2026年防汛防台应急处置演练方案

2026年防汛防台应急处置演练方案一、总则（一）编制目的为深入贯彻落实国家及地方关于防汛防台工作的法律法规及相关文件精神，切实做好2026年防汛防台应急准备工作，全面检验本单位及各相关部门防汛防台应急预案的科学性、实用性和可操作性。通过开展实战化、全流程的应急处置演练，进一步强化应急指挥体系的统筹协调能力，提升各级应急救援队伍的快速反应、抢险救援及协同作战能力，增强全体员工的风险防范意识和自救互救技能。确保在遭遇台风、暴雨等极端天气灾害时，能够迅速、高效、有序地开展应急抢险工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障生命财产安全和生产经营秩序稳定。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《国家防汛抗旱应急预案》、《突发公共事件总体应急预案》以及上级主管部门关于2026年防汛防台工作的具体部署和要求，结合本单位实际情况，制定本演练方案。（三）适用范围本方案适用于本单位2026年度组织的防汛防台综合应急处置演练活动。演练涵盖预警响应、应急指挥、人员转移安置、工程抢险、次生灾害防御、后勤保障等各个环节。所有参与防汛防台工作的部门、应急救援队伍及全体员工均须遵守本方案。（四）工作原则1.以人为本，生命至上。把保障人民群众和员工的生命安全作为首要任务，优先实施人员转移和救援行动。2.预防为主，常备不懈。坚持平时与战时结合，加强隐患排查和物资储备，做到防患于未然。3.统一指挥，分级负责。在应急指挥部的统一领导下，各职能部门分工负责，密切配合，形成合力。4.实战导向，注重实效。模拟真实灾情环境，突出重点难点环节，不搞形式主义，切实提升应急处置能力。5.科学防汛，快速反应。运用现代化科技手段辅助决策，优化调度方案，确保应急响应迅速高效。二、演练概况（一）演练时间拟定于2026年5月20日（星期三）上午09:00至11:30进行。此时段临近汛期，天气条件相对适宜，且能起到汛前实战动员的作用。（二）演练地点1.主会场：本单位行政大楼一楼应急指挥中心（负责统筹指挥）。2.现场演练点：厂区低洼地带、地下车库入口、化学品仓库、配电房、员工宿舍区及临时安置点。（三）演练形式采取“实战演练+桌面推演”相结合的方式。以实战演练为主，现场展示抢险操作；指挥中心同步进行桌面推演，模拟会商决策过程，实现上下联动。（四）模拟场景设定模拟2026年第6号超强台风“海棠”正面袭击本地区。台风中心附近最大风力达到15级，过程降雨量超过300毫米，并伴有特大暴雨和风暴潮。场景演变过程如下：1.预警阶段：气象台发布台风蓝色、黄色预警，应急响应等级逐步提升。2.紧急阶段：气象台发布台风橙色、红色预警，风力骤增，厂区出现积水，地下车库面临倒灌风险，部分树木倒伏阻断道路，一处临时设施受损导致人员受困，化学品仓库面临雨水浸泡风险。3.灾情升级：暴雨导致外围河道水位暴涨，厂区排水系统瘫痪，积水深度超过50厘米，供电线路出现故障，局部区域停电。三、组织机构及职责分工为确保演练顺利进行，成立2026年防汛防台应急处置演练指挥部，下设若干职能工作组。（一）演练指挥部总指挥：由单位主要负责人担任，负责演练的全面领导、决策和指挥。副总指挥：由分管安全、生产的副职领导担任，协助总指挥工作，负责具体环节的协调。成员：各部门负责人、安全管理人员、外部救援专家顾问。指挥部主要职责：1.负责演练方案的审定和演练工作的总体部署。2.根据模拟灾情发展态势，启动和终止应急响应。3.下达抢险救援指令，协调各工作组行动迅速。4.解决演练过程中出现的突发问题，评估演练效果。（二）工作小组及职责为确保演练有序进行，设立7个专项工作组，具体职责分工如下表：序号工作组名称组长牵头部门主要职责1综合协调组办公室主任综合办公室负责演练的统筹协调、文件起草、信息上传下达；负责接待上级观摩人员；记录演练全过程，做好资料留存。2监测预警组安环部部长安环部负责模拟气象信息的收集、汇总和研判；及时向指挥部发布台风、暴雨预警信息；监测厂区水位、地质变化情况。3抢险救援组生产部部长生产部/维修部负责现场抢险作业。包括：堆砌沙袋挡水、操作排水泵、加固设施、抢修电力设施、清理倒伏树木、解救被困人员等。4人员转移组人事部经理人力资源部负责组织受威胁区域人员的紧急疏散和转移；清点疏散人数，确保不落一人；引导人员至安置点并发放生活物资。5医疗救护组医务室主任后勤部负责现场伤员的紧急救治和转运；设置临时医疗点；做好演练期间的卫生防疫和医疗保障。6后勤保障组财务部经理财务部/采购部负责应急物资的调配和供应；保障演练期间的车辆、通讯、电力及餐饮供应；管理临时安置点的后勤服务。7治安保卫组保安队长保安队负责厂区交通管制和治安警戒；设置警戒线，防止无关人员进入危险区域；保障抢险车辆通道畅通。四、演练准备工作（一）方案编制与评审在演练前一个月，安环部牵头编制详细的演练实施方案和脚本。组织相关部门负责人、安全专家对方案进行评审，重点审查演练场景的合理性、处置流程的合规性以及保障措施的完备性，根据评审意见修改完善后报指挥部审批。（二）物资与装备准备各工作组根据职责分工，提前清点、维护和调试各类应急物资装备，确保演练时状态完好。主要物资准备清单如下表：物资类别物资名称规格/型号数量存放地点状态检查抢险设备潜水泵100WQ10台设备库房试机运行正常抢险设备发电机200KW2台配电房旁油量充足，启动正常抢险设备挖掘机PC2001台外部租赁预约到位防护用品救生衣成人款100件应急物资库干燥无破损防护用品雨衣雨鞋加厚型150套应急物资库数量核对无误抢险物料编织袋防滑2000个物资堆场预装沙土抢险物料铁锹/洋镐普通100把物资堆场完好通讯设备对讲机数字集群20部指挥中心电池充满，频道统一医疗物资急救箱标准配置5个医务室药品在有效期内照明设备强光手电LED50支保安室电量充足（三）宣传与培训演练前一周，召开全员演练动员大会，宣贯演练方案和安全注意事项。利用宣传栏、内部OA系统、微信群等渠道，发布演练通知和防汛防台避险知识手册。各小组组长负责组织本组人员进行专项技能培训，重点学习沙袋堆砌、排水泵操作、人员急救等实操技能。（四）安全隐患排查演练前3天，组织一次全面的安全隐患排查。重点检查演练区域的现场设施安全、用电安全、通道畅通情况。对演练中可能用到的明火、破拆等危险作业，必须制定专项安全控制措施，设置安全监督员，确保“演而不乱，练而安全”。五、演练实施流程本次演练分为四个阶段进行：预警响应与准备、应急启动与先期处置、全面响应与抢险救援、应急终止与后期处置。（一）第一阶段：预警响应与准备（09:00-09:30）1.模拟情景：市气象台发布台风蓝色预警，预计未来24小时内将受台风“海棠”影响。2.处置动作：09:00，监测预警组收到气象预警信息，立即向指挥部报告。09:05，总指挥签发《关于启动防汛防台IV级应急响应的通知》，通过广播、OA系统通报全员。09:10，综合协调组通知各工作组进入待命状态，开始检查应急物资。09:15，后勤保障组检查排水系统、发电机组，确保处于热备状态。09:20，治安保卫组对厂区广告牌设施进行加固，清理排水沟渠落叶杂物。09:30，监测预警组报告：台风升级为黄色预警，风力加大，降雨开始。（二）第二阶段：应急启动与先期处置（09:30-10:00）1.模拟情景：台风黄色预警升级为橙色预警，厂区降雨量增大，外围河道水位上涨，低洼地区开始出现积水。2.处置动作：09:30，总指挥决定启动防汛防台II级应急响应，召开紧急视频会商会。09:35，指挥部下达指令：人员转移组：立即组织宿舍区低洼地带及危房员工向安置点转移。抢险救援组：携带沙袋、水泵赶赴地下车库入口和低洼车间门口布防。治安保卫组：在厂区主要路口实施交通管制，引导抢险车辆。09:40，人员转移组利用高音喇叭通知：“请一楼宿舍员工立即携带必要物品，前往办公楼三会议室安置。”转移过程中，搀扶模拟受伤人员（模拟人）。09:50，地下车库入口处，抢险救援组迅速堆砌“拦水坝”，架设两台潜水泵开始试抽水。10:00，监测预警组报告：风力已达12级，气象台发布台风红色预警，预计1小时后将有特大暴雨。（三）第三阶段：全面响应与抢险救援（10:00-11:00）1.模拟情景：台风登陆，暴雨如注，厂区积水深度超过50厘米，地下车库排水不及出现倒灌险情，一处树木倒塌压断电缆导致局部停电，化学品仓库门口积水严重。2.处置动作：10:00，总指挥签发命令，启动防汛防台I级应急响应，全员进入紧急战斗状态。10:05，险情一：地下车库倒灌。指挥部命令：增加2台大功率水泵，抢险一组使用吸水膨胀袋加固防线，防止积水涌入。10:15，险情二：树木倒塌阻断道路并压断电缆。抢险二组携带油锯、吊具前往现场。治安组协助疏散围观人员。先由电工切断区域电源，抢险组清理倒塌树木，抢修电路。10:25，险情三：化学品仓库门口积水，有雨水漫入风险。指挥部命令：抢险三组用沙袋加高门槛，并用防雨布覆盖室外桶装化学品，对仓库门进行密封处理。10:35，险情四：模拟一名员工在巡查过程中因腿部骨折无法移动，且被困积水区。医疗救护组携带担架、急救箱赶赴现场。在治安组协助下，穿戴救生衣涉水将伤员抬至安全地带，进行包扎固定并模拟拨打120转运。10:50，后勤保障组向安置点运送饮用水、面包、毛巾等物资，安抚转移员工情绪，进行人员清点，并向指挥部报告：“应转移50人，实转移50人，无遗漏。”11:00，监测预警组报告：台风中心已过境，风力减弱至8级，降雨减小，河道水位开始回落。（四）第四阶段：应急终止与后期处置（11:00-11:30）1.模拟情景：险情得到有效控制，无次生灾害发生。2.处置动作：11:00，指挥部听取各组汇报，认为符合应急终止条件。11:05，总指挥签发《关于终止防汛防台I级应急响应的通知》。11:10，各部门开始善后工作：抢险组：回收抢险物资，清洗设备，清点损耗。安环组：对厂区进行全面安全检查，确认是否存在残留隐患（如漏电、滑坡风险）。后勤组：对安置点进行清理消毒。11:20，人员有序返回工作岗位或宿舍。11:30，演练总指挥在主会场宣布演练结束。六、评估与总结（一）演练评估1.评估方式：成立由外部专家和内部安全骨干组成的评估组。采取现场观察、资料查阅、人员提问、实操考核等方式进行全流程评估。2.评估内容：响应速度：从预警发布到队伍集结、指令下达的时间间隔。指挥协调：指挥部决策是否果断，各组配合是否默契，信息流转是否畅通。处置能力：抢险操作是否规范（如沙袋堆砌高度、水泵接线正确性），个人防护是否到位。资源保障：物资是否充足好用，通讯设备是否清晰无干扰。3.评分标准：采用百分制评分，设置优秀（90分以上）、良好（80-89分）、合格（60-79分）、不合格（60分以下）四个等级。（二）总结讲评演练结束后，立即召开总结点评会。1.各工作组组长汇报本组演练情况、存在的问题及改进建议。2.评估组通报评估结果，指出演练中暴露出的具体问题（如：个别队员对装备使用不熟练、通讯频道偶尔串号、转移路线标识不清等）。3.总指挥做总结讲话，肯定成绩，剖析不足，明确整改责任人和时限。（三）整改落实针对演练发现的问题，制定《演练问题整改清单》，明确整改措施、责任部门、完成时限。整改完成后，需由安环部进行复核验收，形成闭环管理。同时，根据演练情况，及时修订完善《防汛防台应急预案》，确保预案与实际操作高度契合。七、保障措施（一）通讯与信息保障演练期间，除使用对讲机外，应建立手机微信群备用指挥。确保所有参演人员手机畅通，关键岗位实行AB角备勤制度。监测预警组要实时监控气象云图，确保信息获取的及时性和准确性。（二）安全保障1.现场安全监督员全程监督，严防演练过程中发生高处坠落、触电、溺水等真实安全事故。2.涉及破拆、吊装等危险作业时，必须严格执行审批程序，由专业人员进行操作。3.医疗救护组必须在现场待命，配备足够的急救药品和器械，随时准备应对真实伤害。（三）纪律保障所有参演人员必须服从统一指挥，严格遵守演练纪律和操作规程。不得无故缺席、中途退场或嬉笑打闹。对在演练中表现消极、违规操作造成不良影响的人员，将按照单位绩效考核制度进行严肃处理。（四）经费与后勤保障财务部应安排专项演练经费，用于物资采购