对村巡察工作制度

PAGE对村巡察工作制度一、总则（一）目的与意义对村巡察工作是加强农村基层党风廉政建设、推动全面从严治党向基层延伸的重要举措。其目的在于深入了解村级党组织和干部队伍的工作情况，发现和解决存在的问题，促进农村经济社会健康发展，维护农民群众的切身利益，确保党的路线方针政策在农村得到有效贯彻落实，为乡村振兴战略提供坚强保障。（二）基本原则1.坚持政治巡察定位：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出党的领导，聚焦全面从严治党，紧扣村级党组织职责使命，查找政治偏差，督促村级党组织强化政治功能，提高政治站位，切实发挥战斗堡垒作用。2.坚持问题导向：把发现问题、形成震慑作为主要任务，着力发现村级党组织在党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设以及村级事务管理等方面存在的突出问题，深入剖析原因，提出整改建议，推动问题解决。3.坚持群众路线：充分相信和依靠群众，广泛听取群众意见，畅通群众监督渠道，让群众参与到巡察工作中来，切实维护群众的知情权、参与权和监督权，增强巡察工作的针对性和实效性。4.坚持依规依纪依法：严格按照党内法规和国家法律法规开展巡察工作，规范工作流程，强化质量控制，确保巡察工作经得起历史和实践检验。（三）适用范围本制度适用于对本地区所有行政村（含农村社区）党组织及其成员的巡察工作。二、巡察机构与人员（一）巡察工作领导小组成立巡察工作领导小组，由党委副书记担任组长，纪委书记、组织部长担任副组长，成员包括相关职能部门负责人。领导小组负责统筹协调巡察工作，研究决定巡察工作中的重大事项，听取巡察工作汇报，对巡察成果运用等进行把关。（二）巡察组根据工作需要，组建若干巡察组，每组设组长一名，副组长若干名，成员由纪检监察干部、组织人事干部、财务审计人员等组成。巡察组实行组长负责制，负责具体实施对村的巡察工作。（三）巡察人员职责1.巡察工作领导小组职责贯彻落实党中央和上级党委关于巡察工作的决策部署，研究制定巡察工作规划、年度计划和工作方案。加强对巡察工作的组织领导，定期召开会议，研究解决巡察工作中的重大问题。听取巡察组工作汇报，审定巡察报告、反馈意见和整改建议，对巡察成果运用等进行把关。对巡察工作人员进行培训、考核和监督管理。2.巡察组组长职责负责组织实施巡察组的各项工作，制定巡察工作方案，明确巡察任务和分工。组织巡察组人员学习相关政策法规和业务知识，提高巡察工作能力。主持巡察组工作会议，研究分析巡察中发现的问题，提出处理意见和建议。审核巡察报告，确保报告内容真实、准确、客观，问题定性准确，建议切实可行。组织与被巡察村党组织沟通反馈巡察情况，督促整改落实。3.巡察组副组长职责协助组长开展工作，负责具体组织实施巡察工作中的各项任务。组织巡察组人员开展个别谈话、查阅资料、实地走访等工作，收集问题线索。对巡察中发现的问题进行梳理分析，提出初步处理意见和建议。参与巡察报告的撰写和审核工作，协助组长做好与被巡察村党组织的沟通反馈等工作。4.巡察组其他成员职责按照分工认真开展巡察工作，通过多种方式深入了解被巡察村党组织的工作情况，发现问题线索，如实记录巡察工作情况。对发现的问题进行分析研究，提出意见和建议，为撰写巡察报告提供依据。协助组长、副组长做好与被巡察村党组织的沟通协调、反馈意见整理等工作，督促整改落实。三、巡察内容（一）党的领导方面1.村级党组织贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署情况，是否存在打折扣、搞变通等问题。2.村级党组织发挥领导核心作用情况，是否能够领导和支持村民委员会、村务监督委员会等村级组织依法依规履行职责。3.村级党组织执行民主集中制情况，重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用是否经过集体研究决定。（二）党的建设方面1.村级党组织班子建设情况，是否存在软弱涣散、凝聚力战斗力不强等问题。2.党员队伍建设情况，党员发展、教育、管理和监督工作是否规范，是否存在党员违纪违法问题。3.党内组织生活开展情况，“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度是否落实到位。（三）全面从严治党方面1.村级党组织履行党风廉政建设主体责任情况，是否存在对党风廉政建设工作重视不够、责任落实不到位等问题。2.村级纪检委员履行监督责任情况，是否能够发挥监督作用，对村级事务进行有效监督。3.村级党组织执行廉洁自律规定情况，是否存在村干部利用职务之便谋取私利、侵害群众利益等问题。（四）村级事务管理方面1.村级财务管理制度执行情况，财务收支是否规范，是否存在虚报冒领、贪污挪用、挥霍浪费等问题。2.村级工程项目建设管理情况，项目招投标、工程质量、资金使用等是否合规。3.农村集体“三资”管理情况，资产资源登记、评估、处置等是否依法依规进行，是否存在侵占集体资产资源等问题。4.惠农政策落实情况，各项惠农补贴资金是否及时足额发放到群众手中，是否存在优亲厚友、截留克扣等问题。四、巡察工作程序（一）准备阶段1.制定巡察工作方案：根据上级要求和工作实际，研究确定巡察对象、内容、方式、时间安排等，制定详细的巡察工作方案。2.组建巡察组：按照巡察工作需要，从相关部门抽调人员组成巡察组，并进行培训，明确工作纪律和要求。3.发布巡察公告：在被巡察村所在乡镇、村显著位置发布巡察公告，公布巡察组联系方式、巡察内容、举报电话和邮箱等，鼓励群众积极参与巡察工作。4.收集相关资料：收集被巡察村党组织的基本情况、近年来工作开展情况、财务账目、工程项目资料等相关资料，为巡察工作提供参考。（二）进驻阶段1.召开进驻动员会：巡察组进驻被巡察村后，召开进驻动员会，向村级党组织及其成员、村民代表等通报巡察目的、任务和工作安排，提出工作要求。2.听取工作汇报：听取被巡察村党组织关于党的建设、党风廉政建设、村级事务管理等方面的工作汇报。3.开展个别谈话：与被巡察村党组织班子成员、党员代表、村民代表、村务监督委员会成员、离任村干部等进行个别谈话，了解村级党组织工作情况和存在的问题。（三）了解阶段1.查阅资料：查阅被巡察村党组织的会议记录、财务账目、文件档案、合同协议等资料，查找问题线索。2.实地走访：深入到被巡察村的企业、农户、项目建设现场等进行实地走访，了解实际情况，核实相关问题。3.受理举报：设立举报信箱，公布举报电话和邮箱，受理群众对被巡察村党组织及其成员的举报和反映，对举报线索进行认真梳理和分析。4.问卷调查：发放问卷调查表，广泛征求村民对村级党组织工作的意见和建议，了解群众关心关注的热点难点问题。（四）报告阶段1.撰写巡察报告：巡察组对巡察了解的情况进行综合分析，撰写巡察报告，报告内容包括巡察工作开展情况、发现的问题、原因分析、意见建议等。2.征求意见：巡察报告初稿形成后，征求巡察工作领导小组、巡察组全体成员、被巡察村党组织及其成员的意见，并根据反馈意见进行修改完善。3.审核把关：巡察报告经巡察组组长审核后，报巡察工作领导小组审定。（五）反馈阶段1.反馈意见：巡察工作领导小组审定巡察报告后，向被巡察村党组织反馈巡察意见，反馈意见要明确指出存在的问题，提出整改要求和时限。2.召开反馈会：组织召开巡察情况反馈会，巡察组组长向被巡察村党组织领导班子及成员反馈巡察意见，被巡察村党组织主要负责人作表态发言。3.公开反馈：将巡察反馈意见在被巡察村所在乡镇、村公开，接受群众监督。（六）整改阶段1.制定整改方案：被巡察村党组织收到巡察反馈意见后，要认真研究分析，制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人和整改时限。2.组织整改落实：被巡察村党组织按照整改方案认真组织整改落实，定期向巡察组报告整改情况。3.督促检查：巡察组对被巡察村党组织整改落实情况进行跟踪督促检查，对整改不力的要严肃问责。4.整改公开：被巡察村党组织要将整改情况在本村公开，接受群众监督，整改情况要报巡察工作领导小组备案。（七）归档阶段1.整理巡察资料：巡察组对巡察工作中形成的各类资料进行整理归档，包括巡察工作方案、巡察报告、反馈意见、整改方案、整改报告等。2.建立巡察档案：按照档案管理要求，建立完善的巡察档案，确保档案资料齐全、规范、完整。3.档案保管与利用：巡察档案由专人负责保管，严格档案查阅借阅制度，为后续巡察工作提供参考和借鉴。五、巡察成果运用（一）问题线索处置1.对巡察中发现的问题线索，按照有关规定进行分类处置。属于纪检监察机关受理范围的，及时移交纪检监察机关调查处理；属于组织人事部门受理范围的，移交组织人事部门处理；其他问题线索，按照职责分工移交相关部门办理。2.建立问题线索台账，对问题线索的受理、移交、办理、反馈等情况进行详细记录，跟踪督促办理进度，确保问题线索件件有着落。（二）整改落实情况监督1.将被巡察村党组织整改落实情况纳入党风廉政建设责任制考核和村级党组织书记述职述廉内容，对整改不力的进行严肃问责。2.对整改落实情况进行定期检查和不定期抽查，对整改不到位的，责令限期整改；对拒不整改或整改后仍不符合要求的，严肃追究相关人员责任。（三）推动制度建设1.针对巡察中发现的普遍性、倾向性问题，深入分析原因，查找制度漏洞，督促相关部门建立健全规章制度，从源头上防范问题发生。2.加强对制度执行情况的监督检查，确保制度有效执行，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。（四）促进村级发展1.通过巡察发现村级党组织在推动农村经济社会发展中存在的问题，提出针对性的意见和建议，帮助村级党组织理清发展思路，完善发展规划，推动村级经济社会健康发展。2.总结推广巡察中发现的好经验、好做法，发挥典型示范引领作用，促进农村各项工作整体提升。六、纪律与监督（一）巡察工作人员纪律1.严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律，保守巡察工作秘密，不得泄露巡察情况和问题线索。2.坚持原则，实事求是，客观公正地开展巡察工作，不得歪曲事实、隐瞒问题。3.严格遵守工作程序和工作规范，不得擅自简化程序、扩大范围或缩小内容。4.廉洁自律，不得接受被巡察村的礼品、礼金、宴请等，不得利用巡察工作谋取私利。5.严格遵守保密制度，对巡察工作中涉及的文件资料、谈话记录、举报线索等要妥善保管，不得私自留存、传播或泄露。（二）对巡察组的监督1.巡察工作领导小组对巡察组工作进行全程监督，定期听取巡察组工作汇报，了解工作进展情况，发现问题及时纠正。2.建立巡察组内部监督机制，巡察组组长对巡察组人员工作纪律、工作质量等进行监督管理，确保巡察工作规范有序开展。3.接受群众监督，设立举报电话和邮箱，受理群众对巡察组工作人员的举报和投诉，对违反纪律的行为严肃查处