市环保工作制度

PAGE市环保工作制度一、总则（一）目的为加强本市环境保护工作，改善环境质量，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内的环境保护工作，包括但不限于大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治、噪声污染防治、固体废弃物管理等方面。（三）基本原则1.预防为主：强化源头控制，减少污染物产生，从源头上预防环境问题的发生。2.综合治理：采取多种手段，综合运用法律、经济、技术和行政等措施，对环境问题进行全面治理。3.公众参与：鼓励公众参与环境保护，保障公众知情权、参与权和监督权，形成全社会共同参与的良好氛围。4.持续改进：不断完善环境保护工作机制和措施，持续提高环境管理水平和环境质量。二、职责分工（一）政府部门职责1.市环境保护局负责本市环境保护工作的统一监督管理，贯彻执行国家和地方环境保护法律法规、政策和标准。制定本市环境保护规划和年度工作计划，并组织实施。负责环境监测、环境统计、环境信息发布等工作，定期公布本市环境质量状况。负责建设项目环境影响评价文件的审批和环境保护设施竣工验收，对建设项目环境保护情况进行监督检查。负责环境污染防治的监督管理，组织实施大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治、噪声污染防治等专项行动。负责固体废弃物的监督管理，组织实施垃圾分类、收集、运输和处理处置工作。负责环境执法工作，依法查处环境违法行为，维护环境秩序。负责环境保护宣传教育工作，提高公众环保意识。2.其他相关部门市发展和改革委员会：负责将环境保护纳入国民经济和社会发展规划，协调推进重大环保项目建设。市经济和信息化委员会：负责推进工业节能减排，指导工业企业开展清洁生产，淘汰落后产能。市城乡建设委员会：负责城市基础设施建设中的环境保护工作，加强建筑工地扬尘污染防治。市交通运输局：负责交通运输行业的环境保护工作，加强机动车尾气污染防治，推进绿色交通发展。市农业委员会：负责农业面源污染防治，推广生态农业，加强农村环境综合整治。市水利局：负责水资源保护和水污染防治工作，加强饮用水水源地保护，推进河长制工作。市林业局：负责林业生态保护和建设，加强森林资源管理，推进生态修复。（二）企业职责1.企业是环境保护的责任主体，应当遵守国家和地方环境保护法律法规、政策和标准，依法履行环境保护义务。2.企业应当制定环境保护管理制度，明确环境保护目标、任务和措施，建立健全环境保护责任体系。3.企业应当加强环境管理，配备必要的环境管理人员和监测设备，确保污染防治设施正常运行，污染物达标排放。4.企业应当按照国家和地方有关规定，开展清洁生产审核，实施节能减排措施，减少污染物产生和排放。5.企业应当依法公开环境信息，接受社会监督。（三）公众职责1.公众应当增强环保意识，自觉遵守环境保护法律法规，积极参与环境保护活动。2.公众有权对污染环境的行为进行举报和投诉，有权了解环境信息，参与环境决策。3.公众应当倡导绿色生活方式，减少能源消耗和污染物排放，共同营造良好的环境质量。三、环境监测与信息公开（一）环境监测1.建立健全环境监测体系，加强环境监测能力建设，提高环境监测技术水平。2.制定环境监测计划，明确监测点位、监测项目、监测频次和监测方法，定期开展环境质量监测和污染源监测。3.加强环境监测数据质量管理，确保监测数据真实、准确、完整。环境监测机构应当按照国家和地方有关规定，对监测数据进行审核、汇总和分析，并及时报送环境保护主管部门。4.定期发布环境质量状况报告，向社会公开本市环境质量状况、污染防治工作进展和环境违法行为查处情况等信息。（二）信息公开1.建立健全环境信息公开制度，明确信息公开的内容、方式、程序和责任。2.环境保护主管部门应当通过政府网站、新闻媒体、政务微博微信等渠道，及时公开环境政策法规、环境质量状况、污染源监管、建设项目环境影响评价等信息。3.企业应当按照国家和地方有关规定，主动公开企业环境信息，包括企业基本情况、主要污染物排放情况、污染防治设施建设和运行情况、环境应急预案等。4.鼓励公众参与环境信息公开监督，对不依法公开环境信息的单位和个人进行举报和投诉。四、大气污染防治（一）工业废气治理1.加强工业污染源监管，严格执行大气污染物排放标准，对超标排放的企业依法予以查处。2.推进工业企业废气治理设施升级改造，采用先进的污染治理技术和设备，提高废气处理效率。3.加强挥发性有机物（VOCs）治理，开展重点行业VOCs排放源排查和整治，推广使用低挥发性有机物含量的原辅材料，减少VOCs排放。（二）燃煤污染控制1.严格控制煤炭消费总量，推进煤炭清洁高效利用，逐步提高清洁能源消费比重。2.加强燃煤锅炉整治，淘汰落后燃煤锅炉，推广使用清洁能源锅炉和高效节能环保锅炉。3.加强煤炭质量监管，严格控制煤炭含硫量、含灰量等指标，减少燃煤污染物排放。（三）机动车尾气污染防治1.加强机动车尾气排放监管，严格执行机动车尾气排放标准，对超标排放的机动车依法予以查处。2.推进老旧机动车淘汰更新，鼓励使用新能源汽车，逐步提高新能源汽车保有量。3.加强机动车环保检验机构管理，确保检验数据真实、准确、完整。（四）扬尘污染控制1.加强建筑工地扬尘污染防治，建立健全建筑工地扬尘污染防治管理制度，落实扬尘污染防治措施。2.加强道路扬尘污染防治，增加道路清扫保洁频次，推广机械化清扫作业，减少道路扬尘。3.加强物料堆场扬尘污染防治，对煤炭、矿石、砂石等物料堆场采取密闭、围挡、覆盖等防尘措施。（五）餐饮油烟污染治理1.加强餐饮服务业油烟污染防治，建立健全餐饮服务业油烟污染防治管理制度，督促餐饮服务单位安装高效油烟净化设施，并确保正常运行。2.加强对餐饮服务单位油烟排放的监督检查，对超标排放的餐饮服务单位依法予以查处。五、水污染防治（一）水资源保护1.加强水资源管理，严格水资源论证和取水许可制度，合理开发利用水资源。2.加强饮用水水源地保护，划定饮用水水源保护区，设置明显的标识和隔离设施，加强对饮用水水源地的监测和监管。3.推进节水型社会建设，加强节水宣传教育，推广节水技术和器具，提高水资源利用效率。（二）水污染防治1.加强工业水污染防治，严格执行水污染物排放标准，对超标排放的企业依法予以查处。2.加强城镇污水处理设施建设和运行管理，提高城镇污水处理能力和水平，确保城镇污水达标排放。3.加强农村水污染防治，推进农村生活污水治理和农村垃圾处理，减少农村面源污染。4.加强河流、湖泊、水库等水体污染防治，开展水环境综合整治，改善水环境质量。（三）水环境监测与预警1.加强水环境监测，建立健全水环境监测体系，定期开展水环境质量监测和污染源监测。2.建立水环境预警机制,及时掌握水环境质量变化情况，对可能发生的水污染事件进行预警和处置。六、土壤污染防治（一）土壤污染状况调查1.开展土壤污染状况调查，掌握本市土壤污染底数和分布情况。2.建立土壤污染监测网络，定期开展土壤污染监测，及时掌握土壤污染动态变化情况。（二）土壤污染防治措施1.加强工业污染场地土壤污染防治，对污染场地进行风险评估和修复治理，确保土壤环境安全。2.加强农业面源污染防治，推广生态农业，减少农药、化肥使用量，降低土壤污染风险。3.加强固体废物污染防治，严格控制固体废物填埋、焚烧等处置过程中的土壤污染，确保土壤环境质量。（三）土壤污染防治监督管理1.加强土壤污染防治监督管理，建立健全土壤污染防治监管制度，加强对土壤污染防治工作的监督检查。2.将土壤污染防治工作纳入环境保护目标责任制考核内容，对工作成效显著的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力的单位和个人进行问责。七、噪声污染防治（一）噪声污染防治措施1.加强工业噪声污染防治，对工业企业噪声排放进行监督管理，确保工业企业噪声达标排放。2.加强建筑施工噪声污染防治，合理安排施工时间，采取有效的降噪措施，减少建筑施工噪声对周围环境的影响。3.加强社会生活噪声污染防治，对商业经营、文化娱乐、餐饮服务等场所的噪声排放进行监督管理，确保社会生活噪声达标排放。（二）噪声污染监测与管理1.加强噪声污染监测，建立健全噪声污染监测体系，定期开展噪声污染监测，及时掌握噪声污染状况。2.加强噪声污染投诉举报管理，及时受理和处理噪声污染投诉举报案件，维护公众环境权益。八、固体废弃物管理（一）固体废弃物分类与收集1.推进生活垃圾分类制度，制定生活垃圾分类标准和实施方案，建立健全生活垃圾分类收集、运输和处理体系。2.加强工业固体废弃物管理，督促工业企业对产生的固体废弃物进行分类收集、贮存和处置，确保工业固体废弃物得到妥善处理。（二）固体废弃物运输与处理1.加强固体废弃物运输管理，规范固体废弃物运输车辆的行驶路线和运输时间，防止固体废弃物运输过程中的抛洒滴漏。2.加强固体废弃物处理处置设施建设和运行管理，提高固体废弃物处理处置能力和水平，确保固体废弃物得到无害化处理。（三）固体废弃物综合利用1.鼓励开展固体废弃物综合利用，推广先进的固体废弃物综合利用技术和工艺，提高固体废弃物资源利用率。2.加强对固体废弃物综合利用企业的监督管理，确保固体废弃物综合利用企业依法依规经营，防止二次污染。九、环境执法与监督（一）环境执法1.加强环境执法队伍建设，提高环境执法人员素质和执法能力。配备必要的执法装备和交通工具，保障环境执法工作顺利开展。2.加大环境执法力度，严厉打击各类环境违法行为。建立健全环境执法联动机制，加强与公安、检察、法院等部门的协作配合，形成打击环境违法行为的合力。3.规范环境执法程序，严格按照法律法规和执法程序开展环境执法工作。做到执法主体合法、执法程序规范、执法文书齐全、执法行为公正。（二）环境监督1.建立健全环境监督管理制度，加强对企业、建设项目等环境保护情况的日常监督检查。定期开展环境保护专项检查，及时发现和解决环境问题。2.加强对环境监测机构、环境评价机构等中介服务机构的监督管理，规范中介服务行为，确保中介服务质量。3.强化公众监督，畅通公众参与环境保护的渠道，鼓励公众对环境违法行为进行举报和投诉。对公众举报和投诉的环境问题，及时进行调查处理，并向公众反馈处理结果。十、应急管理（一）应急预案制定1.制定本市突发环境事件应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.督促企业制定突发环境事件应急预案，并报环境保护主管部门备案。指导企业开展应急演练，提高企业应急处置能力。（二）应急处置与救援1.建立健全突发环境事件应急处置机制，加强应急物资储备和应急队伍建设。在突发环境事件发生时，能够迅速启动应急预案，采取有效的应急处置措施，最大限度地减少环境污染和社会影响。2.加强与相关部门的协调配合，共同做好突发环境事件的应急处置与救援工作。及时向上级政府和有关部门报告突发环境事件情况，按照规定做好信息发布工作。十一、宣传教育与培训（一）宣传教育1.加强环境保护宣传教育工作，普及环保知识，提高公众环保意识。通过多种形式开展环保宣传活动，营造全社会关心、支持、参与环境保护的良好氛围。2.开展环保进学校、