从“校企结合”模式管窥小学“三点半”课外体育锻炼路径

-17-从“校企结合”模式管窥小学“三点半”课外体育锻炼路径摘要：随着我国社会结构和经济的发展，对于学生体育锻炼的要求已经从学校延伸到课后，而学生放学与家长下班时间矛盾便引发了困扰社会的“三点半”难题。本次研究从小学生课外体育锻炼现状出发，找出课外体育锻炼中存在的问题，综合国内北京市海淀区的“课后三点半”解决方案以及国外的治理经验，利用文献资料法，案例分析法提出学生放学后锻炼地点在学校，训练教练是校外体育企业提供的“校企结合”模式，充分发挥学校和企业优势，整合学校以及校外体育企业闲置资源，达到提升学生课外体育锻炼效果，满足家长对于学校服务多样化的需求，填补校内体育教育，和家庭教育之间的空白。1.研究目的论文选题为校企结合新模式研究，以小学生课外体育锻炼形式着手分析，旨在校内外资源有效配置基础上，找出小学生课外体育锻炼合理组织形式。综合目前研究现状以及资源配置，通过借鉴国内外有益经验基础上，提出校企结合办法，促进学生课外体育锻炼兴趣，巩固锻炼成果。学校与校外体育培训企业合作，企业提供教练进入学校，在校内课后为学生进行体育技能培训，从专业层面促进学校及社会资源进行有效配置，达到提高小学学生课外体育锻炼力度，增强学校体育氛围，融合区域性体育发展，更好的利用体育资源，深入贯彻实施学生体育锻炼校内一小时、校外一小时保障机制。特进行此次研究。2.研究方法2.1文献资料法通过访问CNKI数据库、WebofScience、维普数据库、万方数据库以及该类型下的大量书籍，杂志，查阅国内外有关资源配置，课外体育锻炼，地方政策等方面的文献，对其课外体育锻炼路径，校企合作模式等信息进行分析，建立了本次研究的基本框架，同时结合自身所学专业知识、社会实践经验和相关研究经验，有选择性的挑选和吸收整合相关有用信息，并引用一些理论知识。2.2案例分析法结合国内外课外体育锻炼的特点，具体以北京市海淀区“三点半”课外活动实施方案，以及国外课外体育活动方法，通过分析其活动形式，开展情况，政策支持，寻找不同类型方案的优势与缺点，找出形成缺点的原因，针对这些原因进行深入探索，得出能够支撑本篇文章的内容。在分析过程中要以事论事，尽可能排因国情和制度上造成的干预。3.结果与分析3.1小学生课外体育锻炼现状参加校外体育的学生人数占大多数，有86%的学生能够在课外进行锻炼，但是锻炼时间以及效果得不到保障，其中77%对于课外体育锻炼有兴趣，参与校外体育锻炼的形式主要以和家人一起锻炼、社会培训机构为主，和伙伴一起参与、个人自发组织参与、社区组织参与为辅的组织形式[1]。在运动项目选择方面不丰富，倾向于自主锻炼，进入校外培训企业学习技能单一，健身、调节心理和娱乐是学生选择课外体育锻炼的主要价值倾向，硬件设施短缺和课业负担过重是学生参加课外锻炼主要影响因素[2]。具体到学生个人，呈现出年龄阶段的差异，一年级到三年级的时间，由于年龄小，自我保护意识不强，接受体育教育知识积累量不够，以及个人独立活动能力不强，随着年龄的增长，接受的体育知识与身体能力更强，在锻炼方式上有更多选择，家庭支持度更高，年龄增长后，课业负担也随之加重，有部分学生的自我约束能力不强，时间把控力不够，家长要求不严格，影响学生的习惯养成，以致于在课后不能有时间进行体育锻炼[2]。总的来说，现目前小学生参加课外体育锻炼的人数是可观的，从锻炼效果以及方法上仍有缺陷，如何在保证增加学生课外锻炼兴趣，系统提升技能基础上协调组织学生课外活动还值得探究。3.2课外体育活动路径的发展与阻碍3.2.1“三点半”现象该问题在20世纪90年代末就被发现，“三点半”现象可理解为“在放学后，小学生与其看护人作息时间的矛盾，与之相关的群体、机构和经济体之间共同引发的社会现象”[3]。小学生放学与父母下班时间的矛盾，主要存在于孩子监护人是父母的家庭，父母没下班不能去接小孩，出现学生没人监管的空白期，虽然时间短，但是仍然存在成长隐患。“三点半现象”是随着社会发展和环境变化而产生的，且对该问题治理具有强烈的利益诉求。由于家庭结构变化，“核心家庭”和“双职工家庭”的出现，“三点半”后放学的学生难以有人照料。[4]也有研究指出随着妇女就业率的上升和单亲家庭数量的增加，这种传统的照看方式面临困境，出现大量“钥匙儿童（Latchkey-Kid）”[5]。2018年3月教育部部长陈宝生对“三点半”难题解决办法做出表示，课后“三点半难题”目前得到了很大程度的缓解，但在推进过程中也遇到了一些制度障碍，由此引发的一系列问题，都需要进一步探索。[6]所以说要解决好“三点半”难题必须不断创新工作机制，努力发现具有特色的有效的课后服务新模式。3.2.2资源有效配置这是一个共享经济的时代，闲置资源的整合有效利用成了主题。学校方面，首先学校资源在场地，组织等方面拥有优势，当学生放学后是可以被社会充分使用的闲置资源，其次是学生资源，可以很好的为校外企业提供稳定的生源；校外企业方面，进行培训的教练都是拥有专业知识，除了周六周天的工作时间外，可以在周一到周五的放学后为学校提供教学。虽然这些闲置资源还没能够得到有效开发，但是当这些闲置资源有效的与学生课外体育锻炼结合起来，不仅能使闲置资源得到有效利用，也是模式上一种新的突破。3.3校企结合模式3.3.1概念界定2017年10月18日，习近平同志在十九大报告中指出，完善职业教育和培训体系，深化\t"/item/%E6%A0%A1%E4%BC%81%E5%90%88%E4%BD%9C/_blank"产教融合、校企合作。校企结合概念最多出现在职业教育中，强调通过学校与企业的信息，资源共享，运用企业的设备资源，培养出某一专业的技能型人才，而本文中的“校企结合”模式与其有相同点和异同点，旨在整合学校场地与校外体育企业闲置人力资源，在学生放学后直接在校内场地由校外教练带领学生进行体育锻炼活动，解决“三点半”难题，有效补充学生放学后没家长监管的空档期。3.3.2“校企结合”国内外课外活动实践探索北京市课后三点半服务试点实例2018年9月，北京市教委开始在海淀区和大兴区进行该活动试点。课后三点半体育活动是指学生在三点半放学后没有选择回家而是选择在校内，自主选择自己喜欢的运动项目，以年级、班级、兴趣小组、个人等形式参加的各种各样的体育活动[7]。活动形式是校内托管，课程内容主要集中在艺术、体育和科技三个方面，吸引民办机构进行教学，同时也发挥了公益组织力量，教学时间到下午5点30分，学校需建立专门的管理中心，由三方组成——学校、家长和公益机构，共同协商托管形式，内容，三方需达成一致意见。该活动完全坚持“自主自愿”和“因地制宜”，在提供课后服务时，充分尊重学生和家长的意见。市教委对学校做出一系列要求并制定完善课后服务应急预案。北京市海淀区“课后三小时”活动的试点，是一种模式上的突破，合理的整合了学校和社会的闲置资源，有研究报告数据表示,学生每周参与课后三点半体育活动次数主要集中在是2、3、4次，所占总数的比例分别是26.53%、33.67%、28.57%，说明北京市海淀区的小学生每周参与体育活动的频率是合理的[7]。根据数据显示，学生参与人数较多，次数合理，侧面反映了这种模式的成果。但是其中也显示出不好的地方，第一、治理“三点半现象”的组织任务中，其真实承担者和实施者是学校教师，课后时间就增加了老师的负担。第二、课后活动的上课老师大部分还是来自公益组织，部分志愿者专业知识与技能欠缺，不能担负起课后活动教学任务。“校企结合”模式的国际经验英国的托管机构类型多样，服务形式灵活，主要有以下四种形式：扩展学校、课后服务或假期俱乐部、保育员服务、保姆或亲朋好友服务[8]。其中扩展学校和课后服务是学校与校外企业合作为学生提供服务，既能满足个性化需求，并且权责分明，能够多方共同协助，学校在其中主要扮演供给者角色，提供组织服务、场地设施、合格师资等。此外，英国还明确了包括监管部门、资金供给部门等部门的职责[9]。为应对“三点半现象”造成美国学生吸毒、酗酒、性行为等不良行为乃至犯罪行为的发生，美国推广了“放学后计划”，意图将“危险”转变为学生发展的“机遇”[10]美国的学生课后活动从形式上呈现可把课外体育活动分成三种：班级课外体育活动、校际间课外体育活动和运动俱乐部[11]，其课后活动功能共有社会化教育；教育补习和作业辅导；培养青少年儿童的兴趣和技艺；帮助青少年了解大学和工作四种功能[12]。美国在放学后计划中借助了社会多方面力量，强调对于校外人力资源的优化，并且资金来源途径丰富，管理模式得当。3.3.4“校企结合”模式的支撑条件校企资源的整合优势学校具有场地，师资以及组织等有利优势，加上校外企业对于学校正常课程时间外的延展性，有效弥补小学生放学后活动的空白，学校教育资源共享的内在动力来自于主体利益诉求，无论是资源供给者还是接受者都无法绕开主体利益诉求而谈共享，只有当共享利益平衡时，共享行为才会发生[13]。在学校闲置资源的使用过程中收益的是学生主体，当学校资源使用过程中不仅得到自己想要的，也给满足校外企业的利益需求，从而保证这种合作模式的积极性与长久性。教育治理多元参与有学者认为,可以通过扩大社会和家长在教育事务方面的选择权、监督权、参与权‚促进学校间的竞争‚实现教育服务的多样化‚满足公众多样化的教育需求。[14]“校企结合”模式的提出，促进了家长参与学校治理的积极性，无论是资金的来源与支出，还是课后服务提供的内容与方式，都是家校共同协商得出结果，这一过程是符合教育治理多元参与的理念，从资金流入来说，来源可以多样化，既可以是政府代替学生购买服务，也可以是家庭自己承担，或者说来自社会的捐赠，关于资金的具体流通，可以是学校操控，或者由家校委员会设立独立账号，由家校委员会与获益第三方商议收费问题，支出方式，充分保障活动参与服务方的合法利益。国家地区政策由于“三点半”问题的出现，对家庭，学校，政府等层面来说造成了一定的麻烦，在2017年2月，教育部发布《关于做好中小学课后服务工作的指导意见》，要求各地区根据实际情况，充分发挥中小学校主渠道作用，普遍开展中小学生课后服务工作[15]。各地方政府也积极出台政策进行实践，北京市在2014年印发《关于在义务教育阶段推行中小学生课外活动计划的通知》，课后活动经费由政府补贴，学生自愿参加；《广东省教育厅关于做好中小学生校内课后服务工作的指导意见》于2018年4月正式实施，旨在以学生为主体，加强与第三方机构合作；石家庄市出台了《关于在主城区全面推行小学生免费托管服务的意见》，充分发挥高校，社会资源打造“教师+志愿者”托管模式。推进课后服务也是国家治理社会公平性的表现，有利于为学生提供良好的成长环境，缩小学生成长差距、促进教育公平，也有利于培养学生个性特长[16],在学生的成长发展以及促进社会和谐具有正面效应。4.结论与建议4.1结论介于小学生的课外体育锻炼效果的有效性，以及社会反应中关于迫切解决此问题的关心，找出一套实用性高，效果明显的新模式刻不容缓。“校企结合”模式的提出是将学校闲置资源运用于多样化社会服务的大胆尝试，符合多方面需求，从三方面来说，满足了学校放学后教师责任的肩负，解决了家长下班比学生晚没人接送的矛盾，丰富了校外企业发展的方向。（2）“校企结合”模式的提出填补了学校教育与家庭教育之间的链接空白。课后体育锻炼有效组织管理模式是两者间搭建的关键桥梁，“校企结合”模式形成了由校内体育教育，校外体育锻炼，家庭体育活动组成的以学生为主体，构建组成完整的良性闭环，丰富了小学生体育锻炼多样性，全面性需求。（3）另外从共享角度出发，学校资源的社会化问题在近几年一直是热门话题。“校企模式”的提出，把学校的组织，场地优势，企业培训的人力，专业优势统一起来，这些优势一定程度上并未得到充分使用，除自身已经开始运用的功能之外，还有可供开发的区间，“校企结合”的发现赋予这些闲置资源新的使用途径，也是校内与校外打开沟通渠道，学校资源多样化社会服务的突破。4.2建议（1）充分发挥“元治理”整合效应。“元治理”是20世纪90年代面对国际社会复杂化、动态化和多样化而提出的一种治理理论，强调政府在治理中处理政府、市场和社会三者关系的协调能力。[17]加强“元治理”能够显现政府调控的作用，为社会企业或组织提供参与青少年体育锻炼的空间，从而达到破解学生课外体育锻炼效果不佳，力度不够的问题。（2）拓展资金来源，寻求社会多方面力量共同提升小学生课外体育锻炼力度。资金来源是组织学生进行课外锻炼的重要前提，乱收费和合理收费的界定不明确，目前也没有具体明晰的条例依据，对学生课后体育锻炼的形式造成极大障碍，所以因地制宜的制定相关政策，拓展多种资金渠道成为关键一环。（3）学习试点学校模式，继续加强推广“课后三点半”服务。从2018年9月至今，北京市海淀区和大兴区试点，以及多地正在试用的办法取得良好成果，实践当中出真知，只有继续推广不同形式的学生课外体育锻炼办法，才能够总结经验，从经验中探索真理。（4）探寻学校资源多样化社会服务新路径。学校在组织、师资力量、场地设施方面有着毋庸置疑的优势，这些优势决定了学校的主要功能是教育，然而学校除教育功能外的其他功能并未得到充分开发，将学校资源与社会其他资源结合，寻求多样化发展，从而达到社会资源共享效果。5.参考文献[1]苗玉芳.唐山市区小学水平三学生课外体育锻炼现状研究[D].河北师范大学,2017.[2]范立仁,顾美蓉.全国学生参加课外体育活动现状的研究[J].体育科学,2000,20(2):7.[3]吴迪,赵冬臣.多元视域下“三点半”现象的解读与反思[J].浙江教育科学,2018,(3):23.[4]马健生,邹维.“三点半”现象难题及其治理——基于学校多功能视角的分析[J].教育研究,2019,(4):118.[5]CasperLM,SmithKE.Self-care:Whydoparentsleavetheirchildrenunsupervised?[J].Demography,2004,41(2):285.[6]张婷,李澈.为教师办实事，帮家长解难题[N].中国教育报,2018-3-3(1).[7]