医院基建科招标采购制度

PAGE医院基建科招标采购制度一、总则（一）目的为规范医院基建科招标采购活动，确保采购行为合法、合规、公正、透明，提高资金使用效益，保证基建项目质量，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于医院基建科所有建设工程项目涉及的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购招标活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保招标采购活动依法进行。2.公正性原则：遵循公平、公正的原则，对待所有参与招标采购的供应商或承包商，不偏袒任何一方。3.公开性原则：招标采购信息应全面、及时、准确地公开，保障各方知情权和参与权。4.择优性原则：通过公平竞争，选择具有良好信誉、较强实力和合理报价的供应商或承包商，确保项目质量和效益。二、招标采购组织管理（一）招标采购工作小组1.组成人员：由基建科负责人担任组长，成员包括相关专业技术人员、财务人员、审计人员等。2.职责分工组长职责：全面负责招标采购工作的组织、协调和决策；审核招标采购文件；监督招标采购过程；协调解决招标采购中的重大问题。专业技术人员职责：参与编制招标采购文件，对技术要求进行把关；协助评审投标文件，提供技术咨询和建议。财务人员职责：参与招标采购预算编制和成本控制；审核投标报价，提供财务分析和建议；负责资金支付审核。审计人员职责：对招标采购活动进行全程审计监督；审查招标采购文件的合法性和合规性；参与评标过程，对评标结果进行审计。（二）招标采购监督小组1.组成人员：由医院纪检监察部门人员、内部审计部门人员以及职工代表组成。2.职责分工纪检监察部门人员职责：监督招标采购活动是否遵守廉洁自律规定，查处违规违纪行为；受理有关招标采购的投诉举报。内部审计部门人员职责：对招标采购活动进行内部审计，审查招标采购程序的合法性、合规性和有效性；对采购项目的经济效益进行评价。职工代表职责：参与监督招标采购过程，反映职工意见和建议；对招标采购结果进行监督。三、招标采购流程（一）采购需求申报1.项目提出：基建项目使用部门根据医院发展规划和实际需求，提出基建项目采购需求，填写《基建项目采购需求申报表》，详细说明项目名称、规格型号、数量、技术要求、预算金额、交货时间或施工工期等内容。2.需求审核：基建科对采购需求申报表进行审核，重点审核需求的合理性、必要性和可行性。审核通过后，报医院分管领导审批。（二）采购预算编制1.预算编制依据：根据采购需求和市场价格行情，结合医院财务预算安排，编制采购预算。采购预算应包括项目所需的设备、材料、服务等各项费用，并明确预算金额和资金来源。2.预算审核与调整：财务部门对采购预算进行审核，确保预算的准确性和合理性。如遇特殊情况需要调整采购预算，应按照医院预算调整程序进行审批。（三）招标采购方式确定1.公开招标：适用于采购金额较大、技术复杂、潜在供应商较多的项目。通过发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标。2.邀请招标：适用于具有特殊性，只能从有限范围供应商处采购的项目；或采用公开招标方式费用占采购项目总价值比例过大的项目。由招标采购工作小组从符合条件供应商名单中选择不少于三家供应商发出投标邀请书。3.竞争性谈判：适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的项目。与不少于三家供应商进行谈判。4.单一来源采购：适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。与单一供应商进行协商采购。5.询价采购：适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小采购项目。向不少于三家供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格。（四）招标采购文件编制1.文件内容：招标采购文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、技术标准和要求、投标文件格式等内容。2.编制要求：招标采购文件应明确采购项目的技术规格、质量标准、验收要求、报价要求、评标标准等实质性内容，确保文件规范、准确、完整。（五）发布招标公告（或投标邀请书）1.公开招标公告发布：通过中国政府采购网、省级政府采购网、医院官网等媒体发布招标公告，公告内容应包括采购项目名称、采购内容及要求、采购预算金额、投标人资格条件、获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价等。2.邀请招标投标邀请书发出：向被邀请的供应商发出投标邀请书，邀请书内容应包括采购项目名称、采购内容及要求、采购预算金额、投标人资格条件、获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价、投标截止时间、开标时间及地点等。（六）资格预审（适用于公开招标和邀请招标）1.预审内容：对潜在供应商或承包商进行资格预审，审查其营业执照、资质证书、业绩情况、财务状况、信誉等是否符合招标采购文件要求。2.预审方式：通过查阅资料、实地考察、询问等方式进行资格预审。资格预审合格的供应商或承包商方可参与投标。（七）发售招标文件1.文件发售：按照招标公告（或投标邀请书）规定时间、地点和方式向潜在供应商或承包商发售招标文件。招标文件售价应合理补偿编制成本，不得以营利为目的。2.文件答疑：在招标文件发售期间，接受潜在供应商或承包商对招标文件的疑问，并及时给予解答。对招标文件的澄清或修改应在投标截止时间前规定的时间内以书面形式通知所有已获取招标文件的潜在供应商或承包商。（八）投标文件编制与提交1.文件编制：供应商或承包商应按照招标文件要求编制投标文件，投标文件应包括商务部分、技术部分和价格部分等内容。2.文件提交：在投标截止时间前，将投标文件密封送达指定地点。逾期送达的投标文件将被拒收。（九）开标按照招标文件规定的时间、地点和程序组织开标。开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的其他主要内容。开标过程应记录并存档。（十）评标1.评标委员会组成：依法组建评标委员会，评标委员会由医院代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。专家从省级以上人民政府财政部门设立的专家库中随机抽取。与投标人有利害关系的人员不得进入相关项目的评标委员会。2.评标原则与方法：评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标应遵循公平、公正、科学、择优的原则，以投标报价、技术方案、售后服务等为主要评审因素，综合评估确定中标候选人。3.评标过程：评标委员会成员应独立评审，不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或其他利益。评标过程应严格保密，评标委员会成员和工作人员不得泄露评标情况。（十一）中标候选人公示1.公示内容：评标结束后，将中标候选人名单及排名在医院官网进行公示，公示期不得少于三个工作日。公示内容包括中标候选人名称、投标报价、技术方案、评标情况等。2.异议处理：在公示期内，如有供应商或其他利害关系人对中标候选人有异议，可以向基建科提出书面质疑。基建科应及时受理并调查核实，将处理结果书面通知质疑人。（十二）定标与签订合同1.定标：公示期满无异议或异议不成立的，确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。2.合同签订：中标人确定后，基建科应在规定时间内与中标人签订合同。合同内容应与招标文件和投标文件一致，并明确双方的权利义务、合同价款、付款方式、交货时间或施工工期、质量标准、验收方法、违约责任等条款。四、招标采购合同管理（一）合同签订1.签订流程：中标通知书发出后，基建科应及时与中标人签订合同。合同签订前，应将合同草本提交医院法律顾问进行合法性审查。审查通过后，由基建科负责人与中标人签订合同。2.合同备案：合同签订后，应按照医院合同管理规定进行备案，备案部门应留存合同副本，以备查阅。（二）合同履行1.履行监督：基建科应跟踪合同履行情况，监督中标人按照合同约定履行义务，确保项目顺利实施。2.变更管理：如因特殊原因需要变更合同条款，应按照合同约定的变更程序进行审批，并签订补充合同或变更协议。（三）合同验收1.验收组织：项目完成后，基建科应组织相关部门和人员按照合同约定的验收标准进行验收。验收人员应包括专业技术人员、质量管理人员、使用部门代表等。验收内容：验收内容包括项目的技术规格、质量标准、数量、性能、服务等方面是否符合合同要求。验收报告：验收合格后，应出具验收报告，验收报告应包括验收项目名称、验收依据、验收内容、验收结论等内容，并由验收人员签字确认。（四）合同付款1.付款依据：按照合同约定的付款方式和时间进行付款。付款前，中标人应提供合法有效的发票及相关证明文件。2.付款审批：基建科应填写付款申请单，附合同副本、验收报告、发票等资料，按照医院财务审批程序进行审批。审批通过后，由财务部门办理付款手续。五、招标采购档案管理（一）档案收集整理1.收集范围：招标采购活动过程中形成的各类文件资料，包括采购需求申报表、采购预算、招标采购文件、投标文件、评标报告、中标通知书、合同文本、验收报告、付款凭证等。整理要求：按照文件形成时间、类别、项目等进行分类整理，编制档案目录，确保档案资料齐全、完整、规范。2."档案保管"：设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，对档案资料进行妥善保管。档案保管期限按照国家有关规定执行。（二）档案查阅利用1.查阅申请：因工作需要查阅招标采购档案的，应填写《招标采购档案查阅申请表》，注明查阅目的和查阅内容，经基建科负责人批准后，方可查阅。2.查阅规定：查阅档案应在指定地点进行，查阅人员不得擅自涂改。、抽取、损坏档案资料。查阅结束后，应及时归还档案，并办理归还手续。六、招标采购监督与考核（一）监督检查1.日常监督：招标采购监督小组应定期对招标采购活动进行日常监督检查，重点检查招标采购程序是否合规、采购文件是否规范、评标过程是否公正、合同履行是否到位等。2.专项检查：根据工作需要，对重点项目或存在问题的招标采购活动进行专项检查，深入查找问题，分析原因，提出整改措施。（二）投诉处理1.投诉受理：对供应商或其他利害关系人提出的投诉，基建科应及时受理，并按照规定程序进行