2025年国家公务员考试申论专项训练卷(应用文写作)

2025年国家公务员考试申论专项训练卷(应用文写作)学校:___________班级:___________姓名:___________考号:___________考试时长：60分钟满分：100分一、注意事项1.本题本由给定资料和作答要求两部分构成。2.所有题目一律使用现代汉语作答在指定位置。3.报考者应仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。二、给定资料资料1近年来，随着数字经济的蓬勃发展，新就业形态劳动者数量大幅增加。网约车司机、外卖配送员、网络主播、电商平台兼职卖家等群体已成为我国劳动力市场的重要组成部分。他们工作时间灵活、就业门槛相对较低，为稳就业、保民生发挥了积极作用。然而，这一群体也面临着劳动关系认定难、社会保障覆盖不足、职业发展路径不清晰、权益维护渠道不畅等问题。部分平台企业利用算法优势，在派单、定价、考核等方面存在不够透明、不合理的情况，导致劳动者收入不稳定、工作压力大。如何保障新就业形态劳动者的合法权益，促进该领域健康规范发展，成为社会各界关注的焦点。资料2L市是一座新兴的工业城市，近年来吸引了大量外来务工人员。该市高新区聚集了众多互联网平台企业的区域运营中心，新就业形态劳动者尤为集中。市总工会近期针对该群体开展了一次专项调研。调研报告显示：高新区内约有新就业形态劳动者3.2万人，其中超过70%为外来务工人员；约60%的劳动者未与平台或相关企业签订任何形式的书面合同；参与城镇职工基本养老保险和医疗保险的比例不足30%；超过一半的劳动者表示曾遇到权益纠纷，但其中仅有不到20%通过正式渠道成功维权。报告指出，该群体对职业培训、法律援助、临时救助、文体活动等方面的需求非常迫切。资料3为响应上级关于维护新就业形态劳动者权益的号召，L市总工会计划联合市人社局、司法局、工商联等部门，于近期推出一系列服务保障措施。初步拟定的措施包括：1.设立“新就业形态劳动者权益保障服务窗口”，提供政策咨询、合同指导、纠纷调解等“一站式”服务。2.开展“暖‘新’行动”，联合爱心企业，为劳动者提供免费体检、优惠住宿、子女暑期托管等服务。3.举办针对性的职业技能与安全培训，提升劳动者就业能力和安全意识。4.推动在劳动者集中区域建设“劳动者驿站”，提供饮水、充电、休息等便利。5.探索建立行业性的劳动定额标准、休息办法和报酬支付指引。目前，相关方案正在征求意见和细化中。资料4国家层面高度重视新就业形态劳动者的权益保障。多部委联合印发了《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，明确要求规范平台企业用工行为，健全劳动报酬支付、休息、劳动安全卫生保护制度，完善基本养老保险、医疗保险等社会保险政策，优化职业技能培训服务，畅通劳动争议处理渠道。意见强调，要坚持发展和规范并重，统筹促进平台经济发展与维护劳动者权益，适应新就业形态，创新治理方式，补齐制度短板，激发市场活力，促进公平竞争。三、作答要求（一）假设你是L市总工会的工作人员，请根据给定资料2和3，为即将开展的“暖‘新’行动”撰写一份活动方案提纲。（30分）要求：内容全面，重点突出，条理清晰，不考虑格式，不超过400字。（二）L市总工会拟就“加强新就业形态劳动者权益保障”这一主题，向市委、市政府提交一份工作建议。请你结合全部给定资料，撰写这份建议的核心内容。（40分）要求：建议具体可行，逻辑清晰，语言简洁，不超过600字。（三）请以“规范与发展：保障新就业形态劳动者权益”为主题，写一篇短评。（30分）要求：观点明确，论述充分，结构完整，语言流畅，不超过500字。四、参考答案（一）“暖‘新’行动”活动方案提纲1.行动目标：切实服务高新区新就业形态劳动者，解决其急难愁盼问题，传递工会组织关怀，增强劳动者归属感与获得感，营造尊重、关爱劳动者的社会氛围。2.服务对象：L市高新区内网约车司机、外卖配送员等新就业形态劳动者，重点面向外来务工人员。3.主要举措：(1)健康关爱：联合市卫健部门及爱心医院，为劳动者提供免费基础健康体检，建立健康档案。(2)生活帮扶：协调部分企业公寓、租赁房源，为符合条件的外来劳动者提供阶段性住宿优惠；联系教育资源，开设劳动者子女暑期爱心托管班。(3)安全保障：开展道路交通安全、职业防护、应急救护等专题培训，配发简易安全防护包。(4)文体惠工：利用工会阵地，组织举办趣味运动会、观影、联谊等低成本文体活动，丰富业余生活。(5)典型宣传：挖掘爱岗敬业、见义勇为的劳动者先进事迹，通过媒体进行宣传报道。4.组织实施：由市总工会牵头，联合人社局、卫健委、教育局及相关企业组成工作组；行动周期拟定为6个月；通过平台APP、驿站海报、社群等多渠道宣传动员。5.预期成效：预计直接服务劳动者超5000人次，形成可复制推广的服务模式。（二）关于加强新就业形态劳动者权益保障的工作建议（核心内容）针对我市新就业形态劳动者权益保障存在的突出问题，建议如下：一、健全协调机制，形成工作合力。建议成立由市领导牵头，总工会、人社局、司法局、市场监管局、医保局、工商联等部门参与的专项工作领导小组，定期召开联席会议，统筹政策制定与落实。二、强化源头治理，规范平台用工。督促平台企业依法合规用工，推广使用示范性劳动合同或书面协议，明确劳动报酬、工作时间、休息休假等基本权益。探索制定外卖、网约车等行业的劳动定额、派单调度、报酬支付指导标准，限制极端算法考核。三、创新参保方式，扩大社保覆盖。落实国家指导意见，全面放开灵活就业人员在就业地参加基本养老、基本医疗保险的户籍限制。鼓励平台企业为劳动者购买职业伤害保险等商业保险作为补充。研究适合新就业形态的多层次社会保险体系。四、畅通维权渠道，提升救济效能。在市、区两级劳动仲裁院设立“新就业形态争议绿色通道”，快立快调快审。在工会“12351”热线增设专门坐席。支持工会组织代表劳动者与平台企业开展协商。五、加大服务供给，营造友好环境。加快“劳动者驿站”网络建设，提供基本便民服务。将新就业形态劳动者纳入职业技能提升行动补贴范围，提供针对性培训。加大公共租赁住房、子女教育等公共服务资源的倾斜力度。六、加强宣传引导，促进社会认同。广泛宣传相关法律法规和政策，提升劳动者维权意识。表彰先进典型，引导社会尊重、理解新就业形态劳动价值。（三）短评：规范与发展：保障新就业形态劳动者权益新就业形态是数字经济发展的必然产物，为稳就业、促增长注入了新动能。数以千万计的劳动者通过平台实现了灵活就业，其贡献不容忽视。然而，劳动关系模糊、社会保障缺失、算法隐形控制等问题，也使其权益保障面临挑战。这提示我们，必须在规范与发展中寻求平衡。保障权益是规范发展的基石。没有劳动者权益的切实保障，新就业形态就难以行稳致远。国家出台指导意见，正是为了补齐制度短板，划定平台企业责任边界，让劳动者劳有所得、伤有所保、忧有所解。这并非限制创新，而是为了更公平、更可持续的创新。规范发展是为了更好地发展。清晰的规则能减少纠纷、稳定预期，既保护劳动者，也促使平台企业聚焦于提升管理水平和核心技术，从“流量竞争”转向“服务竞争”和“创新竞争”。L市计划推出的系列服务与规范举措，正是将国家顶层设计落地为具体实践的积极探索。规范与发展并非矛盾对立面，而是相辅相成的统一体。在发展中规范，用规范促进发展，才能让新就业形态这棵新苗在数字经济的沃土中健康生长，既激发市场活力，又彰显社会公平，最终实现平台、劳动者与社会的多方共赢。五、评分参考（一）活动方案提纲（30分）1.目标明确（3分）：能体现服务劳动者、传递关怀、营造氛围等维度。2.对象准确（3分）：明确指向L市高新区新就业形态劳动者。3.内容全面（15分）：需涵盖健康、生活、安全、文体、宣传等关键方面，每项3分。仅罗列资料3原句酌情减分。4.条理清晰（5分）：分点陈述，逻辑连贯。5.语言简洁（4分）：不超过400字，表达精炼。（二）工作建议（40分）1.结构完整（5分）：有总起，有分点建议，有逻辑顺序。2.针对性（10分）：建议需针对资料中反映的合同、社保、维权、服务等具体问题。3.可行性（15分）：建议具体，有实施主体、方式或路径，如“成立领导小组”“制定行业指导标准”“设立绿色通道”等。每项可行建议3分。4.结合资料（5分）：能恰当引用或呼应资料1、4中的国家政策精神。5.语言表达（5分）：简洁、规范、符合公文建议语