头部门，由牵头部门通知申请人。3.各审批部门在规定的办理时限内完成审查工作，并将审批意见反馈给牵头部门。（三）决定1.牵头部门汇总各审批部门的审批意见，根据联合审查情况，作出同意或不同意的决定。2.同意的，由牵头部门出具并联审批决定书，并加盖各审批部门公章；不同意的，由牵头部门书面告知申请人理由。（四）发证1.申请人凭并联审批决定书到相关部门领取审批证件或文件。2.各审批部门应在规定时间内完成发证工作，并将发证情况反馈给牵头部门。（五）归档并联审批工作结束后，各审批部门应按照档案管理规定，将审批过程中形成的申请材料、审查意见、决定书等文件资料进行整理归档，妥善保管。四、信息共享与沟通协调机制（一）信息共享平台建设建立并联审批信息共享平台（以下简称“平台”），实现各审批部门之间的信息互联互通。平台应具备信息发布、申请受理、材料流转、进度查询、结果反馈等功能，为并联审批工作提供技术支撑。（二）信息共享内容1.企业和群众的基本信息，包括名称、地址、法定代表人等。2.并联审批事项的申请材料、办理流程、办理时限等。3.各审批部门的审批意见、审批结果等。4.其他与并联审批工作相关的信息。（三）信息共享方式1.通过平台实现信息的实时共享，各审批部门应及时将本部门产生的审批信息录入平台，供其他部门查询使用。2.对于暂时无法通过平台共享的信息，可通过纸质文件、电子邮件、传真等方式进行传递。（四）沟通协调机制1.建立并联审批联席会议制度，定期召开会议，研究解决并联审批工作中存在的问题，协调推进工作。联席会议由牵头部门负责召集，各参与部门参加。2.建立并联审批工作微信群或其他沟通交流平台，方便各审批部门工作人员及时沟通协调工作，提高工作效率。3.对于并联审批工作中的重大问题或争议事项，由并联审批工作领导小组进行协调解决。五、监督管理与责任追究（一）监督管理1.建立并联审批工作监督检查机制，定期对并联审批工作进行检查，重点检查各审批部门的审批流程执行情况、办理时限落实情况、信息共享情况等。2.设立并联审批工作投诉举报电话和邮箱，接受企业和群众的投诉举报。对投诉举报事项进行及时调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（二）责任追究1.各审批部门及其工作人员在并联审批工作中违反法律法规和本制度规定。有下列情形之一的，由其上级主管部门或监察机关责令改正，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：对符合法定条件的申请不予受理或拖延受理的；未按照规定的办理时限完成审批工作的；擅自增加或减少审批环节、提高或降低审批标准的；未按照信息共享规定及时提供或共享信息的；其他违反并联审批工作规定的行为。2.因并联审批工作失误给企业和群众造成损失的，各审批部门应依法承担相应的赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、培训与考核（一）培训1.定期组织并联审批工作人员参加业务培训，培训内容包括法律法规、审批流程、信息系统操作等，提高工作人员的业务水平和工作能力。2.邀请专家学者、业务骨干进行授课，分享并联审批工作经验和案例，拓宽工作人员的视野和思路。（二）考核1.建立并联审批工作人员考核制度，对工作人员的工作业绩、工作态度、业务能力等进行全面考核。2.考核结果作为工作人员评先评优