城市低保工作制度

PAGE城市低保工作制度一、总则（一）目的为了切实保障城市居民基本生活权益，促进社会公平与和谐稳定，规范城市居民最低生活保障（以下简称城市低保）工作，根据国家相关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。（二）依据本制度依据《社会救助暂行办法》、《城市居民最低生活保障条例》以及本市关于社会救助工作的相关规定制定。（三）适用范围本制度适用于本市行政区域内持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市低保标准的，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。（四）基本原则1.保障基本生活：以保障城市居民基本生活需求为出发点和落脚点，确保困难群众的基本生活得到有效保障。2.动态管理：对城市低保对象实行动态管理，定期复核其家庭收入和财产状况，根据变化及时调整保障待遇。3.公平公正公开：严格按照规定的程序和标准进行审核审批，做到公平、公正、公开，确保政策执行的透明度和公信力。4.分类施保：根据低保对象的困难程度、致贫原因等因素，实施分类救助，提高救助的针对性和精准度。二、申请与受理（一）申请条件1.持有本市非农业户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市低保标准。2.家庭财产状况符合当地人民政府规定条件。具体标准由市民政部门会同财政、统计、物价等部门制定，并根据经济社会发展水平和物价变动情况适时调整。（二）申请材料1.城市低保待遇申请表。2.家庭成员身份证明、户口簿。3.家庭成员收入状况证明，包括工资收入证明、养老金证明、失业金证明、个体经营收入证明等。4.家庭财产状况声明书，如实申报家庭拥有的房产、车辆、存款、有价证券等财产情况。5.其他需要提供的证明材料，如残疾证明、患重大疾病证明、学生证明等。（三）受理程序1.申请人向其户籍所在地的街道办事处（乡镇人民政府）提出书面申请，并提交相关申请材料。2.街道办事处（乡镇人民政府）负责社会救助的机构对申请人提交的申请材料进行审查，材料齐全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知书；材料不齐全或者不符合要求的，应当场或在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。三、家庭经济状况调查（一）调查内容1.家庭收入情况，包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等。2.家庭财产情况，包括房产、车辆、存款、有价证券、债权债务等。3.家庭成员就业状况，是否有劳动能力、就业情况等。4.家庭成员残疾、患重大疾病等特殊情况。（二）调查方式1.信息核对：通过民政部门与公安、人社、住建、金融等部门建立的信息核对机制，对申请人家庭的收入和财产状况进行查询核实。2.入户调查：由街道办事处（乡镇人民政府）工作人员对申请人家庭进行实地走访，了解家庭实际生活状况、收入来源、财产情况等，并填写入户调查表。3.邻里访问：向申请人家庭所在社区（村）的邻居了解其家庭生活情况、收入支出情况等。4.信函索证：对需要核实的相关信息，通过信函等方式向有关单位和个人索取证明材料。（三）调查要求1.调查人员不得少于2人，并应当出示工作证件。2.调查人员应当如实记录调查情况，不得隐瞒、歪曲事实。3.申请人及有关单位、组织或者个人应当配合调查，如实提供有关情况。四、审核审批（一）初审1.街道办事处（乡镇人民政府）负责社会救助的机构在受理申请后，应当在10个工作日内，在社区（村）的协助下，对申请人家庭经济状况和实际生活情况进行调查核实，并提出初审意见。2.初审意见应当在社区（村）公示7天，公示无异议的，将初审意见和申请材料报送区（县）民政部门审批；公示有异议的，应当重新组织调查核实，并在10个工作日内提出处理意见，再次公示7天。（二）审批1.区（县）民政部门应当自收到初审意见和申请材料之日起10个工作日内，对上报的申请材料、调查情况和初审意见进行全面审查。2.经审查符合条件的，予以批准，并确定保障金额，发放城市低保金领取证；不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。五、保障标准与待遇发放（一）保障标准1.城市低保标准由市民政部门会同财政、统计、物价等部门根据当地经济社会发展水平、财政状况、物价指数等因素制定，并报市政府批准后公布执行。2.城市低保标准应当根据经济社会发展情况适时调整，原则上每年调整一次。（二）待遇发放1.城市低保金实行社会化发放，通过银行等代理金融机构按月将低保金直接支付到低保家庭指定的银行账户。2.低保家庭应当在每月规定的时间内，将家庭成员的就业、收入、财产等状况变化情况告知街道办事处（乡镇人民政府）。街道办事处（乡镇人民政府）应当及时进行核实，并根据变化情况调整保障待遇。3.对低保家庭中的老年人、残疾人、未成年人、重病患者等特殊困难对象，在核定低保金时可以适当提高救助水平，给予分类施保。六、动态管理（一）定期复核1.城市低保家庭实行定期复核制度，街道办事处（乡镇人民政府）应当每年对低保家庭进行一次全面复核。2.复核内容包括家庭经济状况、收入财产变化情况、家庭成员就业状况等。低保家庭应当如实提供相关情况，配合复核工作。（二）信息变更1.低保家庭的人口、收入、财产状况等信息发生变化的，应当及时告知街道办事处（乡镇人民政府）。2.街道办事处（乡镇人民政府）应当根据低保家庭信息变更情况，及时调整保障待遇，并报区（县）民政部门备案。（三）停发、减发与增发1.低保家庭有下列情形之一的，应当停发城市低保金：家庭收入和财产状况经复核后不符合低保条件的；家庭成员中有劳动能力但无正当理由拒绝就业或者从事生产劳动的；连续6个月未与街道办事处（乡镇人民政府）联系的；家庭住址变迁，无法联系的；其他不符合享受低保待遇条件的。2.低保家庭有下列情形之一的，应当减发城市低保金：家庭收入和财产状况经复核后，家庭人均收入高于当地低保标准，但仍低于低保标准一定比例的；家庭成员中有劳动能力但就业不稳定，收入有所增加的。3.低保家庭有下列情形之一的，可以增发城市低保金：家庭成员中有重度残疾人、重病患者，且需长期治疗护理的；家庭成员中有在校学生，且家庭负担较重的；遭遇突发事件、意外事故等特殊情况，导致家庭生活困难的。七、监督管理（一）部门职责1.民政部门负责城市低保工作的组织实施、指导监督，制定相关政策和标准，审核审批低保对象，发放低保金等。2.财政部门负责安排城市低保资金，加强资金管理和监督，确保资金专款专用。3.审计部门负责对城市低保资金的使用情况进行审计监督，确保资金使用合法合规。4.人力资源社会保障部门负责提供就业信息，促进有劳动能力的低保对象就业，核实低保家庭就业人员的收入情况。5.住房城乡建设部门负责提供住房保障信息，核实低保家庭住房情况。6.公安部门负责提供户籍信息、车辆登记信息等，协助民政部门核实低保家庭相关情况。7.其他相关部门按照各自职责，做好城市低保的相关工作。（二）社会监督1.建立健全社会监督机制，鼓励社会组织、居民群众对城市低保工作进行监督。设立举报电话、邮箱等举报渠道，接受社会各界对低保对象认定、待遇发放等方面的举报。2.对举报事项经查实的，按照规定给予举报人奖励，并对违规行为依法依规进行处理。（三）责任追究1.对在城市低保工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对采取虚报、隐瞒、