居民低保工作制度

PAGE居民低保工作制度一、总则（一）目的为了切实保障困难居民的基本生活权益，促进社会公平与和谐稳定，规范居民最低生活保障（以下简称“低保”）工作的实施，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《社会救助暂行办法》、《最低生活保障审核审批办法（试行）》等相关法律法规以及国家和地方关于低保工作的政策规定制定。（三）适用范围本制度适用于本地区行政区域内居民低保的申请、审核、审批、发放、管理及监督等工作。（四）基本原则1.应保尽保原则：对符合低保条件的居民，要及时纳入保障范围，确保其基本生活得到有效保障。2.公平公正原则：严格按照规定的程序和标准进行审核审批操作，确保低保对象认定公平、公正，杜绝人情保、关系保等违规行为。3.动态管理原则：对低保对象实行动态管理，根据其家庭经济状况变化及时调整保障待遇，做到有进有出、应退尽退。4.公开透明原则：低保工作全过程要公开透明，接受社会监督，保障公众知情权。二、申请与受理（一）申请条件1.持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准。2.家庭财产状况符合当地人民政府规定条件。3.具体标准由县级以上地方人民政府根据当地经济社会发展水平、财政状况等因素确定，并适时调整公布。（二）申请材料1.低保申请书，详细说明家庭基本情况、收入状况、财产状况以及申请低保的原因等。2.家庭经济状况授权书，授权民政部门对家庭经济状况进行查询核实。3.家庭成员身份证、户口本原件及复印件。4.收入证明材料，如工资收入证明、经营收入证明、财产性收入证明等。5.其他相关证明材料，如残疾证、重病诊断证明、学生证明等（根据实际情况提供）。（三）受理程序1.申请人向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，并提交相关材料。2.乡镇人民政府（街道办事处）负责社会救助的工作机构对申请人提交的材料进行初审，材料齐全的予以受理；材料不齐全的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.受理后，工作人员应及时在系统中录入申请信息，并向申请人出具受理通知书。三、家庭经济状况调查核实（一）调查内容1.家庭收入情况，包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等各类收入来源及金额。2.家庭财产情况，如房产、车辆、存款、有价证券等。3.家庭成员就业、劳动能力状况。4.其他需要调查核实的情况。（二）调查方式1.信息核对：通过社会救助家庭经济状况核对机制，与公安、人社、住建、金融等部门进行信息比对，获取申请人家庭的相关信息。2.入户调查：工作人员到申请人家中实地了解家庭实际生活状况、收入财产情况等，查看生活设施、居住条件等，并与家庭成员进行面对面询问交流。3.邻里访问：走访申请人所在社区（村）的邻居，了解其家庭日常消费、经济状况、邻里关系等情况，侧面印证申请家庭情况。4.信函索证：对不便实地核实的相关证明材料，通过信函等方式向有关单位或个人索取核实。（三）调查要求1.调查人员不得少于两人，并应当出示相关证件。2.调查过程要客观公正，如实记录调查情况，调查结束后由调查人员和申请人签字确认。3.对于有疑问的信息，要进一步核实，确保调查结果真实可靠。四、审核与审批（一）初审1.乡镇人民政府（街道办事处）负责社会救助的工作机构在受理申请后，应在10个工作日内，在村（居）民委员会协助下，组织驻村干部、社区低保专干等工作人员对申请人家庭经济状况和实际生活情况进行调查核实，并提出初审意见。2.初审意见应在村（居）民委员会设置的公示栏进行公示，公示期为7天。公示无异议的，将初审意见连同申请材料一并报县级人民政府民政部门审批；公示有异议的，应重新组织调查核实，并在10个工作日内提出处理意见，再次公示。（二）审批1.县级人民政府民政部门自收到乡镇人民政府（街道办事处）上报的申请材料和初审意见后，并在10个工作日内作出审批决定。2.对符合低保条件的，批准给予低保待遇，并确定保障金额；对不符合低保条件的，不予批准，并书面通知申请人并说明理由。3.经县级人民政府民政部门批准享受低保待遇的家庭，应在村（居）民委员会再次进行公示，公示期为7天。五、低保金发放（一）发放形式低保金原则上实行社会化发放，通过银行等代理金融机构按月直接支付到低保家庭指定成员的银行卡账户。（二）发放标准1.低保金根据低保家庭的人口数量、收入状况、财产状况等因素综合确定，按照当地低保标准与家庭人均收入的差额乘以保障人数计算。2.对于特殊困难家庭，如重度残疾家庭、重病家庭等，可适当提高保障标准或给予分类施保金。（三）发放程序及要求1.县级人民政府民政部门应在每月10日前，将当月低保金发放名单及金额提供给代理金融机构。2.代理金融机构应在收到名单后的5个工作日内完成发放工作，并及时将发放情况反馈给县级人民政府民政部门。3.民政部门应建立低保金发放台账，详细记录发放时间、金额、对象等信息，定期进行核对和统计分析。六、动态管理（一）定期核查1.对低保家庭实行定期核查制度，乡镇人民政府（街道办事处）每年至少对低保家庭经济状况和实际生活情况进行一次全面核查。2核查内容包括家庭收入、财产变化情况，家庭成员就业、劳动能力变化情况等。（二）动态调整1.根据核查结果，对家庭经济状况发生变化的低保家庭，及时调整保障待遇。2.家庭收入增加，不再符合低保条件的，应及时办理退保手续；家庭收入减少，仍符合低保条件的，应相应提高保障金额或调整分类施保金。3.对家庭人口发生变化的，应及时调整保障人数。（三）报告与处置1.乡镇人民政府（街道办事处）在核查过程中，发现低保家庭情况发生变化的，应及时填写《低保家庭情况变化报告表》，并上报县级人民政府民政部门。2.县级人民政府民政部门根据报告情况，及时作出调整低保待遇决定，并将调整结果通知乡镇人民政府（街道办事处）执行。3.对因家庭经济状况好转不符合低保条件但未及时退保的家庭，要责令其退还多领的低保金，并依法依规追究相关责任。七、档案管理（一）档案内容低保档案应包括申请书、受理通知书、家庭经济状况调查材料、审核审批意见、公示材料、低保金发放记录、动态管理记录等相关材料。（二）档案整理与归档1.按照一户一档的原则，对低保档案进行整理归档。2.档案材料应齐全完整、真实有效，按照时间顺序和类别进行分类装订，并编制目录。3.电子档案应与纸质档案同步建立，确保档案信息的一致性和可查询性。（三）档案保管与查阅1.低保档案由乡镇人民政府（街道办事处）负责保管，保管期限不少于10年。2.因工作需要查阅低保档案的，应履行审批手续，查阅人员不得擅自涂改、抽取、销毁档案材料。八、监督与考核（一）监督检查1.县级以上人民政府民政部门应定期对低保工作进行监督检查，重点检查政策执行情况、审核审批程序、资金发放管理等方面。2.财政、审计部门应加强对低保资金的监督管理，确保资金专款专用、安全运行。3.建立社会监督机制，鼓励群众对低保工作中的违规行为进行举报，对举报属实的给予奖励。（二）责任追究1.对在低保工作中存在违规操作、滥用职权、徇私舞弊等行为的单位和个人，依法依规给予严肃处理。2.对骗取低保待遇的家庭，除追回骗取的低保金外，还应依法依规给予处罚，并取消其3年内再次申请低保的资格。（三）工作考核1.建立低保工作绩效考核制度，对乡镇人民政府（街道办事处）的低保工作进行量化考核