2025年公务员多省联考《申论》真题(山西县乡卷)及答案解析

2025年公务员多省联考《申论》练习题(山西县乡卷)及答案解析给定资料资料12024年10月，山西省农业农村厅对全省83个县（区）的基层服务数字化转型情况展开调研。数据显示，92%的乡镇已建成“数字政务服务平台”，78%的行政村开通了“智慧村务”小程序，覆盖社保办理、政策查询、农业技术咨询等21项高频服务。但调研中也发现，部分基层干部反映：“平台功能看似全面，实际用起来问题不少。比如社保资格认证，老年人得先下载APP、注册账号、人脸识别，很多老人连智能手机都不会用，子女不在身边的根本办不了。”L县东河镇王大爷的经历颇具代表性。2024年11月，王大爷想办理城乡居民医保补缴，按村里通知的“线上办理”流程操作，结果卡在“实名认证”环节——他的旧手机无法识别高清人脸，跑到镇政务大厅求助，工作人员却指着墙上的“线上办理率考核”标语说：“系统要求90%业务线上办，您还是回去让孩子帮忙吧。”王大爷蹲在大厅门口叹气：“以前干部上门收医保，填个表就搞定，现在倒成了‘数字鸿沟’里的难人。”资料22024年7月，M县启动“数字助农”工程，为全县种植户免费安装土壤墒情监测设备，通过手机APP实时推送施肥、浇水建议。初期数据显示，试点村的玉米产量提升了8%，但3个月后，设备使用率骤降至35%。县农业农村局调研发现，问题集中在三方面：其一，设备操作手册全是专业术语，50岁以上种植户根本看不懂；其二，APP提示的“最佳施肥时间”常与农忙时段冲突，农民只能先干农活再补操作，耽误时机；其三，设备故障报修需线上提交工单，部分老人打电话报修却被工作人员推诿：“系统没记录，我们没法处理。”反观N县的“双轨服务”模式，却获得群众好评。该县在推广“数字政务”的同时，保留了“线下代办员”队伍：每个村选1名熟悉电脑的党员或大学生村官，为老年人、残障人士提供“代注册、代申请、代跑腿”服务；针对农业技术指导，推行“数字平台+田间课堂”结合，专家通过APP推送预警信息后，还会带着设备到地头现场示范。2024年秋收季，N县因灾减产率比周边县低12%，群众满意度调查中，“服务贴心”项得分9.2分（满分10分）。资料32024年12月，山西省基层治理现代化研讨会在太原召开。会上，基层干部代表发言引发热议。A镇副镇长：“我们镇有13个政务类APP、7个微信工作群，每天要录入数据、回复留言、上传照片，光‘数字留痕’就占去一半工作时间。有次下村走访，村民说‘你们干部手机比锄头拿得稳’，这话扎心啊！”B乡民政员：“上级要求‘数据多跑路，群众少跑腿’，但部门间数据没打通。比如低保审核，要从公安查户籍、医保查医疗支出、银行查存款，每个系统都要单独账号，有时候为了一份证明，得跑3个部门、填5张表，群众没少跑腿，我们也没少受累。”C村党支部书记：“去年村里搞‘智慧党建’，花20万装了电子屏、直播设备，结果除了开大会，平时基本闲置。老党员说‘看电子屏不如听老支书讲党课亲切’，年轻人又觉得‘内容更新慢，不如刷短视频实在’。”资料42025年2月，《山西省基层服务能力提升三年行动方案》出台，明确提出“推动数字技术与传统服务深度融合”的目标，要求各地做到“三个不丢”：不丢群众需求导向，不丢基层服务温度，不丢传统经验优势。方案特别强调：“数字化是工具，不是目的，不能用‘线上覆盖’替代‘线下服务’，更不能把‘数字指标’凌驾于‘群众满意度’之上。”三、作答要求（一）根据“给定资料1-2”，概括当前山西县乡基层数字服务存在的主要问题。（15分）要求：全面、准确、有条理；不超过200字。（二）针对“给定资料2”中M县“数字助农”工程出现的问题，提出改进建议。（20分）要求：针对性强、切实可行；不超过300字。（三）结合“给定资料3”，谈谈你对“数字化是工具，不是目的”这句话的理解。（25分）要求：分析透彻、逻辑清晰；不超过300字。（四）假设你是N县政务服务中心工作人员，根据“给定资料2”中N县的经验，拟写一份《关于推动数字服务与传统服务融合的倡议书》。（40分）要求：内容完整、条理清晰、有号召力；不超过500字。答案解析（一）当前山西县乡基层数字服务存在的主要问题1.服务流程设计脱离实际：线上办理环节复杂（如实名认证、APP操作），未考虑老年人等群体的设备使用障碍。2.考核指标不合理：部分基层以“线上办理率”硬性考核，推诿线下服务需求（如王大爷医保补缴被拒）。3.数字工具实用性不足：农业设备操作手册专业术语多，提示时间与农忙冲突，影响实际使用（如M县“数字助农”设备使用率低）。4.线上线下衔接不畅：故障报修依赖线上工单，拒绝电话等传统渠道，导致问题解决滞后。（198字）评分要点：问题分4类，每类3-4分，关键词“流程复杂”“考核不合理”“实用性不足”“衔接不畅”，结合资料案例得满分。（二）改进M县“数字助农”工程的建议1.优化操作指引：将设备手册改为图文版，用方言录制操作视频，组织技术员到村开展“手把手”培训，重点帮助50岁以上种植户掌握使用方法。2.调整服务逻辑：结合农时规律，通过短信、大喇叭等传统方式推送关键提醒（如“明日上午10点前施肥”），避免与农忙冲突；增设“延迟提醒”功能，方便农民事后查看。3.畅通报修渠道：开通“线上工单+电话登记”双轨报修，安排专人接听电话并同步录入系统，确保线下反馈及时处理；建立“24小时响应”机制，技术员需在故障上报后4小时内到村检修。4.加强效果跟踪：定期入户调研设备使用体验，根据农民反馈动态调整功能，避免“重安装轻维护”。（297字）评分要点：针对资料2中“操作难”“时间冲突”“报修难”问题提出对策，每点5分，具体可行（如“方言视频”“大喇叭提醒”）得满分。（三）对“数字化是工具，不是目的”的理解这句话强调数字化应为基层服务赋能，而非片面追求技术应用。一方面，当前部分基层将数字化异化为“目的”：过度依赖线上指标（如“线上办理率”考核）、盲目堆砌技术设备（如“智慧党建”设备闲置）、忽视数据共享导致群众仍需跑腿，背离了“服务群众”的初衷。另一方面，数字化作为“工具”，需回归服务本质：应立足群众需求（如N县保留线下代办员）、融合传统经验（如“数字平台+田间课堂”）、提升服务实效（如降低因灾减产率），让技术真正解决实际问题。因此，基层需坚持“技术为用，服务为本”，避免“为数字化而数字化”。（298字）评分要点：解释含义（2分），分析问题（10分），强调服务本质（10分），总结（3分），结合资料案例得满分。（四）关于推动数字服务与传统服务融合的倡议书全县基层干部、服务窗口工作人员：为落实《山西省基层服务能力提升三年行动方案》要求，让数字技术更好惠及群众，现倡议如下：一、树牢“需求导向”理念。开展“走村入户大调研”，摸清老年人、残障人士等群体的服务痛点，避免“线上覆盖”一刀切。例如，为不便使用智能设备的群众保留线下代办服务，由党员干部、大学生村官担任“代办员”，提供“代注册、代申请、代跑腿”。二、推进“技术+温度”融合。在推广数字平台时，同步发挥传统服务优势。农业技术指导可采用“APP预警+田间课堂”模式，专家线上推送信息后，主动到地头示范操作；政策宣传可结合大喇叭、宣传栏等传统渠道，确保信息触达全覆盖。三、强化“实效为王”导向。杜绝“数字留痕”形式主义，减少重复数据录入；推动部门数据共享，让“群众少跑腿”落到实处。同时，定期收集群众满意度反馈，以服务效果检