2026年市场监管专项行动方案

2026年市场监管专项行动方案2026年市场监管专项行动以“强监管、促公平、护民生”为核心目标，聚焦市场主体和消费者反映突出的痛点、难点、堵点问题，围绕重点领域、关键环节、新兴业态，强化全链条、全要素监管，切实维护市场秩序，保障民生安全，激发市场活力。具体行动内容如下：一、重点领域专项治理（一）食品药品安全提升行动1.食品安全监管覆盖生产、流通、餐饮全环节：生产环节重点检查中小型食品生产企业，强化原辅料采购、生产过程控制、出厂检验等关键节点监管，对糕点、肉制品、乳制品等风险较高品类实施“一企一策”精准帮扶，全年开展飞行检查不少于企业总数的25%；流通环节以冷链食品、进口食品为重点，严查未按规定储存、销售过期食品、标签标识不规范等行为，依托“互联网+明厨亮灶”系统，实现连锁超市、农贸市场冷链食品追溯信息100%可查；餐饮环节深化“明厨亮灶”建设，覆盖90%以上餐饮服务单位，重点检查学校（含托幼机构）食堂、养老机构食堂、旅游景区餐饮单位，严查使用腐败变质食材、超范围超限量使用食品添加剂等行为，全年抽检餐饮食品20万批次，不合格食品处置率100%。2.药品安全聚焦集采中选药品、疫苗、中药饮片：对集采中选药品生产企业开展全覆盖检查，重点核查生产工艺一致性、质量控制有效性，确保药品质量与挂网品种一致；疫苗监管严格落实全链条追溯，对疫苗储存运输企业、接种单位开展每季度至少1次突击检查，确保温度监测数据实时上传、可追溯；中药饮片专项整治以党参、黄芪、当归等常用品种为重点，加大农残、重金属及二氧化硫残留抽检力度，抽检量较2025年增加30%，对染色增重、掺杂使假等违法行为顶格处罚，涉嫌犯罪的一律移送司法机关。（二）特种设备安全攻坚行动1.聚焦电梯、压力容器、起重机械等重点设备，以商场、医院、车站、住宅小区等人员密集场所为重点区域，开展“隐患清零”专项检查。电梯检查覆盖使用登记、定期检验、维护保养、应急救援等全流程，严查“带病运行”、维保记录造假等行为，推动电梯“保险+服务”模式覆盖率达85%以上；压力容器重点检查工业企业、气体充装单位，核查定期检验情况、安全附件有效性，对超期未检、安全隐患突出的设备依法查封停用；起重机械强化作业人员资质管理，严查无证操作、超载运行等行为，推动企业建立设备电子台账，实现动态监管。2.深化智慧监管，升级特种设备安全监管平台，接入电梯物联网监测数据，实现故障预警、应急救援快速响应；推广压力容器电子标签，集成使用登记、检验、隐患等信息，提升监管效能。全年排查特种设备隐患5万项，隐患整改率98%以上，确保不发生重特大特种设备安全事故。（三）知识产权保护专项行动1.强化商标和专利保护，重点打击恶意商标注册、假冒专利、侵犯商业秘密等行为。建立恶意商标注册“黑名单”，对以傍名牌、蹭热点为目的的商标注册申请实施快速驳回，全年驳回恶意注册申请不少于8000件；针对高新技术、生物医药、绿色低碳等关键领域，开展专利侵权专项执法，对重复侵权、群体侵权行为依法从重处罚，推动跨区域专利侵权纠纷快速处理，缩短案件办理周期至60个工作日以内。2.加强地理标志和老字号保护，对“五常大米”“阳澄湖大闸蟹”等地理标志产品开展专项检查，严查假冒产地、以次充好等行为；建立老字号知识产权保护名录，指导企业完善商标、专利、商业秘密保护体系，支持通过司法途径维护权益。全年办理知识产权侵权案件3000件以上，侵权行为查处率95%。（四）网络交易秩序规范行动1.针对直播带货、社区团购、跨境电商等新兴业态，强化平台经济监管。督促平台落实主体责任，严格审核入驻商家资质，建立商品质量抽检、虚假宣传监测、消费者投诉快速响应机制；对头部直播平台开展“穿透式”监管，重点检查直播主体资质、商品质量、广告合规性，严查虚假宣传、刷单炒信、诱导未成年人冲动消费等行为，全年监测直播场次100万场，下架违规商品链接5万条。2.规范社区团购价格行为，重点查处低价倾销、价格欺诈、虚假优惠等违法行为，对“1元秒杀”“限时折扣”等促销活动实施动态监测，防止扰乱市场竞争秩序；加强跨境电商进口商品监管，严查通过“刷单”“二次销售”等方式销售假冒伪劣商品，强化进口商品质量安全风险监测，抽检率不低于15%。（五）价格与反不正当竞争监管行动1.加强民生商品和服务价格监管，围绕粮油肉菜等生活必需品、节假日消费市场、教育医疗养老等民生领域，开展价格巡查和重点检查。对哄抬物价、囤积居奇等违法行为依法从严处罚，典型案例通过媒体公开曝光；严查医疗领域“过度检查”“捆绑收费”、教育领域“补课费虚高”“校服强制采购”、养老领域“会员费欺诈”等行为，规范收费明码标价，推动建立价格诚信档案。2.强化反不正当竞争执法，重点打击商业混淆、虚假宣传、商业诋毁等行为。针对医美、保健品、婴幼儿产品等虚假宣传高发领域，开展“清朗虚假宣传”专项整治，利用大数据监测广告发布平台，对使用“最佳”“第一”等绝对化用语、夸大功效的广告依法查处；严查“搭售”“强制捆绑”等限制竞争行为，维护公平竞争市场环境。二、监管机制创新与能力提升1.深化“双随机、一公开”监管，扩大抽查覆盖面，将食品、药品、特种设备等高风险领域抽查比例提高至30%，其他领域不低于5%；建立跨部门联合抽查清单，联合税务、生态环境、商务等部门开展“进一次门、查多项事”，减少对企业的重复检查。2.强化信用监管，完善市场主体信用档案，将食品药品安全、知识产权侵权、价格违法等严重违法行为列入失信联合惩戒名单，实施限制招投标、限制融资、限制参与政府采购等联合惩戒措施；推行信用修复“简易程序”，对主动纠正违法行为、消除不良影响的企业，7个工作日内完成信用修复审核。3.推进科技赋能监管，建设市场监管大数据中心，整合企业登记、行政许可、行政处罚、投诉举报等数据，运用人工智能、区块链等技术建立风险预警模型，实现违法线索自动识别、风险等级自动评估；推广“互联网+监管”平台应用，实现执法记录仪数据实时上传、电子取证存证，提升执法规范化水平。三、社会共治与宣传引导1.强化消费者权益保护，优化12315投诉举报平台功能，实现“一键投诉”“实时查询”，压缩投诉处理时限至7个工作日以内；开展“放心消费”创建活动，培育1000家“放心消费示范单位”，推动线下无理由退货承诺单位达5万家。2.加强社会监督，畅通群众举报渠道，对举报重大违法线索的给予最高50万元奖励；鼓励行业协会制定自律公约，引导企业诚信经营；邀请人大代表、政协委员、消费者代表参与“你点我检”“随机查餐厅”等活动，提升监管透明度。3.开展普法宣传，通过“3·15”消费者权益日、食品安全宣传周、知识产权宣传周等活动，普及《食品安全法》《反不正当竞争法》《消费者权益保护法》等法律法规；制作通俗易懂的短视频、漫画等宣传材料，通过微信、抖音等新媒体平台推送，提升公众法律意识和维权能力。四、组织保障成立专项行动领导小组，由市场监管部门主要负责同志任组长，公安、网信、商务、卫生健康、税务等部门分管负责人为成员，统筹协调行动推进；制定任务清单和时间表，明确责任单