山林调处工作制度

PAGE山林调处工作制度一、总则（一）目的为了规范山林权属争议调处工作，及时、公正、妥善地处理山林权属纠纷，维护当事人的合法权益，促进林业发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内山林权属争议的调处工作。山林权属争议是指单位之间、个人之间、单位与个人之间因山林所有权或者使用权的归属而产生的争议。（三）基本原则1.尊重历史，面对现实调处山林权属争议，应当以历史事实为依据，充分考虑山林的形成、经营管理等实际情况，妥善处理争议。2.依法依规，公正公平严格按照国家法律法规和政策规定进行调处，保障当事人的合法权益，做到公正、公平、公开。3.调解为主，及时处理坚持调解优先的原则，通过耐心细致的思想工作，促使当事人互谅互让，达成和解协议。对争议事实清楚、证据确凿的，应当及时作出处理决定。二、调处机构及职责（一）调处机构设置成立山林权属争议调处工作领导小组（以下简称“领导小组”），由政府分管领导担任组长，林业、国土资源、农业、公安等相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责调处工作的日常事务，办公室设在林业主管部门。（二）领导小组职责1.研究制定山林权属争议调处工作的政策措施和工作方案。2.协调解决调处工作中的重大问题。3.指导和监督调处工作的开展。（三）调处办公室职责1.受理山林权属争议案件的申请。2.负责组织调查取证，查阅有关档案资料。3.主持调解山林权属争议，制作调解笔录和调解协议书。4.对山林权属争议案件进行审查，提出处理意见报领导小组审批。5.负责调处工作的统计、总结和上报等工作。（四）相关部门职责1.林业部门负责山林权属争议调处的具体工作，组织开展调查取证，提出处理建议，指导基层林业站做好相关工作。2.国土资源部门协助提供涉及山林权属的土地登记资料，配合做好山林权属争议的调处工作。3.农业部门对涉及农村土地承包经营范围内的山林权属争议，按照有关规定做好协调处理工作。4.公安部门维护山林权属争议调处现场秩序，依法处理调处过程中出现的违法行为。三、调处程序（一）申请与受理1.当事人认为其山林权属受到侵害，有权向调处办公室提出书面申请。申请应当包括以下内容：申请人与被申请人的基本情况，包括姓名或者名称、地址、联系方式等。山林权属争议的具体情况，包括争议山林的位置、面积、四至范围等。申请调处的事项和理由。有关证据材料。2.调处办公室收到申请后，应当对申请材料进行审查。符合受理条件的，应当在收到申请之日起[X]个工作日内予以受理，并向申请人发送受理通知书；不符合受理条件的，应当在收到申请之日起[X]个工作日内作出不予受理的决定，并书面通知申请人，说明理由。（二）调查取证1.调处办公室受理山林权属争议案件后，应当及时组织调查取证。调查取证可以采取以下方式：查阅有关档案资料，包括山林权属证书、土地承包合同、造林规划设计文件、林权登记申请表、林权登记发证台账等。实地勘查，核实争议山林的位置、面积、四至范围等情况。询问当事人及有关证人，制作询问笔录。收集其他有关证据材料，并要求当事人和有关单位、个人提供相关证明材料。2.调查取证人员不得少于两人，并应当向被调查人出示工作证件。调查取证人员应当客观、公正地收集证据，并对收集的证据进行审查核实。（三）调解1.调处办公室在调查取证结束后，应当根据案件情况组织当事人进行调解。调解应当遵循自愿、合法、公平、公正的原则，充分听取当事人的意见，引导当事人互谅互让达成和解协议。2.调解达成协议后应当制作调解协议书，调解协议书应当包括以下内容：当事人的基本情况，包括姓名或者名称、地址、联系方式等。争议山林的位置、面积、四至范围等。双方当事人的权利和义务。协议履行的方式、期限等。违约责任。其他需要约定的事项。调解协议书由双方当事人签字或者盖章，并经调处办公室盖章确认。调解协议书一式三份，双方当事人各执一份，调处办公室存档一份。（四）处理决定1.经调解未达成协议或者当事人反悔的，调处办公室应当及时进行审查，提出处理意见报领导小组审批。2.领导小组应当在收到处理意见后[X]个工作日内进行审议，并作出处理决定。处理决定应当包括以下内容：当事人的基本情况，包括姓名或者名称、地址、联系方式等。争议山林的位置、面积、四至范围等。山林权属的确定情况。处理决定的依据和理由。不服处理决定的救济途径。处理决定由领导小组组长签署，并加盖领导小组印章。处理决定书一式四份，双方当事人各执一份，调处办公室存档一份，抄送相关部门一份。（五）送达与执行1.调处办公室应当在作出处理决定之日起[X]个工作日内将处理决定书送达当事人。送达方式可以采取直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等。2.当事人应当按照处理决定书履行义务。对处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。在行政复议或者行政诉讼期间，不停止处理决定的执行，但法律另有规定的除外。四、证据管理（一）证据的收集1.调处工作人员应当按照法定程序收集证据，确保证据的合法性、真实性和关联性。2.当事人应当积极配合调处工作，如实提供有关证据材料。当事人提供的证据材料应当是原件或者与原件核对无误的复印件，并由当事人签字或者盖章确认。（二）证据的审查1.调处办公室应当对收集的证据进行审查核实，对证据的真实性、合法性和关联性进行判断。2.审查证据时，可以要求当事人对证据作出说明，必要时可以进行现场勘查、鉴定等。（三）证据的保管1.调处办公室应当建立证据管理制度，对收集的证据材料进行分类整理、编号登记，并妥善保管。2.证据材料应当存放在安全、保密的场所，防止证据丢失、损毁或者泄露。（四）证据的使用1.调处工作人员在调处工作中应当依法使用证据，不得擅自篡改、销毁证据。2.证据材料应当在调处过程中按照规定程序出示、质证，作为认定山林权属的依据。五、档案管理（一）档案的收集1.调处办公室应当及时收集山林权属争议调处工作中形成的各种文件、资料、图表、笔录、调解协议书、处理决定书等材料，作为档案管理的内容。2.档案收集应当做到齐全、完整，确保档案资料的真实性和准确性。（二）档案的整理1.对收集的档案材料应当按照一定的分类标准进行整理，包括案件基本情况、调查取证材料、调解记录、处理决定等。2.将整理好的档案材料进行编号、装订，编制档案目录，便于查阅和管理。（三）档案的保管1.设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，确保档案的安全。2.档案保管应当建立严格的管理制度，明确档案管理人员的职责，防止档案丢失、损坏、泄密等情况发生。（四）档案的查阅1.因工作需要查阅山林权属争议调处档案的，应当按照规定办理查阅手续。查阅人员应当遵守档案查阅制度，不得擅自涂改、抽取、复制档案材料。2.涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的档案材料，应当严格按照保密规定进行管理，未经批准不得查阅和公开。六、监督与考核（一）监督检查1.领导小组应当定期对山林权属争议调处工作进行监督检查，及时发现和解决工作中存在的问题。2.通过听取汇报、查阅资料、实地检查等方式，对调处机构的工作开展情况进行全面监督，确保调处工作依法依规进行。（二）考核评价1.建立山林权属争议调处工作考核评价制度，对调处机构和相关工作人员的工作业绩进行考核评价。2.考核评价内容包括案件受理情况、调查取证情况、调解成功率、处理决定执行情况以及群众满意度等方面。（三）奖惩措施1.对在山林权属争议调处工作中表现突出