安徽生猪屠宰质量管理规范实施方案的通知

安徽生猪屠宰质量管理规范实施方案的通知各市、县（市、区）农业农村局，各生猪定点屠宰企业：为严格落实《中华人民共和国动物防疫法》《生猪屠宰管理条例》等法律法规及《生猪屠宰质量管理规范》（GB/T19479-2019）要求，进一步规范全省生猪屠宰质量管理，保障生猪产品质量安全，促进生猪产业高质量发展，制定本实施方案。一、总则（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于食品安全和生猪产业高质量发展的决策部署，坚持以人民为中心，以质量安全为核心，以法律法规为遵循，以标准化管理为抓手，强化企业主体责任、部门监管责任，构建全链条、全过程、全要素的生猪屠宰质量管理体系，为质量强省、乡村振兴战略实施提供有力支撑。（二）工作目标1.短期目标（2024年底）：全省80%以上生猪定点屠宰企业通过《生猪屠宰质量管理规范》（GB/T19479-2019）达标验收；肉品品质检验、非洲猪瘟检测合格率均保持100%；生猪产品追溯体系覆盖率达到95%以上；生猪私屠滥宰案发率较2023年下降20%。2.长期目标（2025年底）：全省生猪定点屠宰企业100%符合GB/T19479要求；肉品品质检验、重大动物疫病检测合格率持续保持100%；生猪产品追溯体系实现全链条覆盖；生猪产品质量安全投诉举报办结率100%；形成“标准化生产、规范化管理、常态化监管、全链条追溯”的生猪屠宰质量管理新格局，保障全省生猪产品质量安全稳定。二、严格落实生猪屠宰企业主体责任生猪定点屠宰企业是生猪产品质量安全第一责任人，必须全面建立质量管理体系，覆盖从生猪入场到产品出场全流程。（一）健全质量管理组织架构1.所有生猪定点屠宰企业必须设立独立的质量管理部门，配备专职质量负责人1名以上。质量负责人需具备大专及以上学历，拥有3年以上生猪屠宰质量管理或食品质量安全管理经验，熟悉相关法律法规及标准规范，经省级农业农村部门培训合格后方可上岗。2.按规模配备专职质量管理工作人员：年屠宰量10万头以上的企业配备5名以上；年屠宰量5-10万头的企业配备3-5名；年屠宰量5万头以下的企业配备2名以上。3.设立肉品品质检验室，配备与屠宰规模相适应的肉品品质检验人员，检验人员必须取得农业农村部门核发的《肉品品质检验人员资格证书》，非洲猪瘟检测人员需经省级以上非洲猪瘟检测技术培训合格。（二）完善质量管理制度体系1.制定并严格执行《生猪入场查验制度》《待宰管理制度》《屠宰加工操作规程》《肉品品质检验制度》《非洲猪瘟等重大动物疫病检测制度》《无害化处理制度》《追溯管理制度》《从业人员健康管理制度》《应急处置预案》等12项核心管理制度，每项制度需明确责任人员、操作流程、考核标准。2.建立质量管理台账记录制度，所有生产经营环节的记录（包括生猪入场登记、待宰巡查、屠宰加工、检验检测、产品出场、无害化处理、追溯信息等）需如实填写，字迹清晰，保存期限不少于2年，电子台账需备份至云端，防止数据丢失。（三）强化从业人员管理1.所有直接接触生猪及生猪产品的从业人员必须持有有效健康证明，每年进行1次健康检查，凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者）、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病的人员，不得从事直接接触生猪产品的工作。2.定期组织从业人员开展法律法规、标准规范、操作技能、疫病防控等培训，每月至少开展1次内部培训，每年至少组织1次外部专业机构培训，培训考核合格后方可上岗，培训及考核记录存档备查。3.建立从业人员奖惩机制，对严格执行质量管理规范、无质量安全事故的人员给予奖励；对违反制度、造成质量安全隐患的人员给予警告、罚款直至解除劳动合同的处理。（四）保障硬件设施设备达标1.待宰、屠宰、检验、存储等设施设备必须符合GB/T19479-2019要求：待宰圈面积按每头生猪0.6-1.2平方米配置，隔离圈面积不低于待宰圈总面积的5%，急宰间需设置独立的生猪入口、产品出口及无害化处理通道，配备专用屠宰工具及消毒设备；屠宰车间采用封闭式设计，温度保持在10-25℃，通风换气量不低于每小时6次，墙面、地面采用耐腐蚀、易清洗的材料，设置防鼠、防蝇、防虫设施；肉品品质检验室配备非洲猪瘟PCR检测仪、挥发性盐基氮测定仪、水分测定仪、微生物快速检测仪等设备，具备开展感官检验、理化检验、微生物检验及重大动物疫病检测的能力；冷库设施：冷却肉存储库温度保持在0-4℃，冷冻肉存储库温度保持在-18℃以下，冷库容量与屠宰规模匹配，配备温度自动监测系统，每30分钟记录一次温度。2.建立设施设备日常维护保养制度，每天对屠宰工具、检验设备进行清洗消毒，每月对冷库、屠宰机械等大型设备进行维护保养，每年委托专业机构对检测设备进行校准，确保设备正常运行。三、规范生猪屠宰全过程质量管理（一）严格生猪入场查验1.入场生猪必须具备“两证一报告一标识”：《动物检疫合格证明》《非洲猪瘟检测合格报告》（检测报告需由具备资质的机构出具，检测时间不超过3天）、养殖档案复印件、生猪耳标标识。2.官方兽医与企业质量管理人员共同对入场生猪进行临床检查，查看生猪精神状态、体温、呼吸、皮肤等，对疑似患病生猪立即转入隔离圈观察，观察期限不少于24小时，确诊患病的按规定进行无害化处理。3.对每批入场生猪进行非洲猪瘟抽样检测，抽样比例不低于批次总量的0.1%，每批抽样数量不少于2份，检测结果不合格的，整批生猪不得入场，立即报告当地农业农村部门，按规定处理。4.建立生猪入场登记台账，详细记录生猪产地、养殖户/经纪人信息、耳标号码、检疫证明编号、检测报告编号、入场日期、数量等信息，台账需经官方兽医签字确认。（二）规范待宰管理1.生猪待宰时间不少于12小时，停水静养时间不少于3小时，待宰期间提供充足饮水，禁止投喂饲料，减少生猪应激反应。2.待宰圈每天至少清洗消毒2次，采用2%烧碱溶液或过氧乙酸溶液进行消毒，消毒后通风晾干；待宰圈地面保持干燥，定期清理粪便及废弃物，废弃物按规定进行无害化处理。3.安排专人每2小时对生猪进行一次巡查，记录生猪健康状况，发现异常及时报告质量负责人及官方兽医，采取隔离、检测等措施。（三）优化屠宰加工流程1.严格按照《生猪屠宰操作规程》（GB/T17236-2019）执行屠宰加工：淋浴：生猪进入屠宰车间前进行温水淋浴，水温25-30℃，时间5-10分钟，去除体表污垢。致昏：采用二氧化碳致昏或低压电击致昏，致昏后生猪应立即放血，放血时间不少于5分钟，确保血液充分排出。脱毛/剥皮：烫毛池水温控制在63-68℃，烫毛时间3-5分钟，脱毛后及时清洗猪体；剥皮时避免损伤皮肤及肌肉组织，防止交叉污染。开膛净膛：开膛时避免划破肠胃、膀胱等内脏器官，去除所有内脏后立即检查内脏是否存在病变，病变内脏单独存放，按规定处理；净膛后猪体立即进行冲洗，去除血污及杂质。劈半、修整：劈半采用机械劈半，确保劈面平整；修整时去除病变组织、淋巴结、淤血块、毛根等，确保生猪产品外观整洁。2.不同加工工序的工具、容器必须分开使用，标识清晰，使用后立即清洗消毒，避免交叉污染；屠宰车间内禁止存放与屠宰加工无关的物品，保持车间清洁卫生。（四）严格肉品品质检验1.肉品品质检验与屠宰加工同步进行，实施“同步检验”制度，检验部位包括头部、体表、内脏、胴体等，检验项目包括感官性状、水分含量、挥发性盐基氮、兽药残留等。2.对每头生猪的胴体进行检验，合格的加盖肉品品质检验合格章，出具《肉品品质检验合格证明》；不合格的生猪产品立即进行标识、隔离，按《病死及病害动物无害化处理技术规范》（GB/T36865-2018）进行无害化处理，处理过程全程录像，记录存档。3.每批生猪产品出场前，需进行抽样检测，抽样比例不低于批次总量的0.2%，检测项目包括挥发性盐基氮、水分含量，检测结果合格后方可出场。（五）规范生猪产品出场管理1.出场生猪产品必须具备《动物检疫合格证明》《肉品品质检验合格证明》，加施追溯二维码标识，二维码信息包括产品名称、屠宰企业名称、生猪产地、检验检疫编号、生产日期、保质期、存储条件等。2.建立产品出场登记台账，详细记录产品名称、数量、规格、出场日期、购货单位信息、检验检疫证明编号、追溯二维码编号等，台账需经质量负责人签字确认。3.对出场生猪产品的运输车辆进行查验，车辆必须具备《动物防疫条件合格证》，配备制冷设备并正常运行，冷却肉运输车辆温度保持在0-4℃，冷冻肉运输车辆温度保持在-18℃以下，车辆经清洗消毒后方可装货。四、强化重大动物疫病防控与无害化处理（一）加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控1.企业建立非洲猪瘟常态化检测制度，对入场生猪、屠宰环境、运输车辆、从业人员、废弃物等进行定期检测：入场生猪每车必检；屠宰车间、待宰圈等环境每周检测2次；运输车辆每次使用前检测1次；从业人员每周检测1次；废弃物每天检测1次。2.建立洗消中心，对运输生猪及生猪产品的车辆进行彻底清洗消毒，消毒流程包括预清洗、碱洗、冲洗、消毒、干燥五个环节，消毒药物采用2%烧碱溶液，作用时间不少于30分钟，洗消记录存档备查。3.严格落实人员及车辆进出管理，所有进入屠宰厂区的人员必须经过消毒通道消毒，更换工作服及鞋靴；外部车辆未经允许不得进入生产区，进入生产区的车辆必须经过洗消中心消毒。（二）规范无害化处理1.对病死生猪、病害生猪产品、屠宰废弃物等必须进行无害化处理，处理方式包括焚烧、化制、深埋等，其中焚烧、化制需委托具备资质的无害化处理企业进行，深埋需符合GB/T36865-2018要求，深埋坑深度不低于2米，覆盖土层厚度不低于1米，周围设置警示标识。2.建立无害化处理台账，详细记录处理对象、数量、处理方式、处理时间、责任人员、委托处理单位信息等，台账需经官方兽医签字确认，处理过程全程录像，保存期限不少于2年。3.无害化处理产生的废水、废气、废渣需符合环保部门的相关标准，不得对环境造成污染。五、完善生猪产品质量追溯体系1.所有生猪定点屠宰企业必须接入“安徽农安”生猪产品追溯系统，实时上传生猪入场、屠宰加工、检验检测、产品出场等全流程信息，信息上传时间不超过24小时，确保信息真实、准确、完整。2.生猪产品出场前必须加施统一的追溯二维码，二维码与“安徽农安”系统关联，消费者、监管部门可通过扫码查询产品全链条信息。3.建立追溯信息共享机制，农业农村部门与市场监管、公安、商务等部门实现追溯信息互联互通，一旦发生质量安全事件，可在24小时内追溯到生猪产地、屠宰企业、销售终端，实现精准管控。六、强化部门监督管理（一）日常监督检查1.各市、县（市、区）农业农村部门对辖区内生猪定点屠宰企业实行“网格化”监管，明确监管责任人，监管责任人每月至少对企业进行1次全面检查，检查内容包括质量管理机构、制度落实、设施设备、屠宰过程、检验检测、无害化处理、追溯体系等，检查记录需经监管人员及企业负责人签字确认。2.建立监管台账，对检查中发现的问题下达《整改通知书》，明确整改期限及要求，到期后进行复查，整改不到位的，依法依规进行处理。（二）专项整治行动1.每年组织开展2次以上生猪屠宰质量安全专项整治行动，重点整治私屠滥宰、屠宰病死猪、添加瘦肉精、不进行肉品品质检验、销售无检验检疫证明的生猪产品等违法行为。2.加大对城乡结合部、农村地区、私屠滥宰高发区域的巡查力度，每周至少巡查1次，发现私屠滥宰窝点立即取缔，对违法行为依法查处，构成犯罪的移送公安机关。（三）监督抽检1.制定年度生猪产品质量安全监督抽检计划，全省每年抽检生猪产品不少于1000批次，抽检项目包括瘦肉精（盐酸克伦特罗、沙丁胺醇、莱克多巴胺）、非洲猪瘟病毒、挥发性盐基氮、水分含量、兽药残留等，抽检结果及时向社会公布。2.对抽检不合格的产品，立即采取召回、封存等措施，追根溯源，对相关责任单位及人员依法查处，查处结果反馈抽检部门。（四）投诉举报处理1.设立生猪产品质量安全投诉举报电话，向社会公布，安排专人负责投诉举报受理，24小时内响应，7天内办结，办结结果反馈举报人。2.对举报属实的，按照《安徽省食品安全举报奖励办法》给予举报人奖励，奖励金额按案件货值的5-10%计算，最高奖励金额不超过50万元。七、完善应急处置机制1.各市、县（市、区）农业农村部门及生猪定点屠宰企业制定《生猪产品质量安全应急处置预案》，明确应急组织机构、应急响应流程、处置措施、信息发布等内容。2.每年组织开展1次以上应急演练，演练内容包括非洲猪瘟疫情处置、瘦肉精超标事件处置、肉品变质事件处置等，提高应急处置能力。3.发生生猪产品质量安全事件时，企业必须立即停止生产，封存产品，向当地农业农村部门报告；农业农村部门立即启动应急预案，开展调查，对产品进行召回，对相关责任人进行处理，及时发布权威信息，避免社会恐慌。八、保障措施（一）加强组织领导各市、县（市、区）农业农村部门成立生猪屠宰质量管理工作领导小组，主要负责人任组长，分管负责人任副组长，明确责任科室及人员，落实工作经费，确保各项工作顺利开展。（二）加强技术培训省级农业农村部门每年组织2次以上全省生猪屠宰质量管理培训，培训对象包括监管人员、企业质量负责人、检验人员等；各市、县（市、区）农业农村部门每年组织2次以上辖区内企业从业人员培训，提高从业人员的业务水平及责任意识。（三）加强政策支持对通过GB/T19479达标验收的生猪定点屠宰企业，给予一定的政策扶持：优先申报农业产业化龙头企业、省级示范