高校招标采购管理制度

PAGE高校招标采购管理制度一、总则（一）目的为规范高校招标采购活动，加强对招标采购工作的管理与监督，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本校各级各类招标采购活动，包括但不限于货物、工程和服务的采购。（三）基本原则1.合法性原则：招标采购活动必须严格遵守国家法律法规，确保程序合法、合规。2.公正性原则：遵循公平、公正的原则，对待所有参与招标采购的供应商，不偏袒、不歧视。3.公开性原则：招标采购信息应公开透明，确保潜在供应商能够及时获取相关信息，参与公平竞争。4.效益性原则：在保证采购质量的前提下，追求资金使用效益最大化，降低采购成本二、管理机构与职责（一）招标采购管理委员会1.组成：由学校领导、相关职能部门负责人、教师代表等组成。2.职责：审议学校招标采购管理制度、政策和重大采购项目。对招标采购活动中的重大事项进行决策。监督招标采购工作过程，协调解决工作中的问题。（二）招标采购部门1.组成：设立专门的招标采购办公室，配备专业人员。2.职责：贯彻执行国家有关招标采购的法律法规和学校的相关制度。负责编制招标采购文件，组织招标采购活动。对供应商进行资格审查，建立供应商库。负责招标采购合同的签订、履行、验收等工作。整理、归档招标采购文件和相关资料。（三）其他相关部门1.组成：包括财务部门、审计部门、纪检监察部门等。2.职责：财务部门负责审核招标采购预算、支付款项等工作。审计部门负责对招标采购活动进行审计监督。纪检监察部门负责对招标采购活动中的违规违纪行为进行查处。三、招标采购流程（一）采购需求申报1.提出：各部门根据教学、科研、管理等工作需要，提出采购需求，填写采购申请表。2.审核：采购申请表经部门负责人审核后，提交招标采购部门。招标采购部门对采购需求进行初步审核，核实资金来源、采购内容等是否符合规定。（二）采购方式确定1.公开招标：适用于采购金额较大、技术复杂、潜在供应商较多的项目。2.邀请招标：适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目。3.竞争性谈判：适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的项目。4.单一来源采购：适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。5.询价：适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。（三）招标采购文件编制1.内容：根据采购方式和采购需求，编制招标采购文件。招标采购文件应包括采购项目的技术规格、数量、质量要求、交货时间、地点、付款方式、售后服务等内容。2.审核：招标采购文件编制完成后，经招标采购部门负责人审核，报招标采购管理委员会批准。（四）发布招标采购信息1.公开招标和邀请招标：通过学校官网、政府采购网等媒体发布招标公告，邀请潜在供应商参与投标。2.竞争性谈判、单一来源采购和询价：向符合条件的供应商发出谈判邀请书、单一来源采购协商函或询价通知书。（五）供应商资格审查1.报名：潜在供应商按照招标采购文件的要求，在规定时间内报名，提交资格证明文件。2.审查：招标采购部门对供应商资格进行审查，核实供应商的营业执照、资质证书、业绩情况等是否符合要求。（六）开标、谈判、询价1.开标：在规定时间和地点举行开标会议，由招标采购部门主持唱标，公布供应商的投标报价、技术方案等内容。2.谈判：组织供应商进行谈判，就采购项目的技术规格、价格、服务等条款进行协商。3.询价：向供应商发出询价通知书，要求供应商在规定时间内报价，比较各供应商报价，确定成交供应商（七）评标、定标评标：组成评标委员会对投标文件进行评审，按照招标文件规定的评标标准和方法，推荐中标候选人。定标：招标采购管理委员会根据评标委员会的推荐意见，确定中标供应商。（八）合同签订1.起草：招标采购部门根据定标结果，起草采购合同。采购合同应明确双方的权利和义务，包括采购项目的名称、规格、数量质量要求、交货时间、地点、付款方式、违约责任等内容。2.审核：采购合同经财务部门、审计部门等审核后，报学校领导审批。3.签订：学校与中标供应商签订采购合同。（九）合同履行与验收1.履行：中标供应商按照采购合同的约定履行义务，按时、按质、按量提供货物、工程或服务。2.验收：采购项目完成后，由使用部门组织验收。验收应按照采购合同和相关标准进行，出具验收报告四、监督与管理（一）内部监督1.审计监督：审计部门定期对招标采购活动进行审计，检查采购程序是否合规采购文件是否规范、采购合同是否履行等。2.纪检监察监督：纪检监察部门对招标采购活动中的违规违纪行为进行查处，维护招标采购工作的公正性和严肃性。（二）外部监督1.政府采购监督管理部门：接受政府采购监督管理部门的监督检查，按照要求报送相关资料。2.社会监督：接受社会公众的监督，对举报和投诉及时进行处理。违约责任1.供应商违约责任：供应商未按照采购合同约定履行义务的，应承担违约责任，包括支付违约金、赔偿损失等。2.学校违约责任：学校未按照采购合同约定履行义务的，应承担违约责任，向供应商支付违约金、赔偿损失等。（三）档案管理1.归档：招标采购部门负责整理、归档招标采购文件和相关资料包括采购申请表、采购文件、投标文件、评标报告、采购合同、验收报告等按照档案管理的要求进行分类、