基层帮教工作制度

PAGE基层帮教工作制度一、总则（一）目的为加强和规范基层帮教工作，提高教育改造质量，预防和减少重新违法犯罪，维护社会稳定，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区基层帮教组织对各类帮教对象的教育、管理和帮扶工作。（三）基本原则1.依法帮教原则：严格依照国家法律法规开展帮教工作，确保工作的合法性和规范性。2.因人施教原则：根据帮教对象的不同情况，制定个性化的帮教方案，做到有的放矢。3.社会参与原则：充分调动社会各方面的力量，共同参与帮教工作，形成工作合力。4.教育与帮扶并重原则：既要注重对帮教对象的思想教育和行为矫治，又要关心他们的生活困难，帮助解决实际问题。二、帮教对象的确定与分类（一）帮教对象的确定1.刑满释放人员：指服刑期满后回到社会的人员。2.解除劳教人员：指解除劳动教养后回归社会的人员。3.社区矫正对象：指被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、暂予监外执行的罪犯。4.有违法犯罪倾向的未成年人：指具有不良行为或轻微违法犯罪行为，可能走向违法犯罪道路的未成年人。5.其他需要帮教的人员：根据实际工作情况，经相关部门认定需要进行帮教的人员。（二）帮教对象的分类1.重点帮教对象：多次违法犯罪的刑满释放人员或解除劳教人员。社区矫正对象中的重点监管人员，如暴力犯罪、涉毒犯罪等。有严重不良行为且屡教不改的未成年人。2.一般帮教对象：除重点帮教对象以外的其他帮教对象。三、帮教工作机构与职责（一）帮教工作领导小组成立由政法委牵头，司法行政、公安、民政、教育、人力资源和社会保障等部门组成的帮教工作领导小组。负责统筹协调本地区的帮教工作，研究解决工作中的重大问题，制定工作计划和政策措施。（二）基层帮教组织1.司法所：负责组织实施社区矫正工作，对刑满释放人员和解除劳教人员进行安置帮教，指导基层开展帮教工作。2.社区（村）帮教小组：由社区（村）干部、民警、志愿者等组成，负责对辖区内的帮教对象进行日常管理和帮扶教育。（三）各部门职责1.司法行政部门：负责制定帮教工作规划和年度计划，并组织实施。指导、协调基层帮教组织开展工作，加强对帮教工作人员的培训。建立健全帮教工作档案，做好统计报表和信息报送工作。2.公安部门：协助司法行政部门做好社区矫正对象的监督管理工作，及时掌握其动态情况。对刑满释放人员和解除劳教人员进行身份核查和信息通报，协助做好安置帮教工作。3.民政部门：对生活困难的帮教对象给予社会救助，帮助解决基本生活问题。指导社区（村）做好帮教对象的社会救助申请受理和审核工作。4.教育部门：对有违法犯罪倾向的未成年人进行法制教育和心理辅导，帮助其改过自新。为符合条件的帮教对象提供职业技能培训和学历教育机会，促进其就业安置。5.人力资源和社会保障部门：为帮教对象提供就业指导和就业信息，帮助其实现就业创业。落实相关就业扶持政策，对自主创业的帮教对象给予优惠和支持。6.其他部门：根据各自职能，配合做好帮教工作，共同维护社会稳定。四、帮教工作流程（一）衔接登记1.刑满释放人员和解除劳教人员在出监所（劳教所）前，监所（劳教所）应提前与当地司法行政部门沟通联系，告知相关情况。2.司法行政部门接到通知后，及时安排专人到监所（劳教所）办理衔接手续，填写《刑满释放人员（解除劳教人员）衔接登记表》，详细记录其基本情况、服刑（劳教）情况、家庭情况等信息。3.刑满释放人员和解除劳教人员回到居住地后，应在规定时间内到当地司法所报到，司法所进行二次登记，核实相关信息，并建立个人帮教档案。（二）走访调查1.司法所工作人员在帮教对象报到后，应及时与社区（村）帮教小组成员一起，对帮教对象进行走访调查。2.了解帮教对象的家庭状况、生活情况、就业情况、思想动态等，分析其可能存在的问题和风险。3.根据走访调查情况，制定个性化的帮教方案，明确帮教措施和责任人。（三）教育矫治1.法制教育：定期组织帮教对象学习法律法规，增强其法律意识，使其知法、守法、懂法。2.道德教育：开展道德规范教育，培养帮教对象的社会公德、职业道德和家庭美德，提高其道德素质。3.心理辅导：针对帮教对象可能存在的心理问题，如自卑、焦虑、逆反等，安排专业心理咨询师进行心理辅导，帮助其调整心态，树立正确的人生观和价值观。4.行为矫治：通过组织公益劳动、技能培训等方式，培养帮教对象的劳动习惯和职业技能，矫正其不良行为。（四）帮扶救助1.生活帮扶：对生活困难的帮教对象，民政部门应及时给予社会救助，如低保、特困人员供养等。社区（村）帮教小组也应积极组织开展邻里互助、志愿服务等活动，帮助解决生活中的实际困难。2.就业帮扶：人力资源和社会保障部门及相关部门应根据帮教对象的实际情况，提供就业指导、职业技能培训和就业信息，帮助其实现就业创业。对符合条件的，给予创业担保贷款、税收优惠等政策支持。3.就学帮扶：教育部门对有违法犯罪倾向的未成年人和符合条件的帮教对象，应提供必要的就学帮助，保障其受教育权利。（五）考核评估1.建立帮教对象考核评估制度，定期对帮教对象的表现进行考核评估。考核评估内容包括思想改造、行为表现、学习情况、就业情况等方面。2.考核评估结果分为优秀、合格、不合格三个等次。对考核评估优秀的帮教对象，给予表彰奖励；对不合格的帮教对象，应及时调整帮教措施，加强管理和教育。3.考核评估结果作为帮教对象解除帮教、安置就业、享受相关政策待遇的重要依据。（六）解除帮教1.帮教对象在接受帮教期间，表现良好，经考核评估合格，且无重新违法犯罪行为的，可按规定程序解除帮教。2.解除帮教时，司法所应填写《解除帮教审批表》，报上级司法行政部门审批。审批通过后，向帮教对象发放《解除帮教证明书》，并告知其相关权利和义务。3.对解除帮教的对象，应继续跟踪了解其生活和工作情况，提供必要的帮助和支持，巩固帮教成果。五、帮教工作保障措施（一）队伍建设保障1.加强帮教工作队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、责任心重的人员从事帮教工作。2.定期组织帮教工作人员参加业务培训，不断提高其业务水平和工作能力。培训内容包括法律法规、心理学、教育学、社会学等方面。3.建立健全帮教工作人员考核评价机制，激励其积极履行职责，提高工作质量。（二）经费保障1.设立帮教工作专项经费，纳入财政预算，专款专用。经费主要用于帮教对象的教育矫治、帮扶救助、工作人员培训、档案管理等方面。2.鼓励社会各界通过捐赠、资助等方式支持帮教工作，拓宽经费来源渠道。（三）设施保障1.建立专门的社区矫正中心和安置帮教工作站，为帮教对象提供集中教育、心理辅导、职业技能培训等场所和设施。2.社区（村）应设立帮教工作室，配备必要的办公设备和资料，为开展日常帮教工作提供便利条件。六、监督与奖惩（一）监督检查1.各级帮教工作领导小组定期对基层帮教组织的工作进行监督检查，及时发现问题，督促整改落实。2.建立健全帮教工作信息公开制度，接受社会监督。定期向社会公布帮教工作情况，包括帮教对象数量、工作成效、典型案例等。（二）奖励1.对在帮教工作中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励。表彰奖励形式包括荣誉称号、物质奖励等。2.鼓励社会各界积极参与帮教工作，对做出显著贡献的社会组织和个