市级巡察工作制度

PAGE市级巡察工作制度一、总则（一）目的与依据为深入贯彻落实党中央关于全面从严治党的决策部署，加强党内监督，规范市级巡察工作，根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市市级巡察机构开展的巡察工作，包括对本市各级党组织及其领导班子成员，以及有关单位、部门的巡察监督。（三）基本原则1.政治巡察原则：突出党的领导，聚焦全面从严治党，以“四个意识”为政治标杆，查找政治偏差，督促被巡察党组织坚定理想信念宗旨、贯彻党的路线方针政策。2.问题导向原则：坚持发现问题、形成震慑不动摇，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面存在的突出问题，推动解决群众反映强烈的热点难点问题。3.实事求是原则：以事实为依据，以党纪党规为准绳，客观公正地反映巡察情况，确保巡察结果真实可靠。4.群众路线原则：充分依靠群众，广泛听取意见，畅通群众监督渠道，发挥群众在巡察工作中的重要作用。二、巡察机构与人员（一）巡察机构设置市级设立巡察工作领导小组，负责组织、协调、指导巡察工作。巡察工作领导小组下设办公室，承担日常工作。同时，根据工作需要，组建若干巡察组开展巡察工作。（二）巡察人员配备巡察组组长由政治素质高、工作经验丰富、敢于担当的领导干部担任；副组长由熟悉纪检监察、组织人事、财务审计等业务的干部担任；成员从纪检监察、组织、宣传、审计、财政等部门和其他相关领域抽调。巡察人员应当具备较高的政治素质、业务能力和良好的职业道德，严格遵守巡察工作纪律。三、巡察对象和内容（一）巡察对象1.党组织领导班子及其成员：重点是党委（党组）书记和领导班子其他成员。2.有关单位、部门：包括政府职能部门、国有企业、事业单位等，重点是主要负责人和关键岗位人员。（二）巡察内容1.党的政治建设方面坚决维护党中央权威和集中统一领导情况，是否存在违背党的路线方针政策、阳奉阴违等问题。贯彻落实党的理论和路线方针政策以及党中央重大决策部署情况，是否存在打折扣、搞变通等问题。坚持党的全面领导，加强党的建设情况，是否存在党的领导弱化、党的建设缺失等问题。2.党的思想建设方面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况，是否存在理论学习不深入、不扎实等问题。意识形态工作责任制落实情况，是否存在意识形态领域风险隐患等问题。3.党的组织建设方面领导班子建设情况，是否存在选人用人违规、班子凝聚力战斗力不强等问题。基层党组织建设情况，是否存在党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软等问题。4.党的作风建设方面落实中央八项规定精神及其实施细则情况，是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题。整治群众身边腐败问题情况，是否存在侵害群众利益、群众反映强烈的突出问题。5.党的纪律建设方面遵守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩情况，是否存在违规违纪违法等问题。强化纪律执行情况，是否存在有令不行、有禁不止等问题。6.夺取反腐败斗争压倒性胜利方面落实党风廉政建设责任制情况，是否存在主体责任和监督责任落实不到位等问题。领导干部廉洁自律情况，是否存在以权谋私、贪污贿赂、滥用职权等问题。整治群众身边腐败问题情况，是否存在侵害群众利益、群众反映强烈的突出问题。四、巡察工作程序（一）巡察准备1.制定巡察工作方案：根据市委部署和巡察工作领导小组要求，结合被巡察对象实际情况，制定年度巡察工作计划和具体巡察工作方案，并报市委巡察工作领导小组批准。2.组建巡察组：根据巡察任务，从相关部门抽调人员组成巡察组，明确巡察组组长、副组长及成员职责分工。3.开展培训：对巡察人员进行集中培训，使其熟悉巡察工作流程、方法和相关政策法规，提高巡察工作能力。4.收集信息：通过多种渠道收集被巡察对象的有关情况，包括领导班子建设、党风廉政建设、业务工作开展等方面的资料，为巡察工作提供参考。（二）巡察进驻1.召开进驻动员会：巡察组进驻被巡察单位后，召开巡察工作动员会，传达市委关于巡察工作的部署要求，通报巡察任务和工作安排，提出有关工作要求。2.发布巡察公告：在被巡察单位办公地点、网站等显著位置发布巡察公告，公布巡察组联系方式、巡察时间、巡察内容和举报渠道等，广泛接受干部群众监督。（三）巡察了解1.听取汇报：巡察组听取被巡察党组织的工作汇报，包括党的建设、党风廉政建设、业务工作等方面的情况，全面了解被巡察单位整体工作情况。2.个别谈话：与被巡察党组织领导班子成员、中层干部、部分基层干部群众等进行个别谈话，广泛听取意见建议，了解存在的问题。3.查阅资料：查阅被巡察单位的文件、会议记录、财务账目、审计报告等资料，从中发现线索和问题。4.受理举报：设立专门的举报电话、邮箱和信箱，受理干部群众对被巡察单位及其工作人员的举报和反映，对收到的举报线索进行认真梳理和分析。5.走访调研：根据工作需要，对被巡察单位的下属单位、服务对象等进行走访调研，深入了解实际情况，查找存在的问题。6.专项检查：针对被巡察单位的重点领域、关键环节，开展专项检查，如财务专项检查、工程项目专项检查等，发现深层次问题。（四）巡察报告1.形成巡察报告初稿：巡察组在巡察了解结束后，对发现的问题进行梳理归纳，深入分析原因，提出意见建议，形成巡察报告初稿。2.征求意见：巡察报告初稿形成后，征求被巡察党组织的意见，被巡察党组织应在规定时间内反馈书面意见。巡察组对反馈意见进行认真研究分析，合理吸收采纳。3.审核把关：巡察报告初稿经巡察组组长审核后，报巡察工作领导小组办公室审核。巡察工作领导小组办公室对报告内容、格式、问题定性等进行严格审核把关，提出修改意见。4.提交报告巡察报告经巡察工作领导小组审核后，报市委书记专题会议审议，并向市委常委会报告。（五）巡察反馈1.反馈准备：巡察工作领导小组办公室根据市委书记专题会议和市委常委会意见，起草巡察反馈意见，明确反馈内容、方式和时间等。2.集中反馈：召开巡察反馈会议，向被巡察党组织领导班子及其成员反馈巡察情况，提出整改要求。被巡察党组织主要负责人应在会上作表态发言，表明整改态度和决心。巡察组向被巡察党组织反馈意见后，还应向被巡察党组织主管部门或相关职能部门通报巡察情况，加强协作配合，形成监督合力。（六）巡察整改1.制定整改方案：被巡察党组织收到巡察反馈意见后，应及时召开专题会议，研究制定整改方案，明确整改措施、责任分工和整改时限，并报巡察工作领导小组办公室备案。2.落实整改责任：被巡察党组织领导班子及其成员要切实履行整改主体责任，主要负责人要履行第一责任人责任，班子成员要履行“一岗双责”，确保整改工作落到实处。3.整改情况报告：被巡察党组织应在规定时间内将整改情况报告报送巡察工作领导小组办公室。巡察工作领导小组办公室对整改情况进行审核把关，对整改不到位的，责令继续整改。4.公开整改情况：被巡察党组织应通过党内文件、单位网站等方式，向党内和社会公开整改情况，接受干部群众监督。（七）巡察移交1.线索移交：巡察组对巡察中发现的问题线索，按照干部管理权限和职责分工，及时移交纪检监察机关、组织部门或其他有关部门处理。2.意见建议移交巡察组对巡察中发现的普遍性、倾向性问题，以及有关体制机制、制度建设等方面的意见建议，及时移交相关部门研究处理。五、巡察工作纪律（一）保密纪律巡察人员应当严格遵守保密规定，对巡察工作中知悉的国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私等予以保密，不得泄露巡察工作情况和被巡察单位的有关信息。（二）廉洁纪律巡察人员应当严格遵守廉洁自律各项规定，不得接受被巡察单位的礼品、礼金、宴请等，不得利用巡察工作谋取私利，不得干预被巡察单位的正常工作秩序。（三）工作纪律巡察人员应当严格遵守巡察工作程序和工作要求，认真履行职责，不得擅自简