市河长办工作制度

PAGE市河长办工作制度一、总则（一）目的为加强本市水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作，全面推行河长制，建立健全长效管理机制，保障水生态环境安全，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内各级河长办及相关工作人员在履行河长制工作职责过程中的各项活动。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜聚焦河湖管理保护突出问题，因地、因河制宜，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、精准治理，解决好河湖管理保护的重点难点问题。4.强化监督、严格考核建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。二、组织体系（一）河长设置1.市级河长由市委书记担任总河长，市长担任副总河长，市级其他领导担任市级河流河长。2.县级河长由县级党委、政府主要领导担任，负责本行政区域内河流的管理保护工作。3.乡级河长由乡级党委、政府主要领导担任，负责本行政区域内河流的管理保护工作。4.村级河长由村级党组织负责人或村委会主任担任，负责本村范围内河流的日常巡查和管理工作。（二）河长职责1.总河长职责负责领导全市河长制工作，协调解决河湖管理保护中的重大问题，对河长制工作进行总体部署和监督考核。2.副总河长职责协助总河长开展工作，负责组织实施河长制各项工作任务，协调解决河湖管理保护中的具体问题，督促相关部门履行职责。3.市级河长职责负责组织领导相应河流的管理保护工作，协调解决河流管理保护中的重大问题，组织开展河流巡查、专项整治等工作，督促相关部门落实责任，完成河流管理保护目标任务。4.县级河长职责负责组织领导本行政区域内相应河流的管理保护工作，协调解决河流管理保护中的具体问题，组织开展河流巡查、专项整治等工作，督促相关部门落实责任，完成河流管理保护目标任务。5.乡级河长职责负责组织领导本行政区域内相应河流的管理保护工作，具体组织实施河流巡查、日常保洁等工作，及时发现和处理河流管理保护中的问题，督促相关人员落实责任。6.村级河长职责负责本村范围内河流的日常巡查，及时发现和报告河流管理保护中的问题，协助乡级河长做好河流保洁、污染源排查等工作。（三）河长办设置1.市级河长办设在市水务局，负责承担市级河长办日常工作，履行组织、协调、分办、督办等职责。2.县级河长办设在县级水务局，负责承担县级河长办日常工作，履行组织、协调、分办、督办等职责。3.乡级河长办设在乡级水利站或相关部门，负责承担乡级河长办日常工作，履行组织、协调、分办、督办等职责。（四）河长办职责1.贯彻落实上级关于河长制的决策部署，研究制定本市河长制相关制度、办法和工作方案。2.负责组织协调、分办督办河长确定的事项，对河长制工作落实情况进行检查、考核。3.负责组织开展河流巡查、监测、评估等工作，及时掌握河流管理保护状况，协调解决河流管理保护中的问题。4.负责组织开展河流专项整治行动，打击涉河违法行为，维护河流生态环境安全。5.负责组织开展河长制宣传教育工作，提高公众对河湖保护的意识，营造良好的社会氛围。6.负责收集、整理、分析和报送河长制工作信息，及时向上级河长办和本级河长报告工作进展情况。7.承担本级河长交办的其他事项。三、工作机制（一）会议制度1.河长会议分为总河长会议、副总河长会议和市级河长会议。总河长会议由总河长主持，副总河长、市级河长及相关部门负责人参加，研究决定河长制工作中的重大事项。副总河长会议由副总河长主持，市级河长及相关部门负责人参加，研究部署河长制工作任务。市级河长会议由市级河长主持，相关部门负责人参加，研究解决相应河流管理保护中的具体问题。2.河长办会议由河长办主任主持，河长办成员及相关工作人员参加，传达上级有关精神，研究部署河长办工作，协调解决工作中的问题。3.专题会议根据工作需要，由河长或河长办主任召集相关部门和单位召开专题会议，研究解决河流管理保护中的特定问题。（二）信息共享制度1.建立信息共享平台依托信息化技术，建立市、县、乡三级河长制信息共享平台，实现河长、河长办、相关部门之间的信息互联互通。2.信息报送各级河长办定期向上级河长办报送河流管理保护工作信息，包括河流巡查情况、问题处理情况、工作进展情况等。相关部门及时向河长办报送涉及河流管理保护的工作信息。3.信息共享内容共享内容包括河流基本信息、水质监测数据、污染源排查情况、涉河项目建设情况、违法行为查处情况等。（三）工作督查制度1.督查主体市级河长办负责对县级河长办及相关部门河长制工作进行督查，县级河长办负责对乡级河长办及相关部门河长制工作进行督查。2.督查方式采取定期督查与不定期督查相结合、明查与暗访相结合的方式，对河长制工作落实情况进行全面督查。3.督查内容包括河长履职情况、河长办工作开展情况、相关部门职责履行情况、河流管理保护目标任务完成情况等。4.督查结果运用对督查中发现的问题，及时下达整改通知，明确整改要求和整改期限。对整改不力的，进行通报批评，并追究相关人员责任。督查结果作为对河长及相关部门考核评价的重要依据。（四）考核评价制度1.考核主体市级河长办负责对县级河长及相关部门河长制工作进行考核评价核评价，县级河长办负责对乡级河长及相关部门河长制工作进行考核评价。2.考核内容包括河长履职情况、河流管理保护目标任务完成情况、工作措施落实情况、公众满意度等。3.考核方式采取定量考核与定性考核相结合的方式，通过查阅资料、实地查看、公众调查等方法进行考核。4.考核结果运用考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。对考核优秀的河长及相关部门进行表彰奖励，对考核不合格的进行通报批评，并责令限期整改。考核结果作为对河长及相关部门任用、奖惩的重要依据。四、工作流程（一）问题发现1.河长巡查各级河长定期对所负责的河流进行巡查，巡查人员通过现场查看、走访群众等方式，及时发现河流管理保护中存在的问题。2.群众举报设立举报电话、邮箱等举报渠道，鼓励公众对河流管理保护中的问题进行举报。河长办对群众举报的问题进行及时受理和登记。3.监测预警利用水质监测、卫星遥感等技术手段，对河流生态环境进行实时监测和预警，及时发现潜在的问题。（二）问题交办1.河长办分办河长办对发现的问题进行分析研判，根据问题性质和职责分工，将问题交办给相关部门或单位。2.交办内容交办内容包括问题描述、整改要求、整改期限等。（三）问题处理1.责任部门整改相关部门或单位接到交办问题后，按照整改要求，制定整改方案，明确整改措施和责任人，组织开展整改工作。2.整改情况反馈责任部门或单位定期向河长办反馈整改情况，整改完成后，提交整改报告。3.河长办跟踪督办河长办对责任部门或单位的整改情况进行跟踪督办，对整改不力的，及时督促其加大整改力度，确保问题得到有效解决。（四）验收销号1.验收主体河长办组织相关部门和专家对整改完成的问题进行验收。2.验收标准按照问题交办时明确的整改要求进行验收，确保问题得到彻底解决，河流管理保护状况得到明显改善。3.销号管理对验收合格的问题进行销号，建立问题整治台账，实行动态管理。五、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要切实加强对河长制工作的组织领导，将河长制工作纳入重要议事日程，定期研究解决工作中的重大问题。各级河长要认真履行职责，亲自部署、亲自协调、亲自督促，确保河长制工作取得实效。（二）强化部门协作各相关部门要按照职责分工，各司其职、密切配合，形成工作合力。建立健全部门协作机制，加强信息共享、联合执法、应急处置等工作，共同推进河流管理保护工作。（三）加大资金投入各级政府要加大对河长制工作的资金投入，保障河流巡查、监