2026年度学校群体性事件应急预案

2026年度学校群体性事件应急预案为有效预防和妥善处置学校群体性事件，最大限度降低事件对校园秩序、师生安全及学校声誉的影响，维护教育系统安全稳定，保障师生合法权益，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中小学幼儿园安全管理办法》《高等学校校园秩序管理若干规定》等法律法规及相关政策要求，结合本校实际，制定本预案。一、总则（一）编制目的建立健全校园群体性事件预防、预警和应急处置机制，提升学校应对突发群体事件的组织协调、快速反应和科学处置能力，确保事件发生时能及时控制事态、化解矛盾、维护稳定，切实保障师生生命财产安全，维护正常教育教学秩序。（二）适用范围本预案适用于本校（含附属中小学、幼儿园）范围内因学生权益诉求、教师职业矛盾、家校纠纷、校园管理争议等引发的20人以上（含20人）聚集、对峙、围堵、游行或网络集中声援等群体性事件的预防与处置。具体包括但不限于：1.因教学管理、后勤服务（如食堂餐饮、宿舍条件、收费问题）、评奖评优、就业指导等引发的学生群体诉求；2.因职称评定、薪酬待遇、岗位调整等引发的教职工群体争议；3.因校园安全事故（如学生伤害、食品安全事件）、家校沟通不畅引发的家长群体聚集；4.因网络舆情发酵（如不实信息传播、校园负面事件炒作）引发的线上线下联动聚集。（三）工作原则1.预防为主，源头治理：强化日常风险排查，建立矛盾纠纷动态监测机制，主动化解潜在隐患，从源头上减少群体性事件发生。2.快速反应，协同联动：事件发生后第一时间启动应急响应，学校各部门、属地公安、教育、卫生等部门密切配合，形成处置合力。3.依法依规，分类处置：严格依据法律法规和校规校纪，区分合理诉求与违法行为，采取针对性措施，避免矛盾激化。4.人文关怀，柔性疏导：尊重师生及家长的合理诉求，注重心理疏导与情感沟通，体现教育系统的人文温度。5.信息公开，舆情管控：及时、准确、透明发布事件信息，主动回应社会关切，防止谣言传播和舆情升级。二、组织体系与职责学校成立“群体性事件应急指挥部”（以下简称“指挥部”），作为事件处置的最高决策机构，全面统筹应急处置工作。（一）指挥部组成指挥长：校长副指挥长：分管安全副校长、党委副书记成员：办公室、学生处、保卫处、教务处、后勤处、校团委、校医院、心理咨询中心负责人，各二级学院（学部）党政负责人，法律顾问（外聘）（二）指挥部职责1.研究决定事件处置的重大事项和决策；2.指挥各工作组开展现场处置、舆情应对、后勤保障等工作；3.协调属地公安、教育、卫生等部门支持配合；4.审定事件信息发布内容，统一对外发声；5.指导事件后期整改与责任追究。（三）专项工作组及职责指挥部下设6个专项工作组，实行组长负责制，具体职责如下：1.综合协调组（组长：办公室主任）负责指挥部会议组织、文件起草、指令传达；跟踪各工作组任务落实情况，汇总整理处置进展；协调校内各部门、校外单位的信息互通与资源调配。2.信息研判组（组长：学生处处长/保卫处处长）收集事件相关信息（包括现场动态、人员构成、核心诉求、网络舆情等）；分析事件性质、规模、发展趋势，提出处置建议；建立信息专报制度，每30分钟向指挥部汇报一次关键进展。3.现场处置组（组长：保卫处处长）负责现场秩序维护，设置警戒线，疏散无关人员；控制事件核心人员（如组织者、情绪激动者），防止冲突升级；配合属地公安部门开展现场取证、人员劝离等工作。4.后勤保障组（组长：后勤处处长）保障现场应急物资（如扩音器、急救箱、饮用水、雨具等）；协调校医院开通绿色通道，做好受伤人员救治；提供临时安置场所（如会议室、活动室）用于对话协商。5.心理干预组（组长：心理咨询中心主任）对事件参与者、受影响师生及家属开展心理疏导；建立重点人员跟踪档案，提供长期心理支持；培训班主任、学生干部掌握基础心理干预技巧。6.舆情管控组（组长：宣传部部长）监测校园官网、社交媒体、论坛等平台相关舆情；起草官方回应稿，经指挥部审定后通过官网、官微等渠道发布；协调主流媒体客观报道，引导网络舆论正向发展；及时删除不实信息，配合网监部门打击恶意造谣行为。三、预防与预警机制（一）风险排查与矛盾化解1.常态化排查：建立“班级—学院—学校”三级排查体系。班级层面由班主任、学生干部每周收集学生思想动态；学院层面每月召开安全形势分析会，梳理师生关注的热点问题；学校层面每季度由保卫处牵头，联合学生处、后勤处等部门开展全校安全大检查，重点排查教学管理、后勤服务、心理健康等领域的风险点。2.重点领域关注：针对新生入学、毕业季、考试周、奖助学金评定等敏感时段，加强对学生学业压力、就业焦虑、人际矛盾的关注；针对教职工职称评审、绩效改革等节点，通过教代会、座谈会等形式提前沟通政策，化解潜在矛盾。3.多元调解机制：设立“校长接待日”“师生诉求直通车”线上平台，畅通意见反馈渠道；成立由教师代表、学生代表、家长代表组成的“校园矛盾调解委员会”，对师生合理诉求10个工作日内给予答复，复杂问题20个工作日内形成解决方案。（二）信息收集与预警分级1.信息收集网络：建立以学生信息员（每班2名）、宿舍管理员、心理委员、教职工代表为主体的信息员队伍，明确信息直报流程（发现异常情况30分钟内通过电话或专用APP上报至保卫处）；同时对接属地公安、网信部门，获取外部风险信息。2.预警分级标准：根据事件风险程度，分为三级预警：黄色预警（可能引发5-19人聚集）：出现苗头性问题（如个别班级集中反映食堂问题、论坛出现少量负面帖文），需加强监测，责任部门3日内完成核查并反馈。橙色预警（可能引发20-50人聚集）：矛盾持续发酵（如多个班级联名反映问题、社交媒体出现组织聚集的号召），启动应急值班，分管校领导牵头协调处置，24小时内给出初步回应。红色预警（可能引发50人以上聚集或出现过激行为）：已出现聚集迹象（如学生在指定时间地点集结、家长携带标语到校），立即启动指挥部，全体成员到岗，1小时内制定处置方案。四、应急处置流程（一）信息报告事件发生后，现场目击者或信息员应立即向保卫处报告（电话：XXXX-XXXXXXX），保卫处核实情况后，15分钟内向指挥部副指挥长口头报告，30分钟内提交书面报告（含时间、地点、参与人数、核心诉求、现场状态等要素）。指挥部确认事件等级后，1小时内向属地教育行政部门、公安部门报告。（二）先期处置现场工作人员（如辅导员、保安）应第一时间到达现场，采取以下措施：1.保持冷静，避免与参与者发生言语或肢体冲突；2.使用扩音器告知“学校已启动应急程序，将安排专人沟通”，稳定现场情绪；3.引导参与者到指定场所（如会议室）协商，避免堵塞校门、教学楼等关键区域；4.记录参与者姓名、学院（部门）、联系电话，确认核心诉求。（三）分级响应处置1.黄色预警响应：由责任部门（如后勤处）牵头处置，3日内与相关学生/教职工代表座谈，形成书面答复并公示。2.橙色预警响应：副指挥长主持召开指挥部会议，调动2-3个工作组介入，24小时内通过官方渠道发布情况说明，明确处置时间表。3.红色预警响应：指挥长亲自指挥，全体工作组20分钟内集结到位，采取以下措施：现场管控：保卫处设置警戒区，疏散无关师生，安排便衣安保人员关注重点人员动向；对话协商：由分管校领导、责任部门负责人与3-5名学生/教职工/家长代表对话，全程录音录像，记录诉求要点；舆情引导：宣传部同步发布“学校正积极沟通处置”的简短声明，避免信息真空；医疗保障：校医院在现场备勤，对身体不适者及时救治；法律介入：法律顾问到场指导，明确“合法表达诉求”与“违法行为”的界限，提醒参与者避免过激行动。（四）后续处置1.诉求解决：对合理诉求（如改善食堂卫生、优化评奖流程），责任部门3个工作日内制定整改方案，15个工作日内完成落实并公示；对不合理诉求（如违反校规的特殊照顾），由分管校领导联合法律顾问当面解释政策依据，争取理解。2.违法行为处理：对煽动闹事、殴打他人、破坏公共财物等行为，固定证据后移交公安机关依法处理，同时依据校规校纪对本校人员给予相应处分。3.心理干预：事件结束后1周内，心理干预组对参与者、目击者开展团体辅导；对情绪严重波动的重点人员，安排1对1跟踪辅导，持续至学期结束。五、后期保障与总结（一）保障措施1.人力保障：组建120人规模的应急预备队（由保卫处人员、学生干部、青年教师组成），每学期开展2次应急培训（包括沟通技巧、现场管控、急救知识等）。2.物资保障：在保卫处仓库储备应急物资（扩音器20个、急救箱10个、警戒线500米、雨具100套），每季度检查更新。3.技术保障：升级校园监控系统，重点区域（校门、教学楼、食堂）实现高清全覆盖、无死角；建立应急通讯专用群（涵盖指挥部成员、各工作组组长），确保信息实时畅通。（二）总结评估事件处置结束后10个工作日内，指挥部召开总结会议，形成《群体性事件处置评估报告》，内容包括：事件