2026年农村道路交通安全专项整治实施方案

2026年农村道路交通安全专项整治实施方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产和乡村振兴的系列决策部署，有效预防和减少农村道路交通事故，保障人民群众生命财产安全，服务农业农村现代化发展大局，结合当前农村道路交通安全形势和未来发展趋势，特制定本实施方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》、《“十四五”全国道路交通安全规划》、《关于加强农村道路交通安全工作的意见》等法律法规和政策文件，结合各地实践经验编制。1.3适用范围本方案适用于全国范围内县、乡、村道及纳入公路统计范围的农村公路（含国省道穿村过镇路段）的交通安全管理工作。专项整治行动时间为2026年1月1日至2026年12月31日。1.4工作原则坚持人民至上、生命至上，统筹发展与安全。遵循“政府主导、部门协同、社会参与、综合治理”的原则，以问题为导向，聚焦农村道路交通安全突出风险隐患，强化源头治理、系统治理、依法治理，着力构建长效管理机制，全面提升农村道路交通安全水平。二、工作目标2.1总体目标到2026年底，通过为期一年的专项整治，实现农村道路交通安全管理体系更加健全，安全基础设施显著改善，交通参与者安全意识普遍提升，严重交通违法行为得到有效遏制，交通事故起数、死亡人数同比实现“双下降”，坚决防范遏制重特大交通事故，农村道路交通安全形势持续稳定向好。2.2具体指标事故防控指标：农村道路交通事故万车死亡率同比下降5%以上；一次死亡3人以上较大交通事故起数同比下降10%。隐患治理指标：完成对急弯陡坡、临水临崖、平交路口等重点路段的安全隐患排查，整治率达到95%以上；完成1000处以上事故多发点段和严重安全隐患路段的治理。秩序整治指标：农村地区“两客一危一货一面”（公路客运、旅游客运、危化品运输车、重型货车、农村面包车）等重点车辆检验率、报废率、违法处理率达到98%以上；酒驾醉驾、无证驾驶、货车超载、面包车超员、三轮车违法载人等严重违法查处量同比上升15%。基础建设指标：新增农村公路安全生命防护工程1.5万公里；完成5000处农村公路平交路口“千灯万带”示范工程建设；推动农村地区“两站两员”（交通安全管理站、劝导站，交通安全管理员、劝导员）实体化、规范化运行率达到90%。宣传教育指标：农村地区机动车驾驶人、中小学生、老年群体等重点人群交通安全知识知晓率达到85%以上；创建100个“交通安全文明村”示范点。三、组织领导与职责分工3.1组织领导成立由公安部、交通运输部、农业农村部、应急管理部、国家市场监督管理总局等部门组成的全国农村道路交通安全专项整治工作领导小组（以下简称“全国领导小组”），负责统筹协调、指导督促全国专项整治工作。领导小组办公室设在公安部交通管理局，承担日常工作。各省（自治区、直辖市）、市（地、州）、县（市、区、旗）应参照成立相应层级的专项整治工作领导机构，制定具体实施方案，明确责任，狠抓落实。3.2职责分工公安交通管理部门：牵头负责专项整治工作的组织协调。依法查处农村道路各类交通违法行为；加强农村地区机动车和驾驶人源头管理；指导推动“两站两员”建设；排查治理道路交通安全隐患；加强交通安全宣传教育。交通运输部门：负责农村公路的规划、建设和养护管理。加大安全生命防护工程建设投入，治理公路安全隐患；加强道路运输市场管理，督促运输企业落实安全生产主体责任；规范发展农村客运，提升服务安全水平。农业农村部门：负责拖拉机、联合收割机等农业机械的安全监督管理。严格农机注册登记、安全检验和驾驶人考试发证；配合查处农机违法载人、无牌无证等行为；将交通安全纳入乡村治理和文明村镇创建内容。应急管理部门：依法依规指导协调农村道路交通安全生产类、自然灾害类突发事件应急救援工作；参与农村道路交通事故调查处理，督促落实整改措施。市场监管部门：负责机动车、电动自行车、农机及其零配件生产、销售环节的质量监督，依法查处生产、销售不符合标准车辆及产品的违法行为。宣传、教育、文旅、住建等部门：依据职责，配合开展交通安全宣传教育，加强学校周边交通安全管理，规范旅游客运安全，改善村镇规划建设中的交通环境等。乡镇人民政府、街道办事处：落实属地管理责任，建立健全农村道路交通安全管理组织机构，保障“两站两员”人员、经费，组织落实交通安全宣传、劝导、隐患排查报告等基础工作。村民委员会：将交通安全纳入村规民约，协助开展宣传教育、信息摸排、劝导提醒等工作。四、整治重点任务4.1深化源头安全隐患排查治理排查整治道路隐患：对急弯、陡坡、临水、临崖、桥梁、隧道、穿村过镇、平面交叉口等重点路段进行拉网式排查，建立隐患台账。重点治理视距不良、安全防护设施缺失或损坏、标志标线不清晰不完善、路面抗滑性能不足、路侧障碍物影响安全等隐患。推广“千灯万带”工程（信号灯、减速带），在交通流量大、事故多发的平交路口增设信号灯或完善停车让行、减速让行标志标线及减速垄。强化车辆和驾驶人源头监管：严格机动车和驾驶人准入，严防“大吨小标”、非法改装等违规车辆注册登记。加强“两客一危一货一面”等重点车辆动态监控，督促运输企业落实主体责任，及时处理车辆违法和预警信息。深化拖拉机、三轮汽车“亮尾工程”，免费粘贴反光标识。严厉打击非法生产、销售、改装不符合国家标准车辆的行为，严查违规电动三、四轮车（老年代步车）上路行驶。4.2严查严管突出交通违法行为开展常态化路面执法：科学部署警力，提高农村道路见警率、管事率。在节假日、赶集赶场、婚丧嫁娶、民俗活动等重点时段，加强巡逻管控和定点检查。聚焦重点违法打击：严厉查处酒驾醉驾、无证驾驶、超速行驶、货车超限超载、面包车超员、三轮车及拖拉机违法载人、驾乘摩托车和电动自行车不戴安全头盔等易肇事肇祸的严重违法行为。加大对农村客运班车、校车、旅游包车等重点车辆的路检路查力度。依托科技手段，利用缉查布控系统精准查处逾期未检验、未报废、多次违法未处理车辆上路行驶。推动联合执法治理：公安、交通、农业农村等部门定期开展联合执法行动，形成对货车超载、非法营运、农机违法等行为的整治合力。4.3健全农村交通安全管理力量做实“两站两员”：推动乡镇交通安全管理站和农村交通安全劝导站规范化建设，明确管理员、劝导员工作职责、保障待遇和考核机制。推广应用农村道路交通安全管理信息系统及手机APP，提升劝导工作信息化、智能化水平。探索“警保合作”、“警邮合作”新模式：在符合条件的地区，依托保险公司、邮政网点等社会资源，设立车驾管业务服务站、交通安全劝导站，延伸管理服务触角。发展农村交通安全志愿者队伍：鼓励退休干部、教师、退伍军人等参与交通安全宣传劝导，构建群防群治格局。4.4提升农村交通应急管理水平完善应急预案：针对农村道路特点，修订完善交通事故、恶劣天气、地质灾害等突发事件应急处置预案。加强应急联动：建立健全公安、交通、应急、卫健、消防等部门及乡镇、村的应急联动机制，定期开展演练。提升救援能力：合理布建应急救援点位，配备必要的救援设备。加强农村地区交通事故伤员急救网络建设，打通救援“绿色通道”。4.5强化交通安全宣传教育实施精准宣教：对农村机动车驾驶人，重点宣传安全驾驶、文明行车常识和法律法规。对中小学生，通过“开学第一课”、主题班会等形式开展交通安全教育。对老年人群体，采用通俗易懂、贴近生活的方式，宣传“被看见才安全”、远离大货车盲区等知识。对农村务农务工人员，结合农忙、务工出行特点，宣传拒绝乘坐超员车、货车、三轮车。创新宣传载体：利用农村“大喇叭”、宣传栏、文化广场、电影下乡等传统阵地，结合微信、短视频等新媒体平台，制作发布一批具有乡土气息、群众喜闻乐见的宣传产品。开展示范创建：深入推进“交通安全文明村”、“零酒驾村镇”等创建活动，选树典型，以点带面，营造浓厚交通安全文化氛围。五、实施步骤5.1动员部署阶段（2026年1月）全国领导小组召开会议进行动员部署。各地逐级制定实施方案，明确目标任务、责任分工和时限要求，召开专题会议进行部署，广泛宣传发动，营造整治氛围。5.2排查整治阶段（2026年2月-10月）各地按照方案要求，全面开展隐患排查、违法查处、力量建设、宣传教育和应急准备等各项工作。实行“清单化管理、项目化推进”，建立问题、任务、责任“三张清单”，逐项对账销号。全国领导小组及各级领导机构加强督导检查，定期通报进展。5.3攻坚提升阶段（2026年11月）针对前期整治中发现的难点、堵点问题，集中力量进行攻坚。对整治效果不明显的地区、领域进行重点督导。总结推广先进经验和有效做法，研究建立长效管理机制。5.4总结评估阶段（2026年12月）各地对专项整治工作进行全面总结，评估目标完成情况，梳理成效与不足。全国领导小组组织对各地工作进行考核评估，通报整治结果，对成绩突出的地区、单位和个人予以表扬，对工作不力的进行约谈问责。六、保障措施6.1加强组织保障各地要切实加强组织领导，将农村道路交通安全专项整治纳入政府重要议事日程和平安建设、乡村振兴考核评价体系。主要负责同志要亲自研究部署，分管负责同志要具体抓落实，确保各项任务落地见效。6.2强化经费保障各级政府要加大对农村道路交通安全管理的投入，将“两站两员”补助、安全生命防护工程建设、隐患治理、宣传教育等经费纳入财政预算予以保障。积极探索多元化投入机制，鼓励社会力量参与。6.3深化科技保障加大科技信息化手段在农村道路交通安全管理中的应用。推广使用移动警务终端、视频监控、卡口设备、无人机等。推动农村地区交通管理数据与“雪亮工程”、智慧农业等平台共享融合，提升预测预警预防能力。6.4严格督导考核建立健全专项整治工作督导检查、考核评价和问责机制。全国领导小组将采取明察暗访、交叉检查、第三方评估等方式，对各地工作情况进行督导。对责任不落实