寄语市长工作制度

PAGE寄语市长工作制度一、总则（一）目的本工作制度旨在规范市长工作流程，提高工作效率，确保市政府各项工作有序、高效开展，更好地服务市民，推动城市的持续发展。（二）适用范围本制度适用于市长及市政府领导班子成员在履行职责过程中的各项工作。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和相关政策，确保市政府工作在法治轨道上运行。2.高效务实原则以提高工作效率和质量为核心，注重实际效果，切实解决城市发展中的问题。3.民主科学原则充分发扬民主，广泛听取各方意见，运用科学方法进行决策和管理。4.公开透明原则增强工作透明度，接受社会监督，保障市民的知情权和参与权。二、市长职责（一）领导市政府全面工作1.贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，落实上级党委、政府的决策部署。2.组织领导市政府各部门履行职责，推动各项工作任务的完成。（二）决策与部署1.主持市政府常务会议、市长办公会议等重要会议，研究决定城市发展的重大事项。2.根据城市发展战略和实际情况，制定年度工作计划和工作目标，并组织实施。（三）经济工作1.负责领导全市经济建设，推动产业发展，促进经济增长。2.协调解决经济运行中的重大问题，优化营商环境，吸引投资。（四）社会事务管理1.统筹协调教育、医疗、文化、社会保障等社会事业发展，提高公共服务水平。2.加强社会治理，维护社会稳定，保障人民群众的生命财产安全。（五）对外交流与合作1.代表市政府开展对外交流合作，拓展城市发展空间。2.加强与上级政府、其他地区政府及国内外友好城市的联系与合作。三、工作流程（一）决策流程1.议题提出市政府各部门、各区县政府及相关单位根据工作需要，提出需市政府研究决策的议题。议题应明确主题、背景、依据、建议方案等内容。2.议题审核市政府办公室对议题进行初步审核，重点审核议题的必要性、合法性、可行性等。审核通过后，报市长审定。3.会议筹备根据市长审定意见，市政府办公室负责组织会议筹备工作，包括确定会议时间、地点、参会人员、会议议程等。4.会议决策市长主持会议，参会人员对议题进行讨论发言。市长根据讨论情况，综合考虑各方面因素，做出决策。决策结果应形成会议纪要，并明确责任部门和完成时限。（二）执行流程1.任务分解与交办市政府办公室根据会议决策，将工作任务分解到相关部门和单位，并下达交办通知。交办通知应明确工作任务、责任部门、完成时限、工作要求等内容。2.工作推进责任部门按照交办通知要求，制定具体工作方案，并组织实施。在工作推进过程中，要及时向市政府办公室反馈工作进展情况。3.协调与督办市政府办公室负责对工作进展情况进行跟踪协调，及时解决工作中出现的问题。对重点工作任务，市政府办公室要进行专项督办，确保按时完成。（三）反馈与评估流程1.工作反馈责任部门在完成工作任务后，应及时向市政府办公室提交工作总结报告。工作总结报告应包括工作完成情况、取得的成效、存在的问题及下一步工作计划等内容。2.绩效评估市政府办公室会同相关部门对责任部门的工作进行绩效评估。绩效评估应根据工作任务的目标要求，制定科学合理的评估指标体系，采用定量与定性相结合的方式进行评估。3.结果运用绩效评估结果作为对责任部门及其负责人考核评价和奖惩的重要依据。对工作成绩突出的部门和个人，给予表彰奖励；对工作不力、未按时完成任务的部门和个人，进行通报批评，并责令限期整改。四、会议制度（一）市政府常务会议1.会议召集市政府常务会议由市长召集并主持。2.参会人员市政府领导班子成员，市政府秘书长、办公室主任，市政府各部门主要负责人，各区县政府主要负责人等参加会议。根据会议议题需要，可邀请相关单位负责人列席会议。3.会议内容研究决定市政府工作中的重大事项，包括贯彻落实上级党委、政府决策部署的具体措施，审议市政府规范性文件、重要政策、重大项目等。4.会议频率原则上每周召开一次，如有特殊情况可临时召开。（二）市长办公会议1.会议召集市长办公会议由市长召集并主持。2.参会人员市政府领导班子成员及与会议议题相关的市政府部门负责人等参加会议。3.会议内容研究解决市政府工作中的具体问题，协调推进重点工作任务，听取有关部门工作汇报等。4.会议频率视工作需要不定期召开。（三）专题会议1.会议召集根据工作需要，由市长或市政府其他领导召集并主持。2.参会人员与专题会议议题相关的市政府部门、单位负责人及有关专家等参加会议。3.会议内容研究解决特定领域或专项工作中的问题，推动相关工作的开展。4.会议频率根据工作实际情况灵活安排。（四）会议纪律1.参会人员应按时参加会议，不得无故缺席。如需请假，应提前向会议召集人请假，并说明原因。2.参会人员应认真准备会议发言，遵守会议秩序，不得随意打断他人发言。3.会议期间应关闭通讯工具或调至静音状态，不得在会场内接听电话或从事与会议无关的事项。4.会议形成的决议和决定，参会人员应认真贯彻执行，并及时反馈执行情况。五、公文处理制度（一）公文种类1.决议适用于经会议讨论通过的重大决策事项。2.决定适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。3.命令（令）适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。4.公报适用于公布重要决定或者重大事项。5.公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。公示适用于向社会公众发布相关信息。6.通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。7.意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。8.通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。9.通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。10.报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。11.请示适用于向上级机关请求指示、批准。12.批复适用于答复下级机关请示事项。13.议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。14.函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。（二）公文格式1.公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度（特急、加急）、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。2.发文机关标志由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。3.发文字号由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。4.公文标题由发文机关名称、事由和文种组成。5.主送机关指公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。6.正文一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。7.附件说明应当在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1.××××”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐（三）公文办理1.收文办理包括签收（对收到的公文逐件清点，核对无误后签字或者盖章，并注明签收时间）、登记（对公文主要信息和办理情况详细记载）、初审（对收到的公文进行初审，初审的重点是是否应当由本机关办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商一致，是否符合公文起草的其他要求）、承办（阅知性公文应当根据公文内容确定分送范围，分送有关领导和部门阅知；批办性公文应当提出拟办意见报本机关负责人批示或者转有关部门办理；需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门；紧急公文应当明确办理时限）、传阅（根据领导批示和工作需要将公文及时送传阅对象阅知或者批示。办理公文传阅应当随时掌握公文去向，不得漏传、误传、延误）、催办（及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部门按期办结。紧急公文或者重要公文应当由专人负责催办）和答复（公文的办理结果应当及时答复来文单位，并根据需要告知相关单位）等程序2.发文办理包括复核（已经发文机关负责人签批的公文，印发前应当对公文的审批手续完、全性、格式规范性、内容准确性等进行复核；需作实质性修改的，应当报原签批人复审改情况）、登记（对复核后的公文，应当确定发文字号、分送范围和印制份数并详细记载）、印制（公文印制必须确保质量和时效。涉密公文应当在符合保密要求的场所印制）和核发（公文印制完毕，应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后分发，并对公文的发文字号、分送单位、印制份数等进行核对）等程序。3.公文归档公文办理完毕后，应当根据《中华人民共和国档案法》和其他有关规定，及时将公文定稿、正本和有关材料收集齐全，进行整理归档。个人不得保存应当归档的公文。4.公文管理市政府办公室负责对市政府公文进行统一管理，建立健全公文管理制度，严格公文运转流程，确保公文处理工作规范、高效、安全。六、信息公开制度（一）公开原则1.依法公开原则严格按照国家法律法规和有关政策规定，依法公开市政府工作信息。2.真实准确原则确保公开的信息真实、准确、完整，不得隐瞒或虚假公开。3.及时高效原则及时更新公开信息，提高信息公开的时效性，满足市民的信息需求。4.方便群众原则以方便市民获取信息为出发点，优化信息公开方式和渠道。（二）公开内容1.市政府领导分工、职责及工作动态。2.市政府规范性文件、政策解读。3.城市发展规划、重大项目建设情况。4.财政预算、决算及“三公”经费使用情况。5.社会民生领域的政策措施及实施情况。6.市政府会议纪要、决策事项及执行情况。7.其他需要公开的政府工作信息。（三）公开方式1.市政府门户网站设立专门的信息公开栏目，及时发布各类政府信息。2.政务新媒体通过微信公众号、微博等政务新媒体平台，推送政府工作信息。3.新闻发布会定期召开新闻发布会，发布市政府重大决策、重要工作进展等情况。4.政府公报编辑发行政府公报，刊登市政府规范性文件、重要政策等。5.政务公开栏在市政府机关及各区县政府、街道（乡镇）等办公场所设置政务公开栏，公开相关政府信息。（四）公开程序1.信息收集与整理市政府各部门、各区县政府及相关单位负责收集本部门本地区应公开的政府工作信息，并进行整理。2.信息审核整理后的信息由信息提供部门进行初审，经部门负责人审核签字后，报市政府办公室审核。市政府办公室重点审核信息的合法性、准确性、完整性等。3.信息发布审核通过的信息按照规定的公开方式及时发布。涉及重要信息的发布，需报市政府领导审定。（五）依申请公开1.申请受理市民可通过市政府门户网站、信函、传真等方式向市政府办公室提出政府信息公开申请。市政府办公室收到申请后，应及时登记，并在规定时间内予以答复。2.申请处理对申请公开的政府信息，市政府办公室根据有关规定进行审查，能当场答复的当场答复；不能当场答复的，自收到申请之日起20个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应告知申请人，延长答复的期限最长不得超过20个工作日。3.收费规定依申请提供政府信息，除可以按照国家规定收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。七、监督与考核制度（一）监督机制1.内部监督市政府办公室负责对市政府各部门、各区县政府工作执行情况进行日常监督检查，及时发现问题并督促整改。2.外部监督接受市人大、市政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案；接受市民群众的监督，广泛听取社会各界的意见和建议。（二）考核办法1.考核主体市政府办公室会同相关部门组成考核小组，负责对市政府各部门、各区县政府工作进行年度考核。2.考核内容包括工作任务完成情况、工作质量、工作效率、工作创新