特巡警支队采购制度

PAGE特巡警支队采购制度一、总则（一）目的为规范特巡警支队采购行为，加强采购管理，提高采购资金使用效益，保障特巡警工作的顺利开展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合支队实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于特巡警支队机关及所属各大队、中队的采购活动，包括但不限于警用装备、办公用品、办公设备、维修维护服务等各类物资和服务的采购。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保采购活动合法合规。2.公开公正原则：采购过程应公开透明，遵循公平竞争原则，保障所有符合条件的供应商平等参与。3.效益优先原则：在保证采购质量的前提下，注重采购成本控制，提高采购资金使用效益。4.廉洁诚信原则：采购人员应廉洁自律，诚实守信，杜绝违规违纪行为。二、采购组织与职责（一）采购决策机构成立特巡警支队采购领导小组，由支队主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。采购领导小组负责审议采购重大事项，包括采购预算、采购计划、采购方式的确定等，确保采购决策科学合理。（二）采购执行部门支队设立专门的采购办公室，作为采购执行部门，负责具体采购工作的组织实施。采购办公室应配备专业的采购人员，明确其职责分工，确保采购工作有序开展。采购人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉采购流程和法律法规。（三）相关部门职责1.需求部门：负责提出采购需求，包括物资和服务的规格、数量、质量要求等，并对采购需求的合理性和准确性负责。2.财务部门：负责审核采购预算，监督采购资金的使用，确保资金安全和合规支付。3.纪检监察部门：负责对采购活动进行全程监督，受理采购过程中的投诉举报，查处违规违纪行为。三、采购预算管理（一）预算编制1.各需求部门应根据工作实际需要，于每年年底前编制下一年度采购预算。采购预算应详细列出采购项目、规格、数量、预计金额等内容，并说明采购理由和资金来源。2.采购办公室对各部门提交的采购预算进行汇总审核，结合支队年度工作计划和财务状况，提出采购预算草案，报采购领导小组审议。3.采购领导小组根据支队实际情况，对采购预算草案进行调整和确定，形成年度采购预算，并报上级主管部门备案。（二）预算执行1.采购活动应严格按照批准的采购预算执行，不得超预算采购。如因特殊情况需要调整采购预算，应按照规定程序报采购领导小组审批。2.财务部门应加强对采购资金的管理，严格按照预算安排支付采购款项，确保资金专款专用。（三）预算监督1.纪检监察部门负责对采购预算执行情况进行监督检查，定期对采购项目的预算执行情况进行审计，防止出现预算执行偏差和浪费现象。2.采购办公室应定期向采购领导小组汇报采购预算执行情况，及时发现和解决预算执行过程中存在的问题。四、采购计划管理（一）计划编制1.采购办公室根据年度采购预算和工作实际需要，制定季度采购计划。季度采购计划应明确采购项目、采购时间、采购方式等内容，并确保采购计划与预算相匹配。2.采购计划应提前征求各需求部门意见，确保采购计划的准确性和可行性。需求部门如有特殊采购需求，应及时与采购办公室沟通，纳入采购计划。（二）计划执行1.采购办公室应严格按照采购计划组织实施采购活动，确保采购任务按时完成。如因特殊情况需要调整采购计划，应报采购领导小组批准。2.采购人员应根据采购计划，及时与供应商联系，开展采购谈判、招标等工作，确保采购活动顺利进行。（三）计划监督1.纪检监察部门负责对采购计划执行情况进行监督检查，确保采购计划得到有效执行。2.采购办公室应定期对采购计划执行情况进行总结分析，及时发现和解决计划执行过程中存在的问题，不断完善采购计划管理工作。五、采购方式（一）公开招标1.公开招标是指采购人以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。适用于采购金额较大、技术复杂、有众多潜在供应商的采购项目。2.采购办公室应按照相关法律法规和行业标准，编制公开招标文件，明确采购项目的技术规格、商务条款、评标标准等内容。3.公开招标应通过指定的招标平台发布招标公告，吸引符合条件的供应商参与投标。采购办公室应组织开标、评标、定标等工作，确保招标过程公平公正。（二）邀请招标1.邀请招标是指采购人以投标邀请书的方式邀请特定的供应商参加投标的采购方式。适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的项目。2.采购办公室应根据采购项目特点，确定邀请招标的供应商名单，并向其发出投标邀请书。3.邀请招标的评标程序和标准与公开招标相同，采购办公室应确保评标过程公平公正，选择最优的供应商中标。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件的不少于三家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的项目，技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目，采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的项目，不能事先计算出价格总额的项目。2.采购办公室应制定竞争性谈判文件，明确谈判程序、谈判内容、评审标准等。3.采购办公室应组织谈判小组与供应商进行谈判，谈判过程中应记录谈判情况，确保谈判结果公平公正。（四）单一来源采购1.单一来源采购是指采购人向唯一供应商进行采购的方式。适用于只能从唯一供应商处采购的项目，发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的项目，必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。2.采购办公室应填写单一来源采购申请表，说明采购理由和单一来源供应商情况，报采购领导小组审批。3.经批准后，采购办公室与单一来源供应商进行协商，签订采购合同。（五）询价1.询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。2.采购办公室应向不少于三家的供应商发出询价通知书，要求其在规定时间内报价。3.采购办公室对供应商的报价进行比较，选择报价最低且符合采购要求的供应商成交。六、采购流程（一）采购申请1.需求部门根据工作需要，填写采购申请表，详细说明采购项目名称、规格、数量、质量要求、采购理由、预计金额等内容，并加盖部门公章。2.采购申请表应经部门负责人审核签字后，报采购办公室。（二）采购审批1.采购办公室收到采购申请表后，对采购项目的必要性、合理性、预算等进行审核。2.对于金额较小的采购项目，采购办公室负责人审批后即可组织采购；对于金额较大的采购项目，采购办公室应报采购领导小组审批。（三）采购实施1.根据采购审批结果，采购办公室按照确定的采购方式组织实施采购活动。2.公开招标、邀请招标等采购方式应按照相关法律法规和行业标准进行操作，确保采购过程合法合规。3.采购人员应与供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务，包括采购项目、规格、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等内容。（四）验收付款1.采购项目到货后，需求部门应及时组织验收。验收人员应按照采购合同和相关标准对采购物资和服务的质量、数量、规格等进行检查，确保符合要求。2.验收合格后，需求部门应填写验收报告，并由验收人员签字确认。3.财务部门根据验收报告和采购合同，办理付款手续。付款时应严格审核相关凭证，确保资金支付安全合规。七、采购合同管理（一）合同签订1.采购办公室应在采购项目确定成交供应商后，及时与供应商签订采购合同。采购合同应采用书面形式，明确双方的权利和义务。2.采购合同应包括采购项目名称、规格、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务、付款方式等主要条款。3.采购合同签订前，采购人员应将合同文本提交采购办公室负责人审核，确保合同条款合法合规、公平合理。（二）合同履行1.采购办公室应跟踪采购合同的履行情况，及时掌握供应商的供货进度和质量情况。2.在合同履行过程中，如发现供应商存在违约行为，采购办公室应及时与供应商沟通协商，要求其采取措施予以纠正，并承担相应的违约责任。3.需求部门应配合采购办公室做好合同履行的监督工作，及时反馈合同履行过程中出现的问题。（三）合同变更与解除1.在采购合同履行过程中，如因特殊原因需要变更合同条款，采购办公室应与供应商协商一致，并签订补充协议。补充协议应作为采购合同的组成部分，具有同等法律效力。2.如因不可抗力或其他法定事由需要解除采购合同，采购办公室应按照法律法规规定办理相关手续，并及时通知供应商。（四）合同归档采购合同签订后，采购办公室应及时将合同文本及相关资料归档保存，以备查阅。合同归档资料应包括合同正本、副本、补充协议、验收报告、付款凭证等。八、采购监督与考核（一）监督机制1.纪检监察部门负责对采购活动进行全程监督，建立健全采购监督制度，加强对采购人员的廉政教育和监督管理。2.采购办公室应定期向纪检监察部门汇报采购工作情况，主动接受监督检查。3.设立举报信箱和举报电话，接受社会各界对采购活动的监督举报。对举报事项应及时进行调查处理，严肃追究相关人员的责任。（二）考核评价1.建立采购工作考核评价制度，对采