基层侨联工作制度

PAGE基层侨联工作制度一、总则（一）制定目的为加强基层侨联组织建设，规范工作流程，提高工作效率和质量，充分发挥侨联在团结联系广大归侨侨眷和海外侨胞中的桥梁纽带作用，更好地服务侨胞、促进侨务事业发展，特制定本工作制度。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及其实施办法、中国侨联章程以及相关法律法规和政策规定制定，确保侨联工作在合法合规的轨道上运行。（三）适用范围本制度适用于基层侨联组织及其工作人员，涵盖侨联组织开展的各项工作和活动。（四）基本原则1.以人为本原则：始终把侨胞的利益放在首位，全心全意为侨胞服务，维护侨胞的合法权益。2.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和侨联章程，依法开展工作，确保侨联工作的合法性、规范性和严肃性。3.团结协作原则：加强侨联组织内部各部门之间以及与其他相关部门、社会组织的协作配合，形成工作合力。4.开拓创新原则：不断探索侨联工作的新思路、新方法、新机制，积极适应新形势、新任务的要求，推动侨联工作创新发展。二、组织建设（一）机构设置基层侨联应根据工作需要，合理设置内部机构，一般可设办公室、联络部、宣传部、权益保障部等部门，明确各部门职责分工，确保工作有序开展。1.办公室职责负责侨联组织的日常行政事务，包括文件收发、档案管理、会议组织、财务管理等。协调侨联组织内部各部门之间的工作关系，保障侨联工作的正常运转。负责与上级侨联组织、当地党委政府及相关部门的沟通联络，及时传达工作指示和要求。2.联络部职责加强与归侨侨眷和海外侨胞的联系，建立健全侨情数据库，掌握侨胞动态信息。组织开展侨界联谊活动，增进侨胞之间的感情，凝聚侨心。协助侨胞办理回国探亲、定居、投资创业等相关手续，提供必要的服务和帮助。3.宣传部职责宣传党和国家的侨务政策，普及侨联知识，提高侨胞对侨联组织的认知度和认同感。负责侨联组织的对外宣传工作，展示侨联工作成果和侨胞风采，扩大侨联组织的社会影响力。组织开展侨文化活动，弘扬中华优秀传统文化，增强侨胞的民族自豪感和文化归属感。4.权益保障部职责维护归侨侨眷和海外侨胞的合法权益，为侨胞提供法律咨询和援助服务。受理侨胞的来信来访，及时反映侨胞的意见和建议，协调解决侨胞关心的热点难点问题。协助有关部门做好涉侨矛盾纠纷的排查化解工作，维护侨界和谐稳定。（二）人员配备基层侨联应配备专职或兼职工作人员，工作人员应具备良好的政治素质、业务能力和服务意识，熟悉侨务政策法规和侨联工作业务。1.人员选拔通过公开招聘、组织推荐、个人自荐等方式选拔优秀人才充实到侨联队伍中。优先选拔具有侨务工作经验、熟悉侨情、热爱侨联事业的人员。2.人员培训定期组织工作人员参加各类培训，包括侨务政策法规培训、业务知识培训、沟通技巧培训等。鼓励工作人员参加学历教育和专业技术培训，不断提高自身综合素质和业务能力。3.人员考核建立健全工作人员考核制度，制定科学合理的考核标准和办法。考核内容包括德、能、勤、绩、廉等方面，重点考核工作业绩和服务质量。根据考核结果，对表现优秀的工作人员给予表彰奖励，对不称职的工作人员进行批评教育或调整岗位。（三）会员管理基层侨联应加强会员管理，不断壮大会员队伍，充分发挥会员在侨联工作中的主体作用。1.会员发展制定会员发展计划，明确会员发展条件和程序。积极吸收归侨侨眷、海外侨胞及与侨务工作相关的人士加入侨联组织，注重发展有代表性、影响力的侨胞为会员。2.会员权利与义务会员享有选举权、被选举权和表决权，参加侨联组织的各项活动，获得侨联组织提供的服务和帮助，对侨联工作提出意见和建议等权利。会员应遵守侨联章程，执行侨联决议，关心侨联工作，积极参加侨联组织的活动，维护侨联组织的声誉和形象等义务。3.会员服务建立会员服务体系，为会员提供多样化、个性化的服务。定期走访会员，了解会员需求和困难，及时为会员排忧解难。组织开展会员培训、交流、联谊等活动，为会员搭建沟通交流平台，促进会员之间的合作与发展。三、工作流程（一）工作计划制定与执行1.年度工作计划制定每年年初，基层侨联应根据上级侨联工作部署和当地实际情况，制定年度工作计划。年度工作计划应明确工作目标、工作任务、工作措施和时间安排，确保工作有序推进。2.工作计划执行各部门应按照年度工作计划，制定具体的工作方案和实施细则，明确责任分工，确保各项工作任务落到实处。定期对工作计划执行情况进行检查和评估，及时发现问题并加以解决，确保工作计划顺利完成。如因特殊情况需要调整工作计划，应按照规定程序进行审批，并及时向相关部门和人员通报。（二）活动组织与开展1.活动策划根据侨联工作重点和侨胞需求，策划组织各类活动，并制定详细的活动方案。活动方案应包括活动主题、活动内容、活动时间、活动地点、参与人员、活动预算等内容，确保活动策划科学合理、切实可行。2.活动筹备按照活动方案，明确各部门职责分工，做好活动筹备工作。筹备工作包括活动场地布置、宣传资料准备、嘉宾邀请、物资采购、安全保障等方面，确保活动顺利开展。3.活动实施在活动实施过程中，各部门应密切配合，各司其职，确保活动有序进行。加强活动现场管理，做好安全保卫、秩序维护、后勤保障等工作，确保活动安全、顺利、圆满完成。4.活动总结活动结束后，及时对活动进行总结，总结活动经验教训，分析存在的问题和不足。撰写活动总结报告，向上级侨联组织和当地党委政府汇报活动情况，并将活动资料整理归档。（三）信息沟通与反馈1.内部信息沟通建立健全内部信息沟通机制，加强侨联组织内部各部门之间的信息交流与共享。通过定期召开工作会议、工作简报、内部工作群等方式，及时传达工作指示和要求，通报工作进展情况，交流工作经验和做法。2.外部信息沟通加强与上级侨联组织、当地党委政府及相关部门的信息沟通，及时了解上级政策精神和工作动态，争取工作支持。主动与其他侨联组织、社会组织、企业等开展交流合作，拓展工作渠道，共享工作资源。建立健全信息反馈机制，及时收集、整理、反馈侨胞的意见和建议，为侨联工作决策提供参考依据。（四）文件管理与档案整理1.文件管理严格执行文件收发、传阅、归档等管理制度，确保文件传递及时、准确、安全。对上级文件要及时传达学习，认真贯彻落实；对下级文件要及时审核批复，加强指导督促。做好文件保密工作，严格控制文件传阅范围，防止文件丢失、泄密等情况发生。2.档案整理建立健全档案管理制度，明确档案管理职责和工作流程。对侨联组织开展的各项工作活动形成的文件、资料、照片、音像等档案资料进行及时收集、整理、归档。加强档案信息化建设，提高档案管理水平和利用效率，为侨联工作提供历史参考和决策依据。四、服务侨胞（一）政策宣传与咨询1.政策宣传利用多种渠道，广泛宣传党和国家的侨务政策，提高侨胞对政策的知晓率。通过举办政策讲座、发放宣传资料、开展线上宣传等方式，向侨胞宣传解读侨务政策，帮助侨胞了解政策内容和适用范围。2.政策咨询设立政策咨询服务窗口或热线电话，为侨胞提供政策咨询服务。安排专人负责解答侨胞的政策咨询，做到耐心细致、准确无误，为侨胞提供专业的政策指导和建议。（二）权益维护与保障1.权益维护积极维护归侨侨眷和海外侨胞的合法权益，对侵犯侨胞权益的行为及时进行调查处理。加强与司法机关、政府有关部门的沟通协调，形成维权合力，切实保障侨胞的合法权益不受侵害。2.权益保障建立健全侨胞权益保障机制，完善权益保障工作流程和制度。对侨胞反映的权益问题，及时受理、登记、交办，并跟踪办理结果，确保侨胞权益得到有效保障。（三）困难帮扶与救助1.困难帮扶关心关爱困难侨胞，建立困难侨胞帮扶档案，定期走访慰问困难侨胞。积极协调社会各界力量，为困难侨胞提供资金、物资、技术、就业等方面的帮扶，帮助困难侨胞解决实际困难。2.救助工作对遭遇重大自然灾害、突发事件等特殊情况的侨胞，及时开展救助工作。按照相关规定和程序，为受灾侨胞提供必要的救助资金、物资和服务，帮助侨胞渡过难关。五、经费管理（一）经费来源基层侨联经费来源主要包括财政拨款、上级侨联补助、社会捐赠、会费收入及其他合法收入。（二）经费预算1.年度经费预算编制每年年初，基层侨联应根据年度工作计划和工作任务，编制年度经费预算。经费预算应包括人员经费、办公经费、活动经费、宣传经费、维权经费、帮扶救助经费等项目，确保经费预算科学合理、全面准确。2.经费预算执行严格按照经费预算执行，控制经费支出，确保经费使用规范、合理、有效。加强经费支出管理，严格执行财务审批制度，确保经费支出符合规定要求。（三）经费使用1.经费使用原则坚持勤俭节约、专款专用的原则，提高经费使用效益。经费使用应符合国家法律法规和财务制度的规定，确保经费使用合法合规。2.经费支出范围经费支出主要用于侨联组织开展的各项工作和活动，包括人员工资福利、办公设备购置、活动组织实施、宣传资料制作、维权服务、帮扶救助等方面。3.经费报销程序经费报销应严格按照财务制度规定的程序进行，报销凭证应真实、合法有效。报销时，经办人应填写报销单，注明报销事由、金额等信息，并附上相关发票、清单等凭证，经部门负责人审核、财务人员审核、领导审批后，方可报销。（四）经费监督1.内部监督建立健全经费内部监督机制，加强对经费预算编制、执行、使用等环节的监督检查。定期对经费使用情况进行内部