公务员年度考核办法与执行细则

公务员年度考核办法与执行细则公务员年度考核是公务员管理的重要环节，是评价公务员德才表现和工作实绩、激励公务员担当作为、促进公务员队伍建设的重要手段。为确保考核工作科学规范、客观公正，充分发挥考核的导向和激励作用，特制定本办法与执行细则。一、考核原则公务员年度考核工作应坚持以下原则：1.党管干部原则：坚持党对公务员队伍的领导，把政治标准放在首位，确保考核工作的正确方向。2.客观公正原则：以事实为依据，全面准确地评价公务员的表现，做到标准统一、程序规范、结果公平。3.注重实绩原则：突出工作实绩在考核中的核心地位，鼓励公务员履职尽责、担当实干，以实实在在的工作成效作为评价的重要依据。4.民主公开原则：充分发扬民主，广泛听取意见，考核过程和结果在一定范围内公开，接受群众监督。5.激励鞭策原则：考核结果与公务员的奖惩、晋升、培训、辞退等挂钩，形成正向激励，鞭策公务员积极进取。二、考核对象本办法适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及各民主党派机关、工商联机关和参照公务员法管理的事业单位中，经批准登记备案的公务员（工作人员）。新录用公务员在试用期内参加年度考核，不确定等次，只写评语，作为任职、定级的依据。三、考核内容与标准（一）考核内容公务员年度考核以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核政治素质和工作实绩。1.德：主要考核政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面的表现，以及职业道德、社会公德、家庭美德等。2.能：主要考核履职能力，包括专业素养、业务技能、学习能力、创新能力、组织协调能力、应急处突能力等。3.勤：主要考核敬业精神、工作态度、勤奋程度、出勤率、工作投入等。4.绩：主要考核完成工作的数量、质量、效率、效益，以及在工作中解决实际问题、推动事业发展的成效。5.廉：主要考核遵守廉洁自律各项规定的情况，以及清正廉洁、秉公用权的表现。（二）考核标准考核标准应以公务员的职位说明书、年度工作目标任务书等为基础，结合本单位、本系统的实际情况制定。考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。1.优秀：政治素质高，职业道德好；业务能力强，工作实绩突出；工作作风扎实，模范遵纪守法，清正廉洁。在年度考核中表现特别优秀，得到群众广泛认可。2.称职：政治素质较高，职业道德良好；业务能力较强，能够较好完成本职工作；工作作风较好，自觉遵纪守法，廉洁自律。3.基本称职：政治素质一般，职业道德基本符合要求；业务能力较弱，或工作责任心不强，不能完全胜任本职工作，或在工作中出现一定失误；工作作风方面存在不足，需加以改进。4.不称职：政治素质较差，或职业道德缺失；业务能力不能适应工作要求，或工作严重失职渎职，造成不良后果或较大损失；工作作风漂浮，纪律涣散，或存在不廉洁问题，造成不良影响。各等次的具体量化标准或行为特征描述，由各单位根据实际情况细化，但需确保标准明确、可操作、易把握。四、考核等次与结果运用（一）考核等次确定年度考核优秀等次人数，一般掌握在本机关参加年度考核的公务员总人数的百分之十五以内。对于工作成绩突出、在特定领域或重大任务中表现优异的单位，经上级组织人事部门批准，优秀等次比例可适当提高，但最高不超过百分之二十。（二）考核结果运用考核结果是公务员奖惩、培训、免职、辞退以及调整职务、级别、工资的重要依据。1.优秀等次：给予表彰奖励，可按规定发放奖金；在职务晋升、职级晋升、评优评先等方面优先考虑；作为选拔任用的重要参考。2.称职等次：正常晋升工资档次；符合条件的可正常参加职务、职级晋升。3.基本称职等次：对其进行诫勉谈话，限期改进；本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；一年内不得晋升职务、职级；不享受年度考核奖金。4.不称职等次：降低一个职务或者职级层次任职；本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；不享受年度考核奖金；连续两年年度考核被确定为不称职等次的，予以辞退。对考核结果为基本称职、不称职的公务员，应明确整改要求和期限，并进行跟踪管理和帮助。五、考核程序（一）准备阶段制定年度考核工作方案，明确考核时间、步骤、方法和要求；组织学习考核政策法规，统一思想认识。（二）平时考核各单位应建立健全平时考核制度，通过日常观察、工作记实、专项检查、谈心谈话等方式，记录公务员的日常表现和工作实绩，为年度考核提供依据。平时考核结果应作为年度考核的重要基础。（三）个人总结与述职公务员本人对照职位职责和年度工作目标，总结本年度德、能、勤、绩、廉等方面的情况，形成书面总结材料，并在一定范围内进行述职。（四）民主测评与评议在述职的基础上，组织本单位或本部门公务员进行民主测评。根据需要，可邀请服务对象、相关单位人员参与评议。测评和评议结果作为考核等次确定的重要参考。（五）个别谈话与了解考核组或考核负责人与被考核公务员的领导、同事以及其他相关人员进行个别谈话，进一步了解被考核公务员的表现情况。（六）考核小组审核与提出等次建议考核小组（或单位负责人）根据被考核公务员的平时表现、个人总结、述职情况、民主测评与评议结果、个别谈话情况以及相关证明材料，进行综合分析研判，提出考核等次建议。（七）单位党委（党组）审定单位党委（党组）召开会议，根据考核小组提出的等次建议，结合平时掌握的情况，集体研究审定公务员年度考核等次。（八）结果公示与反馈考核结果应在本单位范围内进行公示，公示期一般不少于五个工作日。公示无异议后，将考核结果书面通知被考核公务员本人，并由本人签署意见。对考核结果有异议的，公务员有权按照规定申请复核、申诉。六、组织实施与责任分工（一）组织领导各级机关应成立年度考核工作领导小组，由单位主要负责人任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责考核工作的具体组织实施。（二）责任分工1.单位党委（党组）：对本单位公务员年度考核工作负总责，审定考核方案、考核结果。2.组织人事部门（或考核办公室）：负责考核工作的具体组织、协调、指导和监督；汇总考核情况，提出等次建议；处理考核申诉等事宜。3.各部门负责人：负责本部门公务员平时考核的组织实施，客观评价本部门公务员的表现，提出初步考核意见。4.考核小组（或考核委员会）：受单位党委（党组）委托，具体承担考核材料审核、等次评议等工作。七、特殊情况处理1.病、事假累计超过考核年度半年的公务员：不进行年度考核。2.涉嫌违法违纪被立案调查尚未结案的公务员：参加年度考核，不写评语、不定等次。结案后，不给予处分或者给予警告处分的，按规定补定等次。3.受党纪、政纪处分的公务员：按照有关规定确定考核等次。4.挂职锻炼、借调的公务员：一般由派出单位进行考核，挂职或借调单位应提供其表现情况。5.新录用公务员试用期内：参加年度考核，不确定等次，只写评语，作为任职定级的依据。八、纪律与监督1.考核工作必须严格遵守组织人事纪律和保密纪律，坚决杜绝弄虚作假、拉票贿选、打击报复等行为。2.考核人员应坚持原则，公道正派，客观公正地进行评价。对在考核中徇私舞弊、失职渎职的，应严肃追究责任。3.建立健全考核监督机制，畅通监督渠道，接受群众和社会监督。对考核工作中反映出来的问题，应及时调查处理。九、附则1.参照公务员法管理的事业单位工作人员的年度考核，参照本办法执行。2.本办法由各级组织人事部门负责解释。3.各