畜牧局政府采购管理制度

PAGE畜牧局政府采购管理制度一、总则（一）目的为了规范畜牧局政府采购行为，加强政府采购管理，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合畜牧局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于畜牧局机关及所属各事业单位使用财政性资金采购货物、工程和服务的活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格按照国家法律法规和相关政策进行政府采购活动，确保采购行为合法合规。2.公开透明原则：采购信息公开透明，采购过程接受社会监督，保证采购活动公平公正。3.公平竞争原则：通过公平竞争，选择优质的供应商和产品，提高采购质量和效率。4.诚实信用原则：采购当事人应当诚实守信，履行各自的权利和义务。二、采购预算管理（一）预算编制1.各部门根据年度工作计划和实际需求，编制政府采购预算草案，明确采购项目、数量、规格、金额等内容。2.采购预算草案应经财务部门审核后，报局领导审批，并按照规定程序报财政部门备案。（二）预算执行1.严格按照批准的采购预算执行，不得擅自调整预算。因特殊情况确需调整的，应按照规定程序办理审批手续。2.采购项目完成后，应及时进行验收和结算，并按照财务制度进行账务处理。三、采购计划管理（一）计划制定1.根据采购预算和实际工作需要，制定年度政府采购计划，明确采购项目的实施时间、采购方式、采购组织形式等内容。2.采购计划应经采购部门审核后，报局领导审批，并按照规定程序报财政部门备案。（二）计划执行1.严格按照采购计划组织实施采购活动，确保采购任务按时完成。2.采购过程中如遇特殊情况需要调整采购计划的，应按照规定程序办理审批手续。四、采购方式管理（一）公开招标1.达到公开招标数额标准的采购项目，应当采用公开招标方式采购。2.公开招标应按照规定程序发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标。（二）邀请招标1.符合下列情形之一的采购项目，可以采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.邀请招标应按照规定程序发布邀请招标公告，邀请三家以上特定的供应商参加投标。（三）竞争性谈判1.符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。2.竞争性谈判应按照规定程序成立谈判小组，与符合资格条件的供应商就采购项目的技术、价格、服务等方面进行谈判，并确定成交供应商。（四）单一来源采购1.符合下列情形之一的采购项目，可以采用单一来源采购方式采购：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.单一来源采购应按照规定程序成立采购小组，与供应商进行协商，确定成交价格。（五）询价1.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。2.询价应按照规定程序成立询价小组，向三家以上的供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格，并确定成交供应商。五、采购程序管理（一）采购申请1.各部门根据工作需要，填写政府采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格、数量、预算金额、采购方式等内容，并提交相关证明材料。2.采购申请表应经部门负责人审核签字后，报采购部门。（二）采购审批1.采购部门收到采购申请表后，对采购项目进行审核，提出审核意见，并报局领导审批。2.对于重大采购项目，应经局领导班子集体研究决定。（三）采购实施1.根据采购审批意见，采购部门组织实施采购活动。采用公开招标、邀请招标方式采购的，应委托具有相应资质的招标代理机构进行招标；采用竞争性谈判、单一来源采购、询价方式采购的，应按照规定程序组织采购活动。2.采购过程中，采购部门应与供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务，并按照合同约定组织验收。（四）采购验收1.采购项目完成后，采购部门应组织相关人员进行验收。验收人员应按照采购合同和相关标准对采购项目的质量、数量、规格等进行验收，并出具验收报告。2.对于验收不合格的采购项目，采购部门应及时与供应商协商解决，要求供应商采取补救措施或退换货物等。（五）采购付款1.采购项目验收合格后，采购部门应按照采购合同约定，及时办理付款手续。付款申请应经财务部门审核后，报局领导审批。2.财务部门应严格按照财务制度和采购合同约定进行付款，确保财政资金安全。六、采购合同管理（一）合同签订1.采购项目确定成交供应商后，采购部门应及时与供应商签订采购合同。采购合同应采用书面形式，明确采购项目的名称、规格、数量、价格、交货时间、质量标准、验收方式、付款方式、违约责任等内容。2.采购合同签订后，应报采购部门备案，并按照规定程序报财政部门备案。（二）合同履行1.采购合同双方应按照合同约定履行各自的义务，确保采购项目顺利实施。2.在合同履行过程中，如遇特殊情况需要变更合同内容的，应按照规定程序办理审批手续，并签订补充合同。（三）合同验收1.采购项目完成后，采购部门应按照采购合同约定组织验收。验收合格后，采购部门应出具验收报告，并办理合同结算手续。2.对于验收不合格的采购项目，并按照合同约定追究供应商的违约责任。（四）合同归档采购合同履行完毕后，采购部门应将采购合同及相关资料整理归档，妥善保管。七、采购监督管理（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对政府采购活动的全过程监督。采购部门应定期对采购项目进行自查，发现问题及时整改。2.财务部门应加强对政府采购资金的管理和监督，确保资金使用合法合规。审计部门应定期对政府采购项目进行审计，发现问题及时处理。（二）外部监督1.接受财政部门、监察部门、审计部门等相关部门的监督检查，积极配合相关部门的工作。2.政府采购信息应按照规定在政府采购指定媒体上公开，接受社会监督。八、采购人员管理（一）人员配备1.配备专业的采购人员，采购人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉政府采购法律法规和相关政策。2.采购人员应定期参加培训，不断提高业务水平和综合素质。