局脱贫工作制度

PAGE局脱贫工作制度一、总则（一）制定目的为深入贯彻落实国家脱贫攻坚战略部署，切实做好本局脱贫工作，确保贫困人口如期脱贫，实现全面建成小康社会目标，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本局参与脱贫工作的所有部门、工作人员以及涉及脱贫工作相关的各类项目和活动。（三）基本原则1.精准帮扶原则：深入了解贫困对象实际情况，精准识别、精准施策，确保帮扶措施有的放矢，切实提高帮扶成效。2.责任落实原则：明确各部门、各岗位在脱贫工作中的职责，层层压实责任，确保脱贫任务落到实处。3.统筹协调原则：加强与相关部门、单位及社会力量的沟通协作，形成工作合力，共同推进脱贫工作。4.长效机制原则：建立健全脱贫长效机制，巩固脱贫成果，防止返贫现象发生。二、组织领导（一）脱贫工作领导小组成立以局主要领导为组长，各分管领导为副组长，各相关部门负责人为成员的脱贫工作领导小组。领导小组负责统筹协调本局脱贫工作，研究制定脱贫工作重大决策和部署，解决脱贫工作中的重大问题。（二）领导小组职责1.贯彻落实国家和上级有关脱贫工作的方针政策、法律法规和决策部署。2.审定本局脱贫工作计划、方案和措施，并组织实施。3.定期召开脱贫工作会议，研究分析脱贫工作形势，协调解决工作中存在的问题。4.督促检查各部门脱贫工作任务落实情况，对工作成效显著的部门和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。（三）工作机构及职责1.脱贫工作办公室：设在[具体部门]，负责脱贫工作领导小组日常工作。其职责包括：起草脱贫工作相关文件、报告、总结等材料。收集、整理、分析脱贫工作信息，及时向上级汇报工作进展情况。协调各部门之间的工作关系，督促各项脱贫工作任务的落实。组织开展脱贫工作培训、宣传等活动。完成领导小组交办的其他工作任务。2.各帮扶责任人：由本局干部职工组成，负责与贫困对象建立一对一帮扶关系，具体落实帮扶措施，并定期向脱贫工作办公室汇报帮扶工作进展情况。其职责包括：深入了解帮扶对象家庭基本情况、致贫原因和脱贫需求，制定个性化帮扶计划。宣传党和国家的扶贫政策，引导帮扶对象树立脱贫信心。协调相关部门为帮扶对象落实产业扶持、就业培训、教育资助、医疗救助等帮扶措施。定期走访帮扶对象，关心其生产生活情况，帮助解决实际困难。如实记录帮扶工作情况，建立帮扶工作台账。三、精准识别（一）识别标准按照国家和地方有关贫困标准，结合本局帮扶区域实际情况，综合考虑家庭收入、住房条件、教育医疗、饮水安全等因素，精准识别贫困对象。（二）识别程序1.农户申请：符合贫困条件的农户向所在村（居）委会提出书面申请，并如实提供家庭收入、财产等相关信息。2.村（居）初审：村（居）委会对申请农户进行初步审核，召开村民代表会议进行民主评议，确定初选名单，并在村（居）务公开栏进行公示，公示期不少于[X]天。3.乡镇审核：乡镇人民政府对初选名单进行审核，审核通过后报县级扶贫部门。4.县级审定：县级扶贫部门对上报名单进行审定，确定最终贫困对象名单，并在全县范围内进行公告。（三）动态管理建立贫困对象动态管理机制，定期对贫困对象进行核查调整。对因家庭收入增加、财产状况改善等原因不再符合贫困条件的，及时予以清退；对因突发事件、重大疾病等原因导致家庭经济困难的，及时纳入贫困对象范围。四、帮扶措施（一）产业扶贫1.结合帮扶区域资源优势和市场需求，引导贫困对象发展特色种养殖业、农产品加工业、乡村旅游业等产业项目。2.加大对产业扶贫项目的资金投入，通过财政贴息、贷款担保、风险补偿等方式，帮助贫困对象解决产业发展资金难题。3.加强与农业龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体合作，建立利益联结机制，带动贫困对象增收致富。4.开展实用技术培训，提高贫困对象产业发展技能和水平。（二）就业扶贫1.收集发布适合贫困对象的就业岗位信息，组织开展就业招聘会、劳务对接等活动，帮助贫困对象实现转移就业。2.对有创业意愿的贫困对象，提供创业培训、创业指导和创业扶持政策，鼓励其自主创业。3.开发公益性岗位，优先安置贫困劳动力就业，确保贫困家庭至少有一人实现就业。（三）教育扶贫1.落实教育资助政策，对贫困家庭学生给予学前教育资助、义务教育阶段“两免一补”、普通高中免学杂费和助学金资助、中等职业教育免学费和助学金资助、高等教育助学金资助等，确保贫困家庭学生不因贫失学。2.加强控辍保学工作，建立健全控辍保学长效机制，对辍学学生进行劝返复学，确保贫困家庭适龄儿童少年接受义务教育。3.根据贫困地区产业发展需求，调整优化职业教育专业设置，为贫困家庭学生提供更多接受职业教育的机会，提高其就业创业能力。（四）健康扶贫1.落实城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等政策，提高贫困对象医疗保障水平，减轻其医疗费用负担。2.加强贫困地区医疗卫生服务体系建设,改善基层医疗卫生机构条件，提高医疗服务能力。3.组织开展贫困人口家庭医生签约服务，为贫困对象提供基本医疗、公共卫生和健康管理服务,做到应签尽签。4.实施大病集中救治、慢病签约服务管理、重病兜底保障“三个一批”行动计划，对患有大病、重病的贫困对象进行集中救治，对患有慢性病的贫困对象进行签约服务管理，对经基本医疗保险、大病保险和医疗救助等报销后仍有困难的贫困对象，给予医疗救助兜底保障。（五）社会保障兜底1.对无法通过产业扶持、就业帮助等方式实现脱贫的贫困对象，全部纳入农村最低生活保障范围，实行兜底保障。2.提高农村特困人员供养水平：完善农村特困人员认定条件和供养标准动态调整机制，确保特困人员基本生活不低于当地农村居民平均生活水平。3.加强对贫困残疾人的帮扶，落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，为贫困残疾人提供康复服务、辅助器具适配服务等。五、资金管理（一）资金来源本局脱贫工作资金主要来源于上级财政专项扶贫资金、本级财政配套资金、社会捐赠资金以及其他用于脱贫工作的资金。（二）资金使用原则1.专款专用原则：脱贫工作资金必须专项用于贫困对象帮扶、产业发展、基础设施建设等脱贫工作相关支出，不得挪作他用。2.精准使用原则：资金使用要精准瞄准贫困对象，确保资金效益最大化。3.公开透明原则：建立健全资金使用信息公开制度，及时公开资金使用情况，接受社会监督。（三）资金审批程序1.由项目实施部门根据脱贫工作计划和实际工作需要，编制项目资金预算，报脱贫工作办公室审核。2.脱贫工作办公室对项目资金预算进行审核后，报脱贫工作领导小组审批。3.项目实施部门根据批准的资金预算，按照项目实施进度申请拨付资金，并提供相关凭证和资料。4.脱贫工作办公室对资金申请进行审核，报脱贫工作领导小组审批后，由财务部门按照规定程序拨付资金。（四）资金监督管理1.建立健全资金监督管理制度，加强对资金使用全过程的监督检查，确保资金安全、规范、有效使用。2.定期开展脱贫工作资金专项审计，对审计发现的问题及时进行整改。3.对违反资金使用规定的部门和个人，依法依规严肃处理。六、项目管理（一）项目申报1.各部门根据脱贫工作实际需求，结合帮扶区域发展规划，提出项目申报建议。2.项目申报建议经脱贫工作办公室汇总审核后，报脱贫工作领导小组研究确定。3.按照上级有关要求，组织编制项目可行性研究报告、实施方案等申报材料，并及时上报。（二）项目审批1.上级部门对申报项目进行审批，审批通过后下达项目批复文件。2.脱贫工作办公室根据项目批复文件，及时将项目任务分解到具体部门，并明确项目实施责任人和完成时限。（三）项目实施1.项目实施部门按照项目实施方案组织实施项目，严格按照项目建设标准、质量要求和施工规范进行施工，确保项目建设质量。2.加强项目实施过程管理，建立项目进度台账，定期上报项目进展情况，及时解决项目实施过程中出现的问题。3.项目实施过程中如需变更项目建设内容、调整项目投资预算等，必须按照规定程序报原审批部门批准。（四）项目验收1.项目竣工后，项目实施部门及时组织自查自验，形成自查报告，并向脱贫工作办公室申请验收。2.脱贫工作办公室组织相关部门和专业人员对项目进行验收，验收合格后出具验收报告。3.对验收不合格的项目，责令项目实施部门限期整改，整改后仍不合格的，按照有关规定追究相关人员责任。七、监督考核（一）监督检查1.建立脱贫工作监督检查机制，定期对各部门脱贫工作任务落实情况、资金使用情况、项目实施情况等进行监督检查。2.监督检查可采取日常检查、专项督查、重点抽查等方式进行，并及时发现和纠正存在的问题。3.对监督检查中发现的问题，下达整改通知书，责令相关部门限期整改，并跟踪整改落实情况。（二）考核评价1.制定脱贫工作考核评价办法，对各部门脱贫工作成效进行量化考核评价。2.考核评价内容包括脱贫目标完成情况、帮扶措施落实情况、资金使用管理情况、项目实施情况、群众满意度等方面。3.考核评价结果作为对各部门年度绩效考核、评先评优的重要依据。（三）奖惩措施1.对脱贫工作成绩突出的部门和个人，给予表彰奖励。2.对脱贫工作不力、未完成年度脱贫任务的部门和个人，进行通报批评，并责令限期整改；对造成严重后果的，依法依规追究相关人员责任。八、信息管理（一）信息收集1.建立健全脱贫工作信息收集制度，明确信息收集责任主体和内容。2.各帮扶责任人、项目实施部门要及时收集贫困对象基本信息、帮扶措施落实情况、项目建设进展情况等信息，并定期上报脱贫工作办公室。3.脱贫工作办公室要广泛收集与脱贫工作相关的政策法规、工作动态、经验做法等信息，为脱贫工作决策提供参考依据。（二）信息整理1.脱贫工作办公室对收集到的信息进行整理、分类、汇总，建立脱贫工作信息数据库。2.加强对信息数据库的管理，确保信息数据真实、准确、完整。（三）信息报送1.按照上级有关要求，定期向上级部门报送脱贫工作信息报表、工作总结、典型案例等材料。2.及