城管六乱工作制度

PAGE城管六乱工作制度一、总则（一）制定目的为加强城市管理，维护城市良好秩序，提升城市形象，有效治理城市中存在的乱摆卖、乱停放、乱拉挂、乱堆倒、乱张贴、乱涂写等“六乱”现象，依据相关法律法规及行业标准，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本城市管理区域内对“六乱”行为的治理与监管工作。涵盖城市主次干道、商业街区、居民社区、公共广场、公园景区等各类公共场所。（三）基本原则1.依法治理原则：严格依据国家及地方相关法律法规，对“六乱”行为进行查处与纠正，确保执法活动合法合规。2.教育引导原则：在治理过程中，注重对当事人进行宣传教育，引导其自觉遵守城市管理规定，培养文明行为习惯。3.长效管理原则：建立健全长效管理机制，持续加强对“六乱”行为的日常巡查与监管，防止问题反弹。4.协同共治原则：加强与相关部门、街道社区、社会组织等的协作配合，形成工作合力，共同推进城市管理工作。二、职责分工（一）城管部门1.负责组织实施对“六乱”行为的日常巡查、查处工作。2.制定具体的执法计划与行动方案，明确执法人员职责与工作流程。3.对执法人员进行培训与考核，提高执法水平与业务能力。4.负责与相关部门的沟通协调，及时反馈工作进展与存在的问题。（二）街道社区1.协助城管部门开展“六乱”治理工作，组织社区工作人员参与宣传教育、巡查劝导等活动。2.负责辖区内居民的宣传发动工作，提高居民对城市管理工作的认识与支持度。3.及时发现并向城管部门报告辖区内的“六乱”问题，配合做好后续处理工作。（三）其他相关部门1.公安部门：负责维护执法现场秩序，对阻碍执法等违法行为依法进行处理。2.工商部门：加强对市场经营秩序的管理，查处无照经营等违法行为，配合城管部门治理乱摆卖问题。3.环卫部门：负责及时清理乱堆倒、乱张贴等产生的垃圾与废弃物，保持城市环境整洁。4.通信管理部门：协助对乱张贴、乱涂写中涉及的非法广告通信号码进行查处与封堵。三、治理措施（一）乱摆卖治理1.划定严禁乱摆卖区域，设置明显标识。对在严禁区域内擅自摆摊设点的，依法予以取缔，暂扣经营工具，并按照规定进行处罚。2.对于允许设置临时摊点的区域，加强规范管理。要求摊主按照规定的时间、地点、经营范围进行经营，保持摊位周边环境卫生整洁。3.加强对流动摊贩的巡查管控，采取错时执法、联合执法等方式，及时发现并制止乱摆卖行为。对多次违规的摊贩，依法加大处罚力度。（二）乱停放治理1.施划清晰规范的停车泊位，引导车辆有序停放。对违规停放的机动车，依法张贴罚单，拖移至指定地点，并按照规定进行处罚。2.加强对非机动车停放的管理，设置专门的非机动车停放区域，要求车辆摆放整齐。对乱停乱放的非机动车，进行劝导与纠正，对不听劝导的，依法暂扣。3.联合相关部门，加强对停车场、停车设施的监管，规范停车收费行为，确保停车秩序良好。（三）乱拉挂治理1.加强对城市道路、建筑物外立面等区域的巡查，及时发现并清理各类乱拉挂的横幅、标语、广告等。2.对擅自拉挂影响城市容貌的物品的行为，依法进行制止，并责令当事人限期清理。对拒不清理的，依法强制拆除，并予以处罚。3.加强对施工工地的管理，要求施工单位规范设置施工围挡与警示标识，不得随意拉挂施工材料与工具。（四）乱堆倒治理1.加强对主次干道、背街小巷、公共区域的巡查，及时发现并清理乱堆倒的各类垃圾、杂物、建筑材料等。2.对乱堆倒行为进行劝导与制止，要求当事人自行清理。对拒不清理的，依法组织力量进行清理，并对当事人予以处罚。3.加强对垃圾收集点、转运站的管理，确保垃圾日产日清，防止垃圾堆积造成乱堆倒现象。（五）乱张贴、乱涂写治理1.建立快速清理机制，对发现的乱张贴、乱涂写小广告，及时组织人员进行清理覆盖。2.加强源头治理与追踪查处，通过技术手段对小广告上的联系号码进行追踪，依法查处张贴、涂写小广告的行为人。3.发动群众参与监督，设立举报电话与邮箱，对提供有效线索的群众给予奖励。同时，加强对社区、单位的宣传教育，引导居民、职工自觉抵制乱张贴、乱涂写行为。四、巡查与执法程序（一）巡查1.制定详细的巡查计划，明确巡查区域、巡查频次、巡查重点等内容。执法人员按照巡查计划，采用徒步巡查、车辆巡查等方式，对责任区域进行全面巡查。2.在巡查过程中，执法人员要认真观察，及时发现“六乱”行为，并做好记录。记录内容包括发现时间、地点、行为类型、当事人基本情况等。3.对于能够当场纠正的“六乱”行为，执法人员应当场进行劝导与纠正，要求当事人立即整改到位。（二）立案1.对于不能当场纠正的“六乱”行为，执法人员应当按照规定进行立案。立案时，填写立案审批表，并附上相关证据材料，如照片、视频、证人证言等。2.立案审批表经执法部门负责人审核批准后生效。立案后，执法人员要按照规定的程序开展调查取证工作。（三）调查取证1.执法人员通过询问当事人、现场勘查、收集书证物证、视听资料等方式，对“六乱”行为进行全面调查取证。2.询问当事人时，应当制作询问笔录，记录当事人的基本情况、违法行为发生的时间、地点、经过等内容。询问笔录应当由当事人签名或者盖章确认。3.现场勘查时，执法人员应当制作现场勘查笔录，记录现场情况，并拍摄现场照片或视频。现场勘查笔录应当由执法人员、当事人或者见证人签名或者盖章确认。（四）告知与听证1.在作出行政处罚决定前，执法人员应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈述和申辩。执法人员应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，执法人员应当采纳。3.对于符合听证条件的行政处罚案件，当事人要求听证的，执法部门应当组织听证。听证按照法定程序进行，保障当事人的合法权益。（五）处罚决定1.执法部门根据调查取证情况，结合当事人的陈述申辩及听证结果，依法作出行政处罚决定。行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法行为、处罚依据、处罚种类、处罚幅度、履行方式及期限等内容。2.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，执法部门应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。（六）执行1.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。执法部门不得自行收缴罚款。2.当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。3.对于当事人逾期不履行行政处罚决定的，执法部门可以依法采取加处罚款、申请人民法院强制执行等措施。五、宣传教育（一）宣传内容1.城市管理法律法规，重点宣传与“六乱”行为相关的法律法规条款，让市民了解其行为的违法性与后果。2.文明行为规范，倡导市民养成文明出行、文明经营、爱护环境等良好行为习惯，提高市民的文明素质。3.“六乱”行为的危害，通过案例分析、图片展示等方式，向市民宣传“六乱”行为对城市容貌、环境卫生、交通安全等方面造成的不良影响。（二）宣传方式1.利用多种媒体平台进行宣传，如电视、广播、报纸、网站、微信公众号、微博等，发布城市管理相关信息与“六乱”治理工作动态，提高市民关注度。2.在城市主要街道、社区、广场、公园等公共场所设置宣传栏、张贴宣传海报、悬挂宣传横幅，营造浓厚的宣传氛围，并定期更新宣传内容。3.组织开展宣传活动，如“城管开放日”、“法律进社区”、“文明宣传周”等，通过现场讲解、发放宣传资料、举办文艺演出等形式，向市民普及城市管理知识，引导市民自觉遵守城市管理规定。（三）教育引导1.对轻微“六乱”行为当事人，以教育引导为主，通过批评教育、现场示范等方式，帮助其认识错误，改正行为。2.在执法过程中，执法人员要注重与当事人的沟通交流，耐心倾听当事人的诉求，做好解释工作，争取当事人对城市管理工作的理解与支持。3.建立教育回访制度，对受到教育引导的当事人进行回访，了解其整改情况，巩固教育成果。六、考核与监督（一）考核机制1.建立健全“六乱”治理工作考核制度，明确考核内容、考核标准、考核方式及考核周期等。2.考核内容包括“六乱”治理工作的组织实施情况、执法效果、宣传教育成效、群众满意度等方面。3.考核标准根据不同的“六乱”行为类型及治理要求，设定具体的量化指标，如乱摆卖查处率、乱停放整治达标率、乱张贴清理及时率等。4.考核方式采取日常检查、定期抽查、专项督查相结合的方式进行。考核周期为每月或每季度一次。（二）监督检查1.城管部门内部设立监督检查机构，负责对“六乱”治理工作进行日常监督检查。监督检查机构定期对执法人员的执法行为、工作纪律等进行检查，发现问题及时督促整改。A.建立投诉举报机制，设立专门的投诉举报电话、邮箱或平台，接受市民对“六乱”行为及城管执法工作的投诉举报。对市民的投诉举报，要及时受理、调查核实，并将处理结果反馈给投诉举报人。B.加强与人大代表、政协委员、媒体等的沟通联系，主动接受社会监督。对社会各界提出的意见建议，要认真研究处理，并及时反馈处理情况。（三）奖惩措施1.对在“