区地震工作制度

PAGE区地震工作制度一、总则（一）目的为了加强本区地震工作管理，提高地震监测预报、震灾预防和应急救援能力，有效减轻地震灾害损失，保障人民生命财产安全和经济社会可持续发展，依据《中华人民共和国防震减灾法》等有关法律法规，结合本区实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本区行政区域内地震监测预报、地震灾害预防、地震应急救援等地震工作及其相关活动。（三）基本原则1.预防为主坚持把地震灾害预防作为防震减灾工作的中心环节，强化地震监测预报、震灾预防和应急救援等各项工作，提高全社会防震减灾意识和能力，最大限度地减少地震灾害损失。2.以人为本把保障人民生命财产安全作为防震减灾工作的根本出发点和落脚点，充分调动社会各方面的积极性，依靠科技进步，加强地震灾害风险管理，努力实现地震灾害风险最小化。3.统一领导、分级负责在区政府的统一领导下，实行分级负责、属地管理的原则，明确各部门、各单位在防震减灾工作中的职责，确保防震减灾工作顺利开展。4.依法管理严格执行国家有关防震减灾的法律法规和政策，依法履行防震减灾工作职责，规范地震工作管理，保障防震减灾工作有序进行。二、地震监测预报（一）监测台网建设1.按照国家和本市有关规定，结合本区地震活动特点和经济社会发展需求，科学规划和建设地震监测台网。2.地震监测台网建设应当符合国家和本市有关标准和规范，确保监测数据的准确性、连续性和可靠性。（二）监测设施保护1.任何单位和个人不得擅自移动、拆除或者损坏地震监测设施确因建设工程需要拆除或者迁移地震监测设施的，应当按照国家有关规定，经国务院地震工作主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府地震工作主管部门批准，并由建设单位承担建设费用或者按照重置价格给予补偿。2.加强对地震监测设施的日常巡查和维护及时发现和处理影响监测设施正常运行的问题，确保地震监测设施始终处于良好运行状态（三）监测数据管理1.建立健全地震监测数据管理制度规范数据采集、传输、存储、处理和使用等环节的管理，确保监测数据的安全和保密。2.地震监测数据实行统一汇交制度区地震工作主管部门负责汇总本区地震监测数据，并按照规定及时向上级地震工作主管部门汇交。3.加强对地震监测数据的分析和处理运用先进的技术手段和方法。（四）地震预报发布1.地震预报实行统一发布制度区地震工作主管部门应当按照国家有关规定组织有关专家对地震监测信息进行分析评估，提出地震预报意见，并报上级地震工作主管部门审核。经审核后，由市人民政府按照规定程序向社会发布地震预报。2.任何单位和个人不得擅自向社会发布地震预报违反规定发布地震预报的，依法追究法律责任。3.加强对地震预报宣传的管理规范地震预报宣传行为，避免引起社会恐慌。区地震工作主管部门应当会同有关部门，根据地震预报意见，及时向社会发布防震减灾知识和避险措施，引导公众科学应对地震灾害。三、震灾预防（一）抗震设防要求管理1.严格执行抗震设防要求新建、扩建、改建建设工程，应当按照国家和本市有关规定，达到抗震设防要求。建设单位应当在工程可行性研究阶段，委托具有相应资质的地震安全性评价单位进行地震安全性评价，并将评价结果报送区地震工作主管部门审定。2.加强对重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程的抗震设防监管区地震工作主管部门应当会同有关部门，对上述建设工程的抗震设防情况进行监督检查，确保工程抗震设防符合要求。3.推进农村民居地震安全工程区地震工作主管部门应当会同有关部门，结合社会主义新农村建设，指导和帮助农村居民建设抗震设防合格的住房。加强对农村民居地震安全工程的技术指导和服务，推广应用适合农村实际的抗震技术和材料。（二）地震安全性评价1.下列建设工程必须进行地震安全性评价国家重大建设工程；受地震破坏后可能引发水灾、火灾、爆炸、剧毒或者强腐蚀性物质大量泄漏或者其他严重次生灾害的建设工程，包括水库大坝、堤防和贮油、贮气，贮存易燃易爆、剧毒或者强腐蚀性物质或者其他可能发生严重次生灾害的建设工程；受地震破坏后可能引发放射性污染的核电站和核设施建设工程；省、自治区、直辖市认为对本行政区域有重大价值或者有重大影响的其他建设工程。2.地震安全性评价单位应当按照国家有关标准和规范开展地震安全性评价工作，并对评价结果负责。评价报告应当报送区地震工作主管部门审定。3.加强对地震安全性评价市场的监管区地震工作主管部门应当会同有关部门，依法查处地震安全性评价中的违法行为，维护地震安全性评价市场秩序。（三）地震应急避难场所建设1.按照国家和本市有关规定结合本区实际，科学规划和建设地震应急避难场所。地震应急避难场所应当具备应急指挥、避难疏散、医疗救护、物资储备等功能，并设置明显的标识。根据本区人口分布、地形地貌、交通状况等因素，合理确定地震应急避难场所的布局和规模，确保在地震发生时能够及时、有效地疏散安置受灾群众2.加强对地震应急避难场所的管理和维护区地震工作主管部门应当会同有关部门，制定地震应急避难场所管理制度，明确管理责任，定期对避难场所设施设备进行检查和维护，确保避难场所始终处于良好运行状态。（四）防震减灾宣传教育1.区地震工作主管部门应当会同有关部门制定防震减灾宣传教育规划，组织开展形式多样、内容丰富的防震减灾宣传教育活动，普及防震减灾知识，提高公众的防震减灾意识和自救互救能力。2.教育部门应当将防震减灾知识纳入学校安全教育内容组织开展学校防震减灾宣传教育活动，培养学生的防震减灾意识和应急避险能力。各类学校应当按照国家和本市有关规定，定期组织开展地震应急演练3.新闻媒体应当积极开展防震减灾宣传普及防震减灾知识，提高公众的防震减灾意识。在地震发生期间，新闻媒体应当按照有关规定，及时、准确地发布地震信息和防震减灾知识，引导公众科学应对地震灾害。四、地震应急救援（一）应急预案制定1.区地震工作主管部门应当会同有关部门，制定本区地震应急预案，报区政府批准后实施。区地震应急预案应当包括地震应急组织机构及职责、地震应急响应程序、地震应急处置措施、地震应急保障等内容。2.各街道办事处、乡镇人民政府应当根据区地震应急预案，结合本地区实际，制定本地区地震应急预案，并报区地震工作主管部门备案。3.学校、医院、商场、宾馆、影剧院、体育场馆等人员密集场所的经营管理单位，应当制定本单位地震应急预案，并报区地震工作主管部门备案。（二）应急队伍建设1.区地震工作主管部门应当会同有关部门，组建和培训地震应急救援队伍，提高应急救援能力和水平。地震应急救援队伍应当具备地震应急救援专业知识和技能，熟悉地震应急救援程序和方法。2.鼓励和支持社会力量参与地震应急救援工作。区地震工作主管部门应当会同有关部门，制定相关政策措施，引导和规范社会应急救援力量的发展，建立健全社会应急救援力量参与地震应急救援的协调机制。（三）应急物资储备1.区地震工作主管部门应当会同有关部门，制定地震应急物资储备规划，建立地震应急物资储备制度，储备必要的地震应急救援物资、设备和器材。2.地震应急物资储备应当遵循统筹规划、分级负责、科学管理原则，确保应急物资储备的种类、数量和质量满足地震应急救援需要。3.加强对地震应急物资储备的管理和维护，定期对应急物资进行检查、更新和补充，确保应急物资始终处于良好状态。（四）应急演练1.区地震工作主管部门应当会同有关部门，定期组织开展地震应急演练，检验和提高地震应急响应能力和处置水平。地震应急演练应当包括桌面演练、实战演练等多种形式，演练内容应当涵盖地震预警、应急响应、人员疏散、抢险救援、医疗救护等各个环节。2.各街道办事处、乡镇人民政府应当根据本地区实际，组织开展地震应急演练，提高本地区地震应急能力。学校、医院、商场、宾馆、影剧院、体育场馆等人员密集场所的经营管理单位，应当定期组织开展地震应急演练，提高本单位人员的地震应急避险能力。五、监督检查（一）监督检查主体区地震工作主管部门负责对本区地震工作制度的执行情况进行监督检查。有关部门应当按照各自职责，做好相关监督检查工作，并及时向区地震工作主管部门通报监督检查情况。（二）监督检查内容1.地震监测预报工作开展情况，包括监测台网建设、监测设施保护监测数据管理、地震预报发布等；2.震灾预防措施落实情况，包括抗震设防要求管理、地震安全性评价、地震应急避难场所建设、防震减灾宣传教育等；3.地震应急救援工作准备情况，包括应急预案制定、应急队伍建设、应急物资储备、应急演练等。（三）监督检查方式1.定期检查区地震工作主管部门应当会同有关部门，定期对本区地震工作制度的执行情况进行全面检查，及时发现和解决存在的问题。2.不定期抽查区地震工作主管部门应当根据工作需要，不定期对本区地震工作的重点领域、重点环节进行抽查，加强对地震工作的日常监管。3.专项检查区地震工作主管部门应当会同有关部门，针对地震工作中的突出问题，开展专项检查，确保地震工作制度的有效执行。（四）监督检查结果处理1.区地震工作主管部门应当对监督检查结果进行汇总分析，