城管社区工作制度

PAGE城管社区工作制度一、总则（一）目的为加强城市管理综合执法工作与社区的紧密联系，提升城市管理水平，营造整洁、有序、安全、宜居的社区环境，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区城管部门在各社区开展的各项城市管理执法及相关服务工作。（三）基本原则1.依法管理原则严格依据国家和地方有关城市管理的法律法规、规章及规范性文件开展工作，做到有法必依、执法必严、违法必究。2.服务为先原则将服务社区居民作为工作的出发点和落脚点，积极主动为居民解决城市管理方面的问题，提供优质高效的服务。3.协同共治原则加强与社区居委会、物业企业、居民群众等各方的沟通协作，形成城市管理合力，共同推进社区环境改善。4.长效管理原则建立健全长效管理机制，持续加强对社区城市管理工作的监督检查和考核评价，确保各项工作常态化、制度化、规范化。二、工作职责（一）城管部门职责1.负责对社区内各类违反城市管理法律法规的行为进行查处，包括但不限于违法建设、占道经营、乱摆摊点、乱停乱放、环境卫生脏乱差等问题。2.加强对社区内市政设施、公用设施的巡查维护，及时发现并处理设施损坏、缺失等情况，确保设施正常运行。3.组织开展社区环境综合整治行动，对重点区域、难点问题进行集中治理，改善社区整体环境面貌。4.指导和督促社区居委会、物业企业做好城市管理相关工作，定期进行检查和考核。5.受理社区居民有关城市管理方面的投诉举报，及时进行调查处理，并反馈处理结果。（二）社区居委会职责1.协助城管部门开展城市管理宣传工作，提高居民的城市管理意识和文明素质。2.配合城管部门对社区内的城市管理问题进行巡查，及时发现并报告各类违法行为和问题隐患。3.组织社区居民参与城市管理志愿服务活动，引导居民自觉遵守城市管理规定，共同维护社区环境。4.协调解决城管部门与居民之间的矛盾纠纷，促进双方沟通与理解。（三）物业企业职责1.按照物业服务合同约定，做好物业管理区域内的环境卫生清扫保洁、绿化养护、秩序维护等工作，确保小区环境整洁、秩序良好。2.加强对小区内共用部位、共用设施设备的日常巡查和维护管理，发现问题及时维修处理，并向城管部门报告。3.协助城管部门对小区内的违法建设、违规装修等行为进行劝阻和制止，并及时报告相关情况。4.配合城管部门开展社区环境综合整治行动，落实各项整治措施，共同提升小区环境品质三、工作流程（一）巡查发现1.城管执法人员按照规定的巡查路线和频次，对社区进行日常巡查。巡查过程中，利用执法记录仪、手机拍照摄像等方式，及时记录发现的问题。2.社区居委会工作人员在日常工作中，注意观察社区内的城市管理情况，发现问题后及时向城管部门报告。3.物业企业安排专人负责小区内的巡查工作，对发现的环境卫生、设施设备损坏、违规行为等问题，第一时间进行记录，并向城管部门反馈。（二）问题交办1.城管部门对巡查发现、社区居委会和物业企业报告的问题进行梳理分类，根据问题的性质和职责分工，及时将问题交办给相关责任单位或个人。2.对于涉及多个部门的复杂问题，由城管部门牵头组织召开协调会议进行研究处理，明确各部门的职责和工作任务。（三）处理整改1.责任单位或个人接到交办的问题后，应立即制定整改措施，明确整改责任人、整改期限，组织力量进行整改。2.在整改过程中，要注重与周边居民的沟通协调，争取居民的理解和支持。对于居民提出的合理诉求，要及时予以解决。3.整改完成后，责任单位或个人要及时向城管部门反馈整改情况，并提交整改报告。城管部门对整改情况进行现场核查，确保问题得到彻底解决。（四）复查跟踪1.城管部门对已整改的问题进行定期复查，检查整改效果是否达到要求。对复查中发现的问题反弹或整改不到位的情况，及时下达复查意见书，要求责任单位或个人重新进行整改。2.建立问题整改跟踪台账，对问题的交办、处理、整改、复查等情况进行详细记录，实现全过程闭环管理。四、执法规范（一）执法人员行为规范1.着装规范执法人员在执行公务时，必须按规定统一着装，佩戴执法标志，做到着装整齐规范。2.言行规范执法人员要文明执法、礼貌待人，使用规范的执法用语，严禁使用粗俗、歧视、侮辱性语言。3.纪律规范严格遵守工作纪律，不得迟到早退、擅自离岗，严禁在工作时间饮酒、玩游戏等与工作无关的事情。（二）执法程序规范1.立案对发现的违法行为，符合立案条件的，及时进行立案登记，明确案件来源、当事人基本情况、违法行为等信息。2.调查取证执法人员通过现场检查、询问当事人、查阅资料、拍照摄像等方式，全面收集与案件有关的证据材料，确保证据真实、合法、有效。3.告知权利在作出行政处罚决定前，依法告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，如陈述权、申辩权、听证权等。4.处罚决定根据调查取证情况，按照法律法规的规定，作出行政处罚决定。行政处罚决定应当事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法、内容适当。5.送达执行行政处罚决定书应当在规定的时间内送达当事人，并监督当事人履行处罚决定。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。在复议或诉讼期间，不停止行政处罚决定的执行，但法律另有规定的除外。（三）执法文书规范1.执法文书制作严格按照统一的格式和要求制作执法文书，确保文书内容完整、表述准确、字迹清晰。2.文书送达执法文书应当按照法定程序送达当事人，并由当事人或其代理人签字确认。送达回执要妥善保存，以备查考。3.文书归档执法文书办结后，要及时整理归档，做到一案一卷、材料齐全、规范有序。五、沟通协调（一）与社区居委会沟通协调1.建立定期联系制度城管部门与社区居委会定期召开工作会议，通报城市管理工作进展情况，交流工作经验，共同研究解决社区城市管理中存在的问题。2.信息共享双方建立信息共享平台，及时互通社区内城市管理方面的信息，包括问题发现、处理情况、居民诉求等，提高工作效率。3.联合开展活动共同组织开展城市管理宣传、志愿服务等活动，增强居民的城市管理意识和参与度，营造良好的社区氛围。（二）与物业企业沟通协调1.签订合作协议城管部门与物业企业签订合作协议，明确双方在城市管理工作中的权利义务、工作内容、协作方式等，确保合作有章可循。2.业务指导城管部门加强对物业企业城市管理工作的业务指导，定期组织培训，提高物业企业工作人员的业务水平和管理能力。3.监督考核建立物业企业城市管理工作监督考核机制，对物业企业的工作成效进行量化考核，考核结果与物业服务费用拨付、企业信誉评价等挂钩。(三)与居民群众沟通协调1.畅通投诉渠道通过设立举报电话、邮箱、微信公众号等方式，畅通居民群众投诉举报渠道，及时受理居民反映的问题，并做好记录和反馈工作。2.开展宣传活动定期组织城市管理宣传进社区活动，向居民宣传城市管理法律法规和相关政策，提高居民的法律意识和文明素质。3.听取意见建议主动征求居民群众对城市管理工作的意见建议，及时调整工作方式方法，不断改进工作，满足居民群众对城市管理的需求。六、监督考核（一）内部监督1.建立执法监督制度城管部门成立执法监督小组，定期对执法人员的执法行为、工作纪律、案件办理等情况进行监督检查，发现问题及时纠正处理。2.开展案件评查定期对已办结的行政处罚案件进行评查，重点检查案件的事实认定、证据收集、法律适用程序规范等方面，对存在问题的案件进行分析整改，提高案件办理质量。（二）外部监督1.接受社会监督通过政府网站、新闻媒体等渠道，主动向社会公开城管社区工作的职责、执法依据、执法程序、处罚结果等奖项，接受社会公众的监督。2.设立举报信箱在社区内设立举报信箱，广泛收集群众对城管工作的意见建议和投诉举报，及时进行调查处理，并将处理结果向群众反馈。（三）考核评价1.制定考核标准根据城管社区工作的目标任务和职责要求，制定详细的考核标准，明确考核内容、考核方式、评分细则等。2.定期考核城管部门对各执法中队、社区居委会、物业企业等相关单位的城市管理工作进行定期考核，考核结果作为评先评优、绩效奖励的重要依据。3.结果运用对考核成绩优秀的单位和个人进行表彰奖励，对考核不达标的单位进行通报批评，并责令限期整改。连续多次考核不达标的，采取相应的问责措施。七、教育培训（一）法律法规培训1.定期组织执法人员参加法律法规培训，邀请法律专家、学者进行授课，深入学习城市管理相关法律法规和规章，提高执法人员的法律素养和业务水平。2.开展案例分析研讨活动，选取典型执法案例进行剖析，引导执法人员正确理解和适用法律法规，提高执法办案能力。（二）业务技能培训1.针对城市管理工作中的重点难点问题，如违法建设查处、环境卫生整治、秩序维护等，开展专项业务技能培训，提高执法人员的实际操作能力。2.组织执法人员参加信息化技术培训，掌握执法记录仪、无人机、数字化城管平台等设备的操作使用技能，提升执法工作效率和科技化水平。（三）职业道德培训1.通过开展职业道德讲座、观看警示教育片、组织廉政谈话等方式，加强执法人员的职业道德教育，培养执法人员爱岗敬业、廉洁奉公、文明执法的职业操守。2.建立健全执法人员职业道德考核评价机制，将职业道德表现纳入个人绩效考核内容，激励执法人员自觉遵守职业道德规范。八、应急处置（一）应急预案制定1.结合社区城市管理工作实际，制定完善各类应急预案，包括突发事件应急预案、重大活动保障应急预案、恶劣天气应对预案等，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、保障措施等内容。2.定期对应急预案进行修订和完善，确保预案的科学性、实用性和可操作性。（二）应急队伍建设1.组建城管应急队伍，明确应急队伍的人员组成、培训要求、装备配备等，确保应急队伍具备快速反应、高效处置突发事件的能力。2.加强应急队伍的培训演练，定期组织开展应急演练活动，提高应急队伍的实战能力和协同配合能力。（三）应急处置流程1.突发事件发生后，现场执法人员应立即向所在单位报告，并迅速采取必要的先期处置措施，控制事态发展。2.城管部门接到报告后，立即启动应急预案，组织应急队伍赶赴现场进行处置。同时，及时向