特种作业人员安全技术培训考核管理规定（2025修订2026.6.1施行）_第1页
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特种作业人员安全技术培训考核管理规定（2025修订，2026.6.1施行）中华人民共和国应急管理部令第19号，2025年12月17日公布，自2026年6月1日起施行。全文共7章49条，核心围绕特种作业人员的培训、考核、发证、换证、监督管理与法律责任展开。一、总则（核心定义与适用）适用范围：生产经营单位特种作业人员的培训、考核、发证、换证及监督管理。特种作业定义：易发生事故、对人/设备安全有重大危害的作业，具体范围由特种作业目录规定。核心要求：特种作业人员必须经专门安全技术培训并考核合格，取得《特种作业操作证》后方可上岗。证书管理：证书全国统一、全国通用，有效期6年。二、培训（简化流程、明确责任）1.培训内容与免培条件必须完成理论+实操双培训。免培情形（经发证机关同意）：中专/技校及以上学历，专业对口；持有对应职业技能等级证书。2.培训主体与责任具备条件的企业自主培训为主，也可委托机构；不具备条件的必须委托。企业委托培训的，安全培训责任仍由企业承担。培训机构需向市级应急管理部门备案，不得超范围培训。三、考核发证（优化考试、便民提效）1.考试流程（2026新规）先理论考试合格，再参加实操考试。实操考试最多5次，每次不合格可免费补考1次；仍不合格需重考理论。考试由全国统一题库、统一标准，全程录音录像，档案留存≥6年。2.申请条件与材料年龄18周岁以上、法定退休年龄以下，身体健康（无妨碍作业疾病）。材料：身份证、培训证明、健康承诺、学历/技能证书（免培时）。受理：5个工作日内审核，60日内组织考试。3.发证考试合格后20日内发证，证书电子+纸质双证。证书信息全国联网可查，支持跨省通办。四、换证（取消复审、简化流程）1.核心变化（2026新规）取消每3年复审，改为每6年换证。证书失效未超1年的，可按换证办理。2.换证条件证书有效期满前60日内申请。提交：身份证、原证、健康承诺、6年内无违章记录。逾期未换：失效，需重考。五、监督管理（严管+便民）企业必须建立特种作业人员档案，留存培训、考核、证书信息。发证机关定期核查证书有效性，动态管理。禁止行为：伪造/变造/买卖证书、出租/出借证书、无证上岗。企业不得安排无证人员上岗，不得使用伪造证书。六、法律责任（强化处罚）无证上岗：责令限期改正，处1000元以上5000元以下罚款。企业未培训/未发证上岗：责令限期改正，处1万元以上3万元以下罚款。伪造/变造证书：没收违法所得，处5000元以上2万元以下罚款；构成犯罪的，追究刑责。证书撤销：欺骗/贿赂/作弊取得证书的，撤销证书，3年内不得重考。七、2026年新规核心亮点（对比旧版）项目旧版（2015）新版（2026）复审/换证每3年复审取消复审，每6年换证实操考试1次机会5次机会，每次免费补考1次免培条件仅学历学历+职业技能等级证书证书有效期6年6年（不变）失效处理作废失效≤1年可换证八、适用说明本规定自2026年6月1日起施行，旧版（2015）同时废止。2026年6月1日前已取得的证书继续有效，按新规定办理换证。特种作业目

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