基层两委工作制度

PAGE基层两委工作制度一、总则（一）制定目的为了加强基层两委建设，规范两委工作行为，提高工作效率和质量，促进基层各项事业健康发展，依据相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区基层党组织委员会（以下简称“党支部”）和村民委员会（以下简称“村委会”）及其所属的各工作部门、各岗位工作人员。（三）基本原则1.坚持党的领导原则基层两委必须坚决贯彻党的路线方针政策，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，确保党的领导贯穿基层工作的全过程。2.依法依规办事原则严格遵守国家法律法规和党内各项规章制度，依法履行职责，规范工作程序，做到有法必依、执法必严、违法必究。3.民主集中制原则充分发扬民主，广泛听取意见，集体讨论决定重大事项。同时，坚持个人服从组织、少数服从多数，确保决策的科学性和公正性。4.服务群众原则把服务群众作为工作的出发点和落脚点强化宗旨意识，密切联系群众，切实解决群众关心的热点难点问题，维护群众的合法权益。二、党支部工作制度（一）组织建设1.党员发展按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求做好党员发展工作。制定党员发展计划，明确发展重点，注重从青年工人、农民、知识分子中发展党员加强入党积极分子培养教育，严格党员发展程序，确保新党员质量。2.党员教育管理定期组织党员开展政治理论学习、业务知识培训和党性教育活动，提高党员思想政治素质和工作能力。建立健全党员管理制度，严格党的组织生活，加强对党员日常行为的监督考核，及时处置不合格党员。3.党组织设置根据党员人数和工作需要，合理设置党支部及党小组。加强党支部班子建设，选优配强党支部书记和委员，明确工作职责，确保党支部工作正常开展。（二）党内生活1.三会一课制度定期召开支部党员大会、支部委员会和党小组会按时上好党课。支部党员大会每季度至少召开一次，支部委员会每月至少召开一次，党小组会每月至少召开一次，党课每季度至少安排一次。会议和党课要做到主题明确、内容丰富、记录详实。2.民主生活会制度每年召开一次民主生活会，认真开展批评与自我批评，查找存在的问题，制定整改措施。会前要广泛征求意见，深入开展谈心谈话；会上要实事求是地进行自我剖析和相互批评；会后要抓好整改落实，确保民主生活会取得实效。3.民主评议党员制度每年开展一次民主评议党员工作，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行全面评议。对优秀党员进行表彰奖励，对不合格党员进行教育帮助、限期整改或组织处置。（三）工作职责1.宣传贯彻党的路线方针政策组织党员群众学习党的理论、路线、方针、政策，宣传上级党组织的决策部署，确保党的声音在基层得到广泛传播和贯彻落实。2.加强思想政治工作做好党员群众的思想政治工作，了解掌握党员群众的思想动态，及时化解矛盾纠纷，维护基层社会稳定。3.领导和推进基层民主政治建设支持和保障村民依法开展自治活动，领导村民委员会、村务监督委员会等组织，推进村务公开、民主管理，促进基层民主政治建设健康发展。4.加强对村级经济工作的领导领导和支持村级集体经济组织发展壮大集体经济，引导农民增收致富。加强对村级财务的管理和监督，确保村级资金使用安全、规范、有效率。5.组织开展精神文明建设活动组织开展社会主义核心价值观宣传教育，加强农村思想道德建设，开展文明村镇创建活动，丰富群众文化生活，提高村民文明素质和农村文明程度。三、村民委员会工作制度（一）选举制度1.选举准备工作认真做好村民委员会换届选举的各项准备工作，成立选举工作领导小组，制定选举方案，开展选民登记，公布选民名单，推选村民选举委员会等。2.候选人提名严格按照法定程序组织选民提名候选人，确保候选人资格条件符合要求，提名过程公开、公平、公正。3.投票选举精心组织投票选举工作，规范投票程序，设立秘密写票处，保障选民自由行使民主权利。严格计票、唱票、监票制度，当场公布选举结果，确保选举结果真实有效。（二）村民自治1.村民会议和村民代表会议制度村民会议由本村十八周岁以上村民组成，村民代表会议由村民推选的代表组成。村民会议每年至少召开一次，村民代表会议每季度至少召开一次，讨论决定涉及村民利益的重大事项。会议要充分发扬民主，广泛听取意见，形成的决议要及时公开并组织实施。2.村务公开制度建立健全村务公开制度，明确公开内容、公开形式、公开时间和公开程序。村务公开的内容包括财务收支、重大事项决策、惠民政策落实、工程项目建设等，要做到及时、全面、真实，接受村民监督。3.民主理财制度成立民主理财小组，负责对村级财务进行审核监督。民主理财小组由村民代表会议推选产生，定期对村级财务收支情况进行审查，提出意见和建议。村级财务要做到日清月结，定期公布账目，确保财务公开透明。（三）工作职责1.办理本村的公共事务和公益事业组织实施本村道路、水利、电力、通信等基础设施建设，开展环境卫生整治、文化体育活动等公益事业，改善村民生产生活条件。2.调解民间纠纷及时排查化解本村各类矛盾纠纷，做到小事不出村、大事不出镇。积极引导村民通过合法合理途径解决问题，维护农村社会和谐稳定。3.协助维护社会治安配合公安机关做好本村社会治安综合治理工作，加强治安巡逻防范，维护村庄安全秩序。协助开展禁毒、禁赌、扫黑除恶等专项斗争，打击各类违法犯罪行为。4.向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议及时了解村民所思所想所盼，收集村民的意见和建议，向上级人民政府反映村民的合理诉求，为政府决策提供参考依据，促进政府工作更好地服务群众四、两委联席会议制度（一）会议召集及参会人员两委联席会议由党支部书记或村委会主任召集，党支部委员、村委会委员参加。根据会议议题需要，可邀请其他相关人员列席会议。（二）会议内容1.传达学习上级文件精神和工作部署，研究制定贯彻落实意见。2.讨论决定本村经济社会发展规划、年度工作计划、重大项目建设等重要事项。3.研究解决村民反映的热点难点问题，协调处理村级事务中的矛盾纠纷。严格按照相关法律法规和政策要求，提出解决方案和措施，确保问题得到妥善解决。4.审议通过村级财务预算决算方案、重大财务支出项目等，加强对村级财务的管理和监督。5.研究决定其他需要两委共同讨论的事项。（三）会议程序1.会议召集人提前确定会议议题，并通知参会人员做好准备。2.会议由召集人主持，参会人员围绕议题充分发表意见，进行讨论研究。3.在充分讨论的基础上对议题进行表决，形成决议。表决可采用口头、举手、无记名投票等方式，赞成票超过应到会人员半数的决议有效。4.明确决议事项的责任人和完成时限，确保决议事项得到有效落实。5.安排专人做好会议记录，记录会议时间、地点、参会人员、议题、讨论情况、决议内容等，并存档备查。五、工作协调与监督制度（一）工作协调机制村两委成员要分工明确、密切配合，建立健全工作协调机制。1.定期召开工作协调会，及时沟通工作进展情况，协调解决工作中出现的问题。2.对于涉及多个部门或领域的工作任务，明确牵头负责人和协同配合人员，确保工作有序推进。3.加强信息共享，建立工作信息交流平台，及时发布工作动态、政策法规等信息，提高工作效率和透明度。（二）监督机制1.内部监督建立两委成员之间的相互监督机制，加强对工作过程和工作结果的监督检查。定期开展工作述职述廉活动，两委成员向党员群众报告工作情况，接受监督评议。2.群众监督充分发挥村民监督委员会的作用，对两委工作进行全程监督。村民监督委员会要定期对村务公开情况、财务收支情况、工程项目建设等进行检查，及时发现问题并提出整改意见。3.上级监督接受上级党组织和政府部门的监督检查按照要求及时汇报工作进展情况，认真落实上级提出的意见和建议，不断改进工作。六、考核评价制度（一）考核对象村两委成员及其他相关工作人员。（二）考核内容1.德考核两委成员的政治品德、职业道德、社会公德和家庭美德，是否坚定理想信念，遵守党纪国法，践行社会主义核心价值观等。2.能考核两委成员的工作能力和业务水平，包括组织协调能力、决策能力、执行能力、创新能力等。3.勤考核两委成员的工作态度和工作作风，是否勤奋敬业、积极主动、认真负责，有无敷衍塞责、推诿扯皮等现象。4.绩考核两委成员的工作业绩，包括完成工作任务的数量、质量、效率和效果，以及对村级经济社会发展的贡献等。5.廉考核两委成员的廉洁自律情况，是否严格遵守廉洁从政各项规定，有无违规违纪行为。（三）考核方式1.日常考核建立日常工作台账，记录两委成员的工作表现、出勤情况、任务完成情况等，作为日常考核的依据。2.年度考核每年年底开展一次年度考核，由两委成员进行述职述廉，党员群众进行民主测评，考核工作领导小组进行综合评定。3.专项考核