基层宗教工作制度

PAGE基层宗教工作制度一、总则（一）目的为了全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务，保护宗教界的合法权益和正常的宗教活动，维护社会稳定，促进经济发展和社会和谐，特制定本基层宗教工作制度。（二）依据本制度依据《宗教事务条例》及相关法律法规、政策规定制定，确保宗教工作在法治轨道上有序开展。（三）适用范围本制度适用于本地区内涉及宗教活动场所、宗教教职人员、信教群众等相关宗教事务的管理与服务工作。二、宗教工作管理职责（一）政府宗教工作部门职责1.贯彻执行国家有关宗教工作的方针、政策和法律、法规，研究制定本地区宗教工作的政策措施并组织实施。2.依法对本地区宗教事务进行管理，指导宗教团体依法依章开展活动，保护宗教界的合法权益和正常的宗教活动。3.防范和处理宗教方面的突发事件，维护宗教领域的和谐稳定。4.负责宗教工作队伍的建设和培训，提高宗教工作干部的业务素质和工作能力。（二）乡镇（街道）宗教工作机构职责1.落实上级政府宗教工作部门部署的各项任务，对本辖区内宗教工作进行日常管理和监督检查。2.指导辖区内宗教活动场所做好安全管理、财务管理、人员管理等工作。3.及时掌握辖区内宗教领域的动态信息，发现问题及时报告并协助处理。4.配合相关部门做好宗教领域的矛盾纠纷排查化解工作，维护社会稳定。（三）村（社区）宗教工作联络员职责1.负责收集、反馈本村（社区）宗教工作信息，及时向乡镇（街道）宗教工作机构报告宗教活动情况。2.协助做好本村（社区）宗教活动场所的日常巡查，发现问题及时制止并上报。3.向信教群众宣传党的宗教政策和法律法规，引导信教群众依法依规开展宗教活动。三、宗教活动场所管理（一）登记与备案1.宗教活动场所的设立、变更和注销，应当按照国家有关规定办理登记、备案手续。未经登记，不得擅自设立宗教活动场所。2.宗教活动场所应当在登记管理机关核准的登记范围内从事宗教活动，不得超出核准范围进行活动。（二）场所建设与管理1.宗教活动场所的建设应当符合城乡规划、土地管理、建筑安全等相关规定，不得擅自改变宗教活动场所的性质、用途。2.宗教活动场所应当建立健全安全管理制度，加强消防、食品卫生、建筑安全等方面的管理，确保场所安全。3.宗教活动场所应当加强财务管理，建立健全财务管理制度，实行财务公开，接受政府有关部门的监督检查。（三）活动管理1.宗教活动场所应当按照宗教教义、教规和传统习惯，依法依规开展宗教活动。宗教活动不得妨碍社会秩序、生产秩序和生活秩序。2.宗教活动场所举办大型宗教活动，应当按照国家有关规定提前向宗教工作部门提出申请，经批准后方可举办。四、宗教教职人员管理（一）资格认定与备案1.宗教教职人员应当按照国家有关规定，经宗教团体认定，报县级以上人民政府宗教事务部门备案后，方可从事宗教教务活动。2.宗教教职人员应当遵守国家法律法规和宗教教义教规，品行端正，诚实守信，具备相应的宗教学识和宗教修养。（二）教育培训与考核1.宗教团体应当定期组织宗教教职人员参加教育培训，提高宗教教职人员的综合素质和业务能力。2.宗教工作部门应当建立宗教教职人员考核评价机制，对宗教教职人员的履职情况进行考核评价。（三）行为规范1.宗教教职人员应当依法依规开展宗教活动，不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。2.宗教教职人员应当维护宗教界的团结和谐，不得从事分裂国家、破坏民族团结的活动。五、信教群众管理（一）宣传教育1.各级政府宗教工作部门应当通过多种形式，向信教群众宣传党的宗教政策和法律法规，提高信教群众的法律意识和政策水平。2.乡镇（街道）、村（社区）应当结合实际，开展形式多样的宣传教育活动，引导信教群众爱国爱教，依法依规进行宗教活动。（二）权益保护1.依法保护信教群众的合法权益，保障信教群众正常的宗教信仰自由。2.信教群众在就业、升学、社会保障等方面享有与其他公民同等的权利，不得因宗教信仰不同而受到歧视。（三）引导服务1.鼓励信教群众积极参与社会建设，为经济发展和社会和谐贡献力量。2.加强对信教群众的服务工作，及时了解信教群众的需求，帮助解决实际困难。六、宗教事务监督检查（一）定期检查1.宗教工作部门应当定期对宗教活动场所、宗教教职人员、宗教活动等进行监督检查，及时发现和解决问题。2.乡镇（街道）宗教工作机构应当每月对辖区内宗教工作进行一次巡查，村（社区）宗教工作联络员应当每周对本村（社区）宗教活动情况进行一次巡查。（二）专项检查1.根据宗教工作形势和任务需要，宗教工作部门可以组织开展专项检查，对重点领域、重点问题进行集中整治。2.专项检查应当制定详细的检查方案，明确检查内容、检查方式、检查时间等，确保检查工作取得实效。（三）投诉举报处理1.建立健全宗教事务投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理信教群众、社会各界对宗教事务的投诉举报。2.对投诉举报事项应当认真调查核实，依法依规进行处理，并及时反馈处理结果。七、宗教领域突发事件应急处置（一）应急处置原则1.以人为本，快速反应。把保障人民群众生命财产安全放在首位，及时、迅速、有效地处置宗教领域突发事件。2.依法依规，科学处置。严格按照法律法规和政策规定，采取科学有效的措施进行处置，确保处置工作合法、规范、有序。3.统一领导，分级负责。在党委、政府的统一领导下，分级负责，各司其职，协同配合，共同做好应急处置工作。（二）应急处置机制1.建立宗教领域突发事件应急处置指挥机构，明确各成员单位的职责分工，确保应急处置工作高效有序进行。2.制定宗教领域突发事件应急预案，明确应急处置的程序、措施、责任等，提高应急处置的针对性和可操作性。（三）应急处置措施1.突发事件发生后，宗教工作部门应当立即启动应急预案，迅速组织力量进行处置，控制事态发展。2.及时向上级党委、政府报告事件情况，请求支援和指导。3.配合相关部门做好现场秩序维护、人员疏散、医疗救治、信息发布等工作，妥善处理善后事宜。八、宗教工作信息管理（一）信息收集1.建立宗教工作信息收集网络，充分发挥宗教工作干部、宗教团体、宗教活动场所、宗教教职人员等的作用，及时收集宗教领域的各类信息。2.信息收集内容包括宗教活动场所建设、宗教教职人员变动、宗教活动开展、信教群众动态、宗教领域突发事件等方面的信息。（二）信息分析与研判1.宗教工作部门应当定期对收集到的宗教工作信息进行分析研判，及时掌握宗教领域的动态变化和发展趋势。2.对分析研判中发现的重要问题和潜在风险，应当及时提出应对措施和建议，为领导决策提供参考依据。（三）信息报送与共享1.宗教工作信息应当按照