黑龙江省定点采购制度

PAGE黑龙江省定点采购制度一、总则（一）目的为规范黑龙江省定点采购行为，加强采购管理，提高采购效率，保证采购质量，节约采购资金，依据相关法律法规和行业标准，结合本省实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于黑龙江省各级国家机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人），使用财政性资金进行的货物、工程和服务类定点采购活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和本省相关规定，确保采购活动合法合规。2.公开公平公正原则：采购信息公开透明，采购过程公平公正，保障各供应商平等参与竞争。3.效益原则：在保证采购质量的前提下，提高采购效率，降低采购成本，实现采购效益最大化。4.诚信原则：采购人、供应商和采购代理机构应诚实守信，履行各自的权利和义务。二、定点采购的范围与方式（一）定点采购范围1.货物类：包括通用办公设备、办公家具、计算机及软件、电器设备、交通工具、印刷品等。2.工程类：包括小型修缮工程、装修工程、网络工程等。3.服务类：包括车辆维修与保养、加油、保险、会议服务、物业管理、印刷服务等。（二）定点采购方式1.公开招标：对于采购金额较大、技术规格复杂或有较多供应商参与竞争的项目，采用公开招标方式确定定点供应商。2.邀请招标：对于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的项目，可以采用邀请招标方式。3.竞争性谈判：对于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的，技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的，采用竞争性谈判方式确定定点供应商。4.单一来源采购：只能从唯一供应商处采购的，发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的，必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的，采用单一来源采购方式确定定点供应商。三、定点供应商的确定（一）供应商资格条件1.具有独立承担民事责任的能力。2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。6.法律、行政法规规定的其他条件。（二）供应商报名与资格审查1.采购人或采购代理机构发布定点采购项目公告，明确采购项目的名称、内容、要求、供应商资格条件、报名时间、地点等信息。2.供应商应在规定时间内报名，并提交相关证明材料。采购人或采购代理机构对供应商资格进行审查，确定符合条件的供应商名单。（三）采购文件编制与发放1.采购人或采购代理机构根据采购项目的特点和要求，编制采购文件。采购文件应包括采购项目的技术规格、商务条款、评标标准、合同条款等内容。2.采购文件应在报名截止后规定时间内发放给符合资格条件的供应商。（四）开标、评标与定标1.采购人或采购代理机构按照采购文件规定的时间、地点组织开标。开标时，供应商应按照要求提交投标文件。2.评标委员会按照评标标准对投标文件进行评审，确定中标候选人名单。采购人根据评标委员会的推荐意见，确定定点供应商名单。（五）定点供应商公示与签订合同1.定点供应商名单确定后，采购人或采购代理机构应在指定媒体上进行公示，公示期不少于[X]个工作日。2.公示无异议后，采购人应与定点供应商签订定点采购合同，明确双方的权利和义务。四、采购程序（一）采购申请采购人根据实际需要，填写定点采购申请表，注明采购项目的名称、规格、数量、预算金额等信息，并提交相关证明材料。（二）采购审批采购人的采购申请经本单位内部审批后，报财政部门备案。财政部门对采购申请的合规性进行审核，并在规定时间内予以答复。（三）采购实施采购人在定点供应商范围内，选择合适的供应商进行采购。采购人应与供应商签订采购合同，明确采购项目的名称、规格、数量质量标准、价格、交货时间、交货地点、付款方式等内容。（四）验收与付款1.采购项目完成后，采购人应按照合同约定组织验收。验收合格后，采购人应及时支付货款。2.采购人应按照财政部门的要求，及时报送采购执行情况和资金支付情况等资料。五、监督管理（一）采购人监督采购人应建立健全内部监督管理制度，加强对定点采购活动的管理和监督。采购人应按照本制度规定的采购程序和要求进行采购，不得擅自改变采购方式和采购程序，不得指定供应商和采购品牌。（二）财政部门监督财政部门应加强对定点采购活动的监督管理，建立健全定点采购监督检查制度。财政部门应定期对定点采购项目进行检查，对采购人、供应商和采购代理机构的采购活动进行监督，发现问题及时处理。（三）审计部门监督审计部门应加强对定点采购项目的审计监督，对采购项目的预算执行情况、采购程序合规性、资金使用效益等进行审计，发现问题依法依规进行处理。（四）供应商监督供应商应自觉遵守本制度规定，诚信经营，保证提供的货物、工程和服务质量。供应商应接受采购人、财政部门、审计部门等的监督检查，对监督检查中发现的问题及时整改。（五）社会监督任何单位和个人有权对定点采购活动中的违法违规行为进行举报。财政部门、审计部门等应及时受理举报，并依法依规进行处理。六、违约责任（一）采购人违约责任1.采购人未按照本制度规定的采购程序和要求进行采购的，由财政部门责令改正，给予警告；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并通报批评。2.采购人擅自改变采购方式和采购程序，指定供应商和采购品牌的，由财政部门责令改正，给予警告；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并通报批评。3.采购人未按照合同约定支付货款的，应承担违约责任，按照合同约定支付逾期利息，并按照财政部门的要求及时整改。（二）供应商违约责任1.供应商提供的货物、工程和服务质量不符合合同约定的，采购人有权要求供应商限期整改；整改后仍不符合要求的，采购人有权解除合同，并要求供应商承担违约责任。2.供应商未按照合同约定的时间、地点交货或提供服务的，应承担违约责任，按照合同约定支付违约金，并按照采购人的要求及时整改。3.供应商擅自变更合同内容的，应承担违约责任，按照合同约定支付违约金，并按照采购人的要求及时恢复原状。4.供应商有其他违法违规行为的，按照法律法规的规定进行处理。（三）采购代理机构违约责任采购代理机构未按照本制度规定的采购程序和要求进行采购代理活动的，由财政部门责令改正，给予警告；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并通报批评。七、争议解决（一）协商解决采购人、供应商和采购代理