局河长工作制度

PAGE局河长工作制度一、总则（一）制定目的为加强水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作，落实绿色发展理念，推进生态文明建设，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本局及下属各相关部门、各流域管理机构、各基层河长工作人员，负责本辖区内河流、湖泊等水域的管理与保护工作。（三）基本原则1.生态优先原则：始终将生态保护放在首位，确保水资源的可持续利用和水生态系统的健康稳定。2.问题导向原则：聚焦河流管理保护中的突出问题，精准发力，采取有效措施加以解决。3.部门协同原则：加强内部各部门之间以及与其他相关部门的协同配合和信息共享，形成工作合力。4.公众参与原则：鼓励和引导社会公众积极参与河流管理保护，营造全社会共同关心、支持和参与的良好氛围。二、工作职责（一）局河长职责1.负责组织领导本辖区内河流管理保护工作，贯彻落实国家和地方关于河长制的决策部署。2.协调解决河流管理保护中的重大问题，研究制定相关政策措施和工作方案。3.对下属各部门、各基层河长工作进行指导、监督和考核评价，并定期向上级河长报告工作进展情况。4.组织开展河流管理保护的宣传教育和公众参与活动，提高全社会的水环境保护意识。（二）部门职责1.水资源管理部门负责水资源的统一管理和调配，严格控制用水总量，加强水资源节约保护工作。组织开展水资源调查评价、监测和统计工作，建立健全水资源管理制度和考核体系。根据河流水质状况和用水需求，科学制定水资源调度方案，保障河流生态用水需求。2.水域岸线管理部门负责水域岸线的划定、登记和管理，严格控制岸线开发利用活动，保护水域生态空间。加强对涉河建设项目的审批和监管，依法查处违法占用、破坏水域岸线的行为。组织开展河道清障、疏浚等工程建设，维护河道行洪畅通和岸线稳定。3.水污染防治部门负责制定水污染防治规划和年度工作计划，明确防治目标和任务，并组织实施。加强对工业污染源、城镇生活污染源、农业面源污染等的监管，严格控制污染物排放总量。组织开展水污染防治专项行动，依法查处违法排污行为，保障河流水质安全。4.水环境治理部门负责制定水环境治理规划和实施方案，加强对河流、湖泊等水体的生态修复和治理工作。推进污水处理设施建设与改造，提高污水处理能力和水平，加强污水收集和处理设施的运行管理。加强对农村水环境的治理，推进农村生活污水和垃圾处理，改善农村水生态环境质量。（三）基层河长职责1.负责本辖区内河流河段的日常巡查和监督管理工作，及时发现并制止各类涉河违法行为。2.对巡查中发现的问题进行记录和报告，协调相关部门采取措施予以解决，并跟踪落实整改情况。3.组织开展河流周边环境卫生整治和生态保护宣传工作，引导公众参与河流保护。4.协助上级河长开展河流管理保护的各项工作，完成上级交办的其他任务。三、工作流程（一）巡查工作流程1.巡查计划制定：基层河长根据辖区内河流实际情况，制定年度巡查计划，明确巡查频次、重点区域和内容等。巡查频次原则上每月不少于[X]次，对重点河段、敏感区域应增加巡查频次。2.巡查实施：基层河长按照巡查计划，采用徒步、乘船等方式对责任河段进行巡查。巡查过程中，要认真观察河流的水质、水量、水域岸线状况、涉河工程建设等情况，详细记录巡查发现的问题，包括问题位置、类型、现状等，并拍摄现场照片或视频资料。3.巡查记录与报告：基层河长应及时填写巡查记录表，对巡查情况进行详细记录。如发现问题，应在巡查结束后[X]个工作日内，将巡查记录及问题报告提交至所属流域管理机构或上级河长。报告内容应包括问题描述、初步分析、建议措施等。4.问题交办与跟踪：流域管理机构或上级河长收到基层河长的问题报告后，应及时进行分析研判，并根据问题性质和职责分工，将问题交办给相关部门进行处理。交办部门要明确承办部门、办理期限和要求等，并建立问题跟踪台账，定期对问题办理情况进行跟踪检查。承办部门应在规定期限内完成问题处理，并将处理结果反馈给交办部门。（二）问题处理流程1.问题受理：相关部门收到交办的问题后，应及时进行登记，并明确专人负责处理。2.调查核实：承办人员对交办的问题进行现场调查核实，进一步了解问题的实际情况，分析问题产生的原因，确定问题的责任主体。3.制定方案：根据调查核实情况，承办部门制定具体的问题处理方案，并明确处理措施、责任人员和时间节点等。处理方案应具有针对性和可操作性，确保能够有效解决问题。4.组织实施：承办部门按照处理方案组织开展问题处理工作。在处理过程中，要加强协调配合，积极采取有效措施，确保问题得到妥善解决。对于涉及多个部门的复杂问题，由牵头部门组织相关部门召开协调会议，共同研究解决办法。5.验收销号：问题处理完成后，承办部门应及时组织验收。验收合格的，由交办部门进行销号，并将处理结果向社会公开。验收不合格的，承办部门应重新组织处理，直至问题得到彻底解决并通过验收。四、监督考核（一）监督机制1.内部监督：本局建立健全内部监督检查机制，定期对局河长及各部门、各基层河长的工作进行监督检查。通过查阅资料、实地查看、听取汇报等方式，对工作落实情况、问题处理进度和成效等进行全面检查。2.社会监督：设立举报电话、邮箱等举报渠道，鼓励社会公众对河流管理保护中的违法行为和问题进行举报。对公众举报的问题，及时进行调查核实，并将处理结果反馈给举报人。同时，定期向社会公开河流管理保护工作情况，接受社会公众的监督和评价。3.媒体监督：加强与媒体的沟通与合作，及时向媒体通报河流管理保护工作进展和成效，主动接受媒体监督。对媒体曝光的问题，要高度重视，迅速组织调查处理，并及时向社会公布处理结果。（二）考核办法1.考核主体：成立局河长工作考核领导小组，负责对局河长及各部门工作进行考核评价。考核领导小组下设办公室，具体负责考核工作的组织实施。2.考核内容：考核内容主要包括工作任务完成情况、问题处理成效、制度执行情况、公众满意度等方面。具体考核指标和评分标准由考核领导小组办公室另行制定。3.考核方式：考核采取日常考核与年度考核相结合的方式进行。日常考核主要通过定期检查、不定期抽查、问题跟踪等方式，对各部门和基层河长的工作进行动态考核。年度考核结合日常考核情况，对各部门和基层河长全年工作进行综合评价。4.考核结果运用：考核结果作为对各部门和基层河长评先评优、绩效奖励、职务晋升的重要依据。对考核优秀的部门和个人给予表彰奖励；对考核不合格的部门和个人，责令限期整改，整改仍不合格的，予以通报批评，并按照有关规定追究责任。五、信息共享与公开（一）信息共享1.建立局河长工作信息共享平台，实现水资源管理、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等各类信息的实时共享和动态更新。各部门应按照信息共享平台的要求，及时准确地录入和上传相关工作信息。2.加强与其他相关部门的信息共享与交流，定期召开工作协调会议，通报河流管理保护工作进展情况，共同研究解决工作中存在的问题。建立健全信息共享机制和渠道，实现部门之间信息的互联互通和协同工作。（二）信息公开1.设立局河长工作信息公开专栏，通过政府网站、微信公众号、政务微博等多种渠道，及时向社会公开河流管理保护工作的政策法规、工作动态、问题处理情况、水质监测数据等信息，保障公众的知情权和监督权。2.定期编制局河长工作年度报告，向社会公开本年度河流管理保护工作的总体情况、取得的成效、存在的问题及下一步工作计划等内容。年度报告应经局河长审核后发布，并接受社会公众的监督和评价。六、培训与宣传（一）培训1.制定局河长工作培训计划，定期组织开展业务培训活动，提高局河长及各部门、各基层河长工作人员的业务水平和履职能力。培训内容包括法律法规、政策文件、业务知识、工作技能等方面。2.邀请专家学者、行业资深人士进行授课，组织参加各类业务培训和学习交流活动，拓宽工作人员的视野，学习借鉴先进经验和做法。3.鼓励工作人员自主学习，加强对相关业务知识的研究和探索，不断提高自身综合素质和工作能力。（二）宣传1.制定局河长工作宣传方案，通过多种形式广泛宣传河长制工作的重要意义、目标任务和工作成效，提高社会公众对河长制工作的认知度和参与度。2.利用世界水日、中国水周以及各类媒体平台，开展形式多样的宣传活动，如举办主题宣传展览、发放宣传资