工会扶贫工作制度

PAGE工会扶贫工作制度一、总则（一）目的及宗旨为深入贯彻落实国家关于扶贫工作的决策部署，切实履行工会组织在扶贫工作中的职责，充分发挥工会联系职工群众的桥梁纽带作用，帮助贫困职工摆脱贫困，共享改革发展成果，促进社会公平正义与和谐稳定，特制定本扶贫工作制度。（二）适用范围本制度适用于本工会组织开展的各项扶贫工作，包括但不限于对困难职工家庭的帮扶救助、产业扶贫项目的实施、技能培训助力脱贫等工作领域及相关活动。（三）基本原则1.精准帮扶原则深入了解贫困职工的实际困难和需求，精准识别、精准施策，确保帮扶资源真正惠及最需要帮助的职工群体。2.长效帮扶原则建立健全长效帮扶机制，不仅关注贫困职工的短期生活困难，更注重提升其自我发展能力，实现可持续脱贫。3.公开公正原则扶贫工作全过程要做到公开透明，帮扶对象确定、帮扶措施实施、帮扶资金使用等信息要及时向职工群众公开，接受监督，确保公正公平。4.协同合作原则加强与政府部门、社会组织、企业等各方的协同合作，整合资源，形成扶贫工作合力，共同推动扶贫工作取得实效。二、帮扶对象确定（一）贫困职工认定标准1.家庭收入标准以当地政府公布的最低生活保障标准为基础，结合职工家庭实际收入情况，综合考虑家庭成员因病、因残、因灾等特殊情况导致的支出增加因素，确定家庭人均收入低于一定比例（如当地低保标准的150%）的职工家庭为贫困职工候选对象。2.困难状况评估对职工家庭的困难状况进行全面评估，包括家庭成员患有重大疾病、残疾程度、子女教育负担、住房条件等方面。患有重大疾病且医疗费用负担较重、家庭成员残疾丧失部分或全部劳动能力、子女上学导致家庭经济压力过大、居住条件恶劣且无改善能力等情况的职工家庭，优先纳入贫困职工认定范围。（二）认定程序1.职工申请职工本人认为符合贫困职工条件的，向所在单位工会提出书面申请，并如实提交家庭收入、财产状况、困难情况等相关证明材料。2.基层工会初审所在单位工会收到职工申请后，对申请材料进行初审，通过实地走访、调查核实等方式，了解职工家庭实际情况，提出初审意见。对符合条件的，在单位内部进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示无异议的，将初审材料及意见上报上级工会。3.上级工会审核上级工会对基层工会上报的贫困职工申请材料进行审核，必要时可进行实地核查。审核通过后，确定为贫困职工帮扶对象，并建立帮扶档案。（三）动态管理1.定期复核每年定期对帮扶对象进行复核，了解其家庭经济状况和生活情况的变化。复核内容包括家庭成员就业情况、收入变化、困难状况改善等方面。2.及时调整根据复核结果，对不再符合贫困条件的帮扶对象及时调整退出；对因新的困难因素导致符合贫困条件的职工家庭，及时纳入帮扶范围。调整情况要及时公示，并更新帮扶档案。三、帮扶措施（一）生活救助1.资金救助根据帮扶对象的实际困难程度，给予一定金额的生活救助资金。救助资金标准根据当地经济社会发展水平、物价指数等因素适时调整。救助资金主要用于解决帮扶对象的基本生活需求，如购买食品、衣物、缴纳水电费等。2.物资援助为帮扶对象提供必要的生活物资援助，如米面粮油、生活用品等。物资援助要注重实用性和针对性，根据帮扶对象的实际需求进行配送。（二）医疗救助1.协助办理医保对于未参加基本医疗保险的帮扶对象，工会协助其办理参保手续，确保其享受基本医疗保障待遇。2.大病救助对患有重大疾病的帮扶对象，在其享受基本医疗保险、大病保险等报销后，对剩余的高额医疗费用给予适当救助。救助标准根据医疗费用支出情况、家庭经济状况等因素综合确定。3.医疗服务帮扶与医疗机构合作，为帮扶对象提供便捷的医疗服务。如组织专家义诊、提供就医绿色通道、协助申请医疗救助项目等，减轻帮扶对象的医疗负担。（三）教育救助1.资助困难职工子女上学对困难职工子女在义务教育阶段给予学杂费、书本费等资助；对考入高中、中专、大学等院校的困难职工子女，根据不同阶段给予相应的学费资助。资助标准根据学校收费标准和家庭经济困难程度确定。2.职业技能培训为有就业意愿和能力的困难职工子女提供职业技能培训机会，帮助其掌握一技之长，提高就业竞争力。培训内容根据市场需求和职工子女兴趣特长确定，培训费用由工会承担。（四）产业扶贫1.项目扶持结合当地产业发展规划和帮扶对象实际情况，实施产业扶贫项目。通过提供资金、技术、设备等支持，帮助帮扶对象发展种植、养殖、加工等产业项目，增加家庭收入。2.就业帮扶积极与企业沟通协调，为帮扶对象提供就业岗位。组织开展就业技能培训，提高帮扶对象就业能力，促进其稳定就业。对于有创业意愿的帮扶对象，提供创业指导和扶持，帮助其实现创业梦想。（五）技能培训1.培训需求调研定期开展帮扶对象技能培训需求调研，了解其希望学习的技能种类、培训时间、培训方式等方面的需求。根据调研结果，制定个性化的技能培训计划。2.培训内容与方式培训内容涵盖实用技术培训、职业技能培训等多个方面，如种植养殖技术、家政服务技能、电工焊工技能等。培训方式采用集中授课、现场实操、线上学习等相结合的方式，确保培训效果。3.培训师资与场地邀请专业技术人员、行业专家等担任培训师资，确保培训内容的专业性和实用性。充分利用企业车间、职业院校、培训机构等场地资源，为培训提供良好的教学环境。四、帮扶资金管理（一）资金来源1.工会经费按照一定比例从工会经费中提取专项扶贫资金，确保扶贫工作有稳定的资金保障。2.社会捐赠积极争取社会各界的捐赠，拓宽扶贫资金来源渠道。对收到的社会捐赠资金，要严格按照相关规定进行管理和使用。3.政府扶持资金积极争取政府部门的扶贫专项资金支持，按照政府要求和规定用途使用资金。（二）资金使用原则1.专款专用原则帮扶资金必须专款专用，严格按照规定的用途使用，不得挪作他用。2.效益优先原则注重资金使用效益，确保资金投入能够切实帮助贫困职工解决实际困难，实现脱贫目标。3.规范透明原则资金使用要严格遵守财务管理制度，规范审批流程，做到账目清晰、公开透明。（三）资金审批与发放1.资金审批帮扶资金的使用要经过严格的审批程序。基层工会提出资金使用申请，详细说明资金用途、金额、帮扶对象等情况，报上级工会审核。上级工会根据帮扶工作实际需求和资金状况进行审批，确保资金使用合理合规。2.资金发放审批通过后的帮扶资金要及时发放到帮扶对象手中。发放方式可采用银行转账、现金支付等方式，确保资金安全、便捷地送达帮扶对象。对于生活救助资金、医疗救助资金等，可通过社会化发放平台进行发放，提高发放效率和透明度。（四）资金监管1.内部监督建立健全内部监督机制。工会财务部门定期对扶贫资金使用情况进行检查，审计部门对扶贫资金进行专项审计，确保资金使用规范、安全。2.社会监督主动接受社会监督，定期向职工群众公开扶贫资金使用情况，包括资金来源、使用项目、金额、帮扶对象等信息，接受职工群众的监督和评价。设立举报电话和邮箱，对职工群众反映的问题及时进行调查处理。五、工作组织与实施（一）组织架构1.成立扶贫工作领导小组由工会主席担任组长，副主席担任副组长，各部门负责人为成员。领导小组负责统筹规划、指导协调工会扶贫工作，研究解决扶贫工作中的重大问题。2.设立扶贫工作办公室扶贫工作办公室设在工会[具体部门名称]，负责扶贫工作的日常组织实施。办公室成员包括专人负责扶贫工作的组织协调、资金管理、信息统计等工作。（二）职责分工1.工会主席职责全面负责工会扶贫工作，组织制定扶贫工作计划和措施，协调各方资源，确保扶贫工作顺利开展。定期听取扶贫工作汇报，研究解决工作中存在的问题。代表工会与政府部门及其他社会组织沟通协调扶贫工作相关事宜。2.副主席职责协助主席开展扶贫工作，具体负责扶贫工作的组织实施和监督检查。指导基层工会开展扶贫工作，督促各项帮扶措施落实到位。负责与帮扶对象的沟通联系，了解其需求和困难，及时反馈并协调解决。3.各部门负责人职责按照分工负责做好相关扶贫工作。如财务部门负责扶贫资金的管理和核算；宣传部门负责扶贫工作的宣传报道，营造良好的舆论氛围；组织部门负责组织开展技能培训、就业帮扶等活动；基层工会负责本单位贫困职工的认定、帮扶措施落实等具体工作。（三）工作流程1.帮扶需求收集基层工会通过走访、问卷调查、职工座谈会等方式，收集贫困职工的帮扶需求信息，并及时上报上级工会扶贫工作办公室。2.帮扶方案制定扶贫工作办公室根据基层工会上报的帮扶需求信息，结合工会扶贫工作总体安排，制定具体的帮扶方案。帮扶方案要明确帮扶对象、帮扶措施、资金预算、时间进度等内容。3.帮扶措施实施各部门按照帮扶方案分工负责组织实施帮扶措施。基层工会负责将帮扶措施落实到具体帮扶对象，确保帮扶工作取得实效。在实施过程中，要及时记录帮扶工作进展情况，发现问题及时调整帮扶方案。4.工作总结与评估每年对工会扶贫工作进行总结，分析工作成效和存在的问题。对帮扶对象进行满意度调查，评估帮扶工作效果。根据总结和评估结果，制定下一年度扶贫工作计划和改进措施，不断提高扶贫工作水平。六、监督与考核（一）监督机制1.内部监督建立健全内部监督制度，加强对扶贫工作全过程的监督检查。定期对帮扶对象确定、帮扶措施实施、帮扶资金使用等情况进行检查，发现问题及时整改。2.外部监督主动接受政府部门、审计机关、纪检监察部门等的监督检查，积极配合相关部门的工作。同时，广泛接受社会公众的监督，及时回应社会关切。（二）考核办法1.考核指标设定制定科学合理的扶贫工作考核指标体系，包括贫困职工脱贫率、帮扶资金使用效益、职工满意度等方面的指标。2.考核方式考核采取定期考核与不定期抽查相结合的方式。定期考核每年进行一次，由上级工会组织对基层工会扶贫工作进行全面考核评估。不定期抽查根据工作需要随时开展，重点检查帮扶工作中的突出问题和薄弱环节。3.考核结果