市县禁毒工作制度

PAGE市县禁毒工作制度一、总则（一）目的为加强市县禁毒工作，有效遏制毒品违法犯罪活动，保护公民身心健康，维护社会秩序，依据《中华人民共和国禁毒法》等相关法律法规，结合市县实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于市县行政区域内的禁毒工作，包括毒品预防教育、毒品管制、戒毒管理、禁毒宣传等各项工作。（三）工作原则1.预防为主：坚持预防教育先行，广泛动员社会力量，提高全民禁毒意识，从源头上减少毒品需求。2.综合治理：充分发挥政府、社会、家庭和个人的作用，运用法律、行政、经济、教育、文化等多种手段，实行综合治理。3.严格执法：依法严厉打击毒品违法犯罪活动，确保禁毒工作取得实效。4.以人为本：尊重和保障人权，注重对吸毒人员的关爱和帮助，积极开展戒毒康复工作，促进吸毒人员回归社会。二、组织领导（一）禁毒委员会市县成立禁毒委员会，作为禁毒工作的领导机构。禁毒委员会主任由市县政府主要领导担任，副主任由相关领导担任，成员包括各有关部门负责人。禁毒委员会的主要职责是：1.贯彻执行国家和上级有关禁毒工作的方针、政策和法律法规；2.研究制定市县禁毒工作规划和年度计划，并组织实施；3.组织协调各部门、各单位开展禁毒工作，解决禁毒工作中的重大问题；4.监督检查各部门、各单位禁毒工作责任制的落实情况；5.表彰奖励在禁毒工作中表现突出的单位和个人。（二）禁毒委员会办公室禁毒委员会下设办公室，负责禁毒委员会日常工作。办公室设在市县公安局，办公室主任由公安局分管领导担任。禁毒委员会办公室的主要职责是：1.负责起草禁毒工作的文件、报告和总结；2.组织协调各部门、各单位开展禁毒专项行动和联合执法行动；3.收集、分析、报告毒品违法犯罪信息和禁毒工作情况；4.组织开展禁毒宣传教育活动；5.指导、督促各部门、各单位落实禁毒工作责任制；6.完成禁毒委员会交办的其他工作任务。（三）成员单位职责分工1.公安机关：负责毒品违法犯罪案件的侦查、查处工作；加强对娱乐场所、宾馆、酒店等易涉毒场所的治安管理；开展吸毒人员的排查、管控和收戒工作；会同有关部门开展毒品查缉工作。2.人民法院：依法审理毒品犯罪案件，对毒品犯罪分子依法予以严惩；加强与公安机关、检察机关的协作配合，形成打击毒品犯罪的合力。3.人民检察院：依法对毒品犯罪案件进行审查起诉，对毒品犯罪活动进行法律监督；加强与公安机关、人民法院的协作配合，确保毒品犯罪案件依法处理。4.司法行政部门：负责指导、管理监狱、戒毒场所的戒毒工作；组织开展社区矫正对象的禁毒宣传教育工作；指导基层司法所开展社区戒毒、社区康复工作。5.卫生健康部门：负责组织开展对吸毒人员的戒毒治疗、康复指导和艾滋病防治工作；会同有关部门开展毒品危害宣传教育工作。6.教育部门：负责将禁毒知识纳入学校教育教学内容，组织开展学校禁毒宣传教育活动；加强对学校师生的禁毒教育管理，预防在校学生吸毒。7.民政部门：负责对生活困难的吸毒人员家庭给予救助；指导社区居委会、村委会开展禁毒宣传教育工作；参与社区戒毒、社区康复工作。8.人力资源和社会保障部门：负责落实戒毒康复人员就业扶持政策，为戒毒康复人员提供就业指导和职业技能培训；会同有关部门做好戒毒康复人员的社会保障工作。9.文化和旅游部门：负责加强对文化娱乐场所的管理，督促场所经营者落实禁毒防范措施；会同有关部门开展禁毒宣传教育活动，营造健康向上的文化娱乐环境。10.市场监督管理部门：负责加强对易制毒化学品生产、经营、购买、运输、使用等环节的监管，防止易制毒化学品流入非法渠道；会同有关部门开展禁毒宣传教育工作。11.交通运输部门：负责加强对交通运输行业的管理，督促运输企业落实禁毒防范措施；会同公安机关开展毒品查缉工作，防止毒品通过交通运输渠道流通。12.邮政管理部门：负责加强对邮政、快递行业的管理，督促企业落实禁毒防范措施；会同公安机关开展毒品查缉工作，防止毒品通过邮政、快递渠道流通。13.其他部门：按照各自职责，做好禁毒相关工作，并积极参与禁毒宣传教育和综合治理工作。三、毒品预防教育（一）学校毒品预防教育1.教育部门将禁毒知识纳入学校教育教学计划，每学年至少安排2课时的禁毒专题教育课程。2.学校要通过课堂教学、主题班会、专题讲座、社会实践等多种形式，开展毒品预防教育活动，确保在校学生受教育率达到100%。3.学校要建立毒品预防教育工作档案，记录毒品预防教育活动开展情况和学生参与情况。（二）社区毒品预防教育1.民政部门指导社区居委会、村委会将毒品预防教育纳入社区建设和社区服务内容，定期组织开展禁毒宣传教育活动。2.社区要设立禁毒宣传栏，张贴禁毒宣传海报，发放禁毒宣传资料，向居民宣传毒品危害和禁毒知识。3.社区要组织志愿者队伍，深入社区开展禁毒宣传教育和帮扶工作，提高居民的禁毒意识和自我防范能力。（三）单位毒品预防教育1.各单位要将毒品预防教育纳入职工教育培训计划，定期组织开展禁毒宣传教育活动。2.单位要通过内部刊物、宣传栏、电子显示屏等形式，宣传毒品危害和禁毒知识，提高职工的禁毒意识。3.单位要加强对职工的管理，发现职工有吸毒行为的，要及时报告公安机关，并配合做好戒毒和康复工作。（四）重点行业毒品预防教育1.文化和旅游、交通运输、邮政管理等部门要分别对文化娱乐场所、交通运输企业、邮政快递企业等重点行业从业人员开展毒品预防教育，每年至少组织1次禁毒培训。2.重点行业企业要建立健全禁毒管理制度，加强对从业人员的日常管理和教育，防止从业人员参与毒品违法犯罪活动。（五）毒品预防教育宣传活动1.市县每年要组织开展“6·26”国际禁毒日等大型禁毒宣传教育活动，通过多种形式，广泛宣传毒品危害和禁毒知识，营造浓厚的禁毒氛围。2.各部门、各单位要结合自身实际，开展形式多样的禁毒宣传教育活动，如禁毒知识竞赛、演讲比赛、文艺演出等，提高公众的禁毒意识和参与度。3.利用广播、电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传禁毒工作动态和毒品预防教育知识，扩大禁毒宣传覆盖面。四、毒品管制（一）易制毒化学品管制1.市场监督管理部门负责对易制毒化学品生产、经营企业进行许可和备案管理，加强对易制毒化学品生产、经营、购买、运输、使用等环节的监管。2.公安机关负责对易制毒化学品运输许可证的核发和管理，加强对易制毒化学品运输环节的检查和查缉工作。3.易制毒化学品生产、经营企业要建立健全易制毒化学品管理制度，如实记录易制毒化学品的生产、经营、购买、运输、使用等情况，并按规定向有关部门报告。4.禁止非法生产、经营、购买、运输、储存易制毒化学品，禁止走私或者非法买卖易制毒化学品。对违反易制毒化学品管理规定的行为，依法予以处罚。（二）麻醉药品和精神药品管制1.卫生健康部门负责对麻醉药品和精神药品生产、经营、使用单位进行许可和备案管理，加强对麻醉药品和精神药品生产、经营、使用等环节的监管。2.公安机关负责对麻醉药品和精神药品运输许可证的核发和管理，加强对麻醉药品和精神药品运输环节的检查和查缉工作。3.麻醉药品和精神药品生产、经营、使用单位要建立健全麻醉药品和精神药品管理制度，如实记录麻醉药品和精神药品的生产、经营、使用等情况，并按规定向有关部门报告。4.禁止非法生产、经营、运输、储存、使用麻醉药品和精神药品，禁止走私或者非法买卖麻醉药品和精神药品。对违反麻醉药品和精神药品管理规定的行为，依法予以处罚。（三）娱乐场所和特种行业管制1.文化和旅游部门负责对娱乐场所进行许可和备案管理，加强对娱乐场所的日常检查和监管，督促娱乐场所经营者落实禁毒防范措施。2.公安机关负责对娱乐场所进行治安管理，加强对娱乐场所的巡查，及时发现和查处毒品违法犯罪活动。3.娱乐场所经营者要建立健全禁毒管理制度，在场所显著位置设置禁毒警示标识，对从业人员进行禁毒培训，防止毒品违法犯罪活动在娱乐场所发生。4.公安机关对旅馆、洗浴中心、网吧等特种行业进行治安管理，加强对特种行业的巡查，及时发现和查处毒品违法犯罪活动。特种行业经营者要建立健全禁毒管理制度，落实禁毒防范措施。五、戒毒管理（一）社区戒毒1.公安机关对吸毒成瘾人员决定予以社区戒毒的，应及时通知吸毒人员户籍所在地或者现居住地的城市街道办事处、乡镇人民政府。2.城市街道办事处、乡镇人民政府负责组织实施社区戒毒工作。社区戒毒工作小组由社区戒毒专职工作人员、社区民警、社区医务人员、社区戒毒人员的家庭成员以及禁毒志愿者等组成。3.社区戒毒人员应当自收到责令社区戒毒决定书之日起15日内到社区戒毒执行地乡（镇）人民政府、城市街道办事处报到，无正当理由逾期不报到的，视为拒绝接受社区戒毒。4.社区戒毒人员在社区戒毒期间，应当遵守法律法规，自觉履行社区戒毒协议，定期接受检测，参加社区戒毒工作小组组织的戒毒康复活动。5.社区戒毒工作小组应当对社区戒毒人员进行定期家访和谈心谈话，了解其戒毒情况和思想动态，帮助解决实际困难。6.社区戒毒人员有下列情形之一的，社区戒毒工作小组应当及时向公安机关报告：拒绝接受社区戒毒的；在社区戒毒期间又吸食、注射毒品的；严重违反社区戒毒协议的；经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。（二）社区康复1.对于被解除强制隔离戒毒的人员，强制隔离戒毒场所应当在解除强制隔离戒毒3日前通知强制隔离戒毒决定机关，出具解除强制隔离戒毒证明书送达戒毒人员本人，并通知其户籍所在地或者现居住地的城市街道办事处、乡镇人民政府。2.城市街道办事处、乡镇人民政府负责组织实施社区康复工作。社区康复工作参照社区戒毒工作执行。3.社区康复人员应当自收到责令社区康复决定书之日起15日内到社区康复执行地乡（镇）人民政府、城市街道办事处报到，无正当理由逾期不报到的，视为拒绝接受社区康复。4.社区康复人员在社区康复期间，应当遵守法律法规，自觉履行社区康复协议，定期接受检测，参加社区康复工作小组组织的康复活动。5.社区康复工作小组应当对社区康复人员进行定期家访和谈心谈话，了解其康复情况和思想动态，帮助解决实际困难。6.社区康复人员有下列情形之一的，社区康复工作小组应当及时向公安机关报告：拒绝接受社区康复的；在社区康复期间又吸食、注射毒品的；严重违反社区康复协议的。（三）强制隔离戒毒1.公安机关对吸毒成瘾人员，有下列情形之一的，作出强制隔离戒毒的决定：拒绝接受社区戒毒的；在社区戒毒期间又吸食、注射毒品的；严重违反社区戒毒协议的；经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的；吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的。2.强制隔离戒毒场所应当根据戒毒人员的性别、年龄、患病等情况，对戒毒人员实行分别管理。3.强制隔离戒毒场所应当对戒毒人员进行必要的身体检查和生理、心理治疗，开展法制、道德、形势、政策等教育，组织职业技能培训。4.戒毒人员在强制隔离戒毒期间的生活费和治疗费由国家承担。5.强制隔离戒毒场所应当与戒毒人员家属、所在单位或者就读学校建立联系，定期向其通报戒毒人员的戒毒情况。6.戒毒人员有下列情形之一的，强制隔离戒毒场所可以提出提前解除强制隔离戒毒的意见，报强制隔离戒毒的决定机关批准：戒毒情况良好的；经诊断评估，戒毒人员戒毒效果显著的。7.戒毒人员有下列情形之一的，强制隔离戒毒场所应当提出延长强制隔离戒毒期限的意见，报强制隔离戒毒的决定机关批准：戒毒人员表现不好的；经诊断评估，戒毒人员戒毒效果不明显的。8.强制隔离戒毒期满前，如果经诊断评估，戒毒人员需要继续接受强制隔离戒毒的，可以延长戒毒期限，但实际执行的强制隔离戒毒期限连续计算不得超过5年。六、禁毒宣传（一）宣传内容1.毒品的种类、危害和预防知识；2.禁毒法律法规和政策；3.禁毒工作的进展和成效；4.禁毒先进典型事迹和案例。（二）宣传方式1.利用广播、电视、报刊、网络等媒体，开设禁毒专栏、专题节目，播放禁毒公益广告，发布禁毒新闻和信息。2.制作、发放禁毒宣传资料和宣传品，如宣传手册、海报、折页、光盘、手机应用程序等。3.举办禁毒知识讲座、培训、展览、文艺演出等活动，开展面对面的宣传教育。4.利用公共场所的电子显示屏、宣传栏、广告牌等设施，播放禁毒宣传视频，张贴禁毒宣传海报。5.开展禁毒宣传进学校、进社区、进单位、进家庭、进场所、进农村活动，扩大禁毒宣传覆盖面。（三）宣传计划1.市县每年制定禁毒宣传工作计划，明确宣传目标、任务、内容和方式，并组织实施。2.各部门、各单位根据市县禁毒宣传工作计划，结合自身实际，制定本部门、本单位的禁毒宣传工作方案，并组织实施。3.禁毒委员会办公室负责对各部门、各单位的禁毒宣传工作进行指导、协调和督促检查，定期通报禁毒宣传工作情况。七、考核与奖惩（一）考核1.禁毒委员会办公室制定禁毒工作考核办法，对各部门、各单位的禁毒工作进行年度考核。2.考核内容包括毒品预防教育、毒品管制、戒毒管理、禁毒宣传等工作的开展情况，以及禁毒工作责任制的落实情况。3.考核方式包括听取