建筑施工安全生产责任制管理办法

建筑施工安全生产责任制管理办法第一章总则第一条目的与依据为全面落实建筑施工企业安全生产主体责任，强化安全生产管理，保障从业人员生命财产安全，预防和减少生产安全事故，依据国家有关安全生产法律法规及行业规范，结合建筑施工行业特点，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于各类房屋建筑工程、市政基础设施工程的新建、扩建、改建等施工活动及其安全生产责任管理。从事相关施工活动的企业、项目部及全体从业人员均应遵守本办法。第三条基本原则建筑施工安全生产责任制管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，实行全员、全过程、全方位的安全管理。第二章责任体系与职责划分第四条责任体系构建企业应建立健全以主要负责人为核心，覆盖各管理层级、各职能部门、各岗位人员的安全生产责任体系。明确从企业主要负责人到一线作业人员的各级、各岗位安全生产职责，形成“人人有责、各负其责、失职追责”的安全生产责任网络。第五条企业主要负责人职责企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，其主要职责包括：（一）建立、健全本单位安全生产责任制，并组织考核落实；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（六）及时、如实报告生产安全事故。第六条项目负责人职责项目经理是项目安全生产第一责任人，对项目施工过程中的安全生产负全面管理责任，其主要职责包括：（一）贯彻执行企业安全生产规章制度，组织制定项目安全生产管理细则并监督实施；（二）组织编制施工组织设计、专项施工方案，确保安全技术措施的落实；（三）组织开展项目安全教育培训和安全技术交底工作；（四）保证项目安全生产投入的有效使用，配备必要的安全防护设施和劳动防护用品；（五）定期组织项目安全生产检查，及时消除事故隐患；（六）负责项目应急预案的演练和事故应急处置。第七条专职安全生产管理人员职责专职安全生产管理人员（包括企业安全管理部门人员和项目安全员）负责对安全生产进行现场监督检查，其主要职责包括：（一）监督项目安全生产责任制的落实情况；（二）监督各项安全生产规章制度、安全技术措施及操作规程的执行；（三）对施工现场进行日常安全巡查，及时制止和纠正违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为；（四）检查施工现场安全防护设施、设备的配备和使用情况；（五）参与安全技术交底和安全教育培训，督促作业人员正确佩戴和使用劳动防护用品；（六）协助组织或参与施工现场应急救援演练，参与事故调查处理。第八条其他管理人员和作业人员职责技术负责人、施工员、质检员、材料员、机械设备管理员等其他管理人员，应在各自职责范围内对安全生产工作负责。一线作业人员应严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，并及时报告事故隐患。第三章责任落实与保障措施第九条责任告知与承诺企业应将各岗位的安全生产职责向从业人员明确告知，并可通过签订安全生产责任书等形式，明确责任主体、责任内容和考核要求，形成书面承诺。责任书签订应覆盖所有相关人员。第十条教育培训与能力提升企业应建立健全安全生产教育培训制度，确保各类管理人员和作业人员具备与其岗位相适应的安全生产知识和技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。特种作业人员必须持证上岗。第十一条资源保障企业应保证安全生产所需的资金投入，用于安全设施建设、安全防护用品采购、安全技术研发、安全教育培训、应急救援物资储备等。项目安全生产费用应专款专用，不得挪作他用。第十二条过程监督与检查企业应建立常态化的安全生产监督检查机制，定期对所属项目的安全生产责任制落实情况、安全管理状况进行检查。对检查中发现的问题和隐患，应下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限，并跟踪落实。第十三条技术支撑企业应鼓励和支持安全生产技术研究和推广应用，积极采用先进的安全技术、工艺、设备和材料，提高安全生产管理水平。对于危险性较大的分部分项工程，必须编制专项施工方案，并按规定进行论证、审批和交底。第十四条应急管理企业和项目应结合实际情况，制定生产安全事故应急救援预案，配备必要的应急救援人员、器材和设备，并定期组织演练，提高应急处置能力。发生生产安全事故时，应立即启动应急预案，组织抢救，防止事故扩大，并按规定上报。第四章考核与奖惩第十五条考核机制企业应建立健全安全生产责任制考核制度，明确考核周期、考核内容、考核标准和考核方法。考核结果应与责任人的绩效、评优评先、职务晋升等挂钩。考核工作应客观公正，实事求是。第十六条奖励措施对在安全生产工作中认真履行职责、做出显著成绩的单位和个人，企业应给予表彰和奖励。奖励可采取精神奖励与物质奖励相结合的方式。第十七条责任追究对未履行或未正确履行安全生产职责，导致发生生产安全事故或造成不良影响的，企业应按照有关规定对相关责任人进行责任追究。责任追究可包括通报批评、经济处罚、行政处分等；构成犯罪的，依法追究刑事