医院器械政府采购制度

PAGE医院器械政府采购制度一、总则（一）目的为规范医院器械政府采购行为，加强医院器械采购管理，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，根据国家有关法律法规和政策规定，结合医院实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于医院使用财政性资金采购纳入政府采购目录以内或采购限额标准以上的医疗器械和设备的活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政府采购相关政策规定，确保采购活动合法合规。2.公开透明原则：采购信息公开、采购过程透明，接受社会监督。3.公平竞争原则：营造公平竞争的市场环境，保证所有符合条件的供应商平等参与竞争。4.公正原则：采购活动遵循公正的程序和标准，维护各方合法权益。5.诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，履行各自的义务。二、采购管理机构及职责（一）政府采购管理部门1.负责贯彻执行国家政府采购法律法规和政策，制定医院政府采购相关制度和实施细则。2.审核医院年度政府采购预算，汇总编制政府采购计划，并报财政部门备案。3.对政府采购活动进行监督管理，协调解决采购过程中的问题。4.负责政府采购信息的发布和统计工作。（二）采购需求部门1.根据医院业务发展需要，提出医疗器械和设备的采购需求，包括规格、型号、数量、技术参数等。2.参与采购项目的论证、评审等工作，提供技术支持和业务指导。3.负责采购项目的验收工作，对采购产品的质量、性能等进行检查和评估。（三）采购执行部门1.按照政府采购管理部门的要求和采购需求部门的意见，组织实施具体的采购活动。2.负责编制采购文件，发布采购公告，组织开标、评标、谈判等采购程序。3.与供应商签订采购合同，并督促供应商履行合同义务。4.整理、归档采购项目资料，建立采购档案。三、采购预算与计划（一）采购预算编制1.采购需求部门应根据医院年度工作计划和业务发展需求，结合现有设备状况，编制医疗器械和设备采购预算。2.采购预算应明确采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并详细说明采购项目的必要性和预期效益。（二）采购计划制定1.政府采购管理部门对采购需求部门报送的采购预算进行审核，汇总编制医院年度政府采购计划。2.采购计划应包括采购项目名称、采购方式、采购时间安排、采购资金来源等内容，并报财政部门备案四采购方式及程序（一）公开招标1.公开招标是政府采购的主要采购方式，适用于采购货物、工程和服务的项目。2.采购执行部门应按照规定编制公开招标文件，发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标。3.开标时，应邀请所有投标人参加，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。4.评标由评标委员会负责，评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。5.评标委员会按照招标文件规定履行评标职责，向采购人推荐中标候选人，并出具评标报告。6.采购人根据评标报告确定中标供应商，向中标供应商发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。（二）邀请招标1.符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.采购执行部门应从符合相应资格条件约供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。3.邀请招标的程序与公开招标基本相同，但在发布招标公告、邀请供应商等环节有所不同。（三）竞争性谈判1.符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。2.采购执行部门应成立谈判小组同符合资格条件的供应商分别进行谈判，并在规定时间内确定成交供应商。3.谈判小组由采购人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为三人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。（四）单一来源采购1.符合下列情形之一的，可以采用单一来源方式采购：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.采购执行部门应组织专业人员对单一来源采购项目进行论证，形成论证意见，并报政府采购管理部门批准。3.采购执行部门与单一来源供应商进行谈判，确定成交价格和合同条款，并签订采购合同。（五）询价1.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。2.采购执行部门应向三家以上的供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格。3.采购执行部门根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并向其发出成交通知书。五、采购合同管理（一）合同签订1.采购执行部门应在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项与中标、成交供应商签订政府采购合同。2.政府采购合同应当采用书面形式，明确双方的权利和义务，包括采购项目名称、规格型号、数量、价格、交货时间、地点、质量标准、验收方式、付款方式等内容。（二）合同履行1.供应商应按照合同约定履行义务，按时、按质、按量提供采购货物、工程或服务。2.采购执行部门应督促供应商履行合同义务，并对合同履行情况进行跟踪检查。3.在合同履行过程中，如发生合同变更、中止或终止等情况，采购执行部门应及时与供应商协商解决，并报政府采购管理部门备案。（三）合同验收1.采购需求部门负责组织采购项目的验收工作，成立验收小组，制定验收方案。2.验收小组应按照合同约定和相关标准对采购货物进行验收，包括外观、数量、质量、性能等方面的检查和测试。3.验收合格后由验收小组出具验收报告，采购执行部门根据验收报告办理付款手续。六、采购资金支付采购资金应按照政府采购合同约定和财政部门的有关规定进行支付。1.采购执行部门应根据合同履行情况和验收报告，向财政部门申请支付采购资金。2.财政部门审核无误后，按照规定的支付方式和程序将采购资金支付给供应商。七、监督检查与责任追究（一）内部监督1.政府采购管理部门应加强对政府采购活动的内部监督检查，定期对采购项目进行抽查，发现问题及时整改。2.采购需求部门、采购执行部门应建立健全内部管理制度，规范采购行为，自觉接受内部监督。（二）外部监督1.政府采购活动应接受财政、审计、监察等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作。2.采购信息应依法公开，接受社会公众的监督。（三）责任追究1.对在政府采购活动中违反法律法规和本制度规定的单位和个人，依法依规追究责任。2.供应商有下列情形之一的，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：提供虚假材料谋取中标、成交的；采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。3.采购人员有下列情形之一的，由其所在单位或者有关部门给予警告、记过、记大过处