高校器材采购制度

PAGE高校器材采购制度一、总则（一）目的为了规范高校器材采购行为，加强采购管理，提高采购效率，保证采购质量，降低采购成本，促进廉政建设，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于高校内各部门、各学院因教学、科研、管理等工作需要进行的器材采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须遵守国家法律法规和相关政策规定。2.公开、公平、公正原则：采购过程应公开透明，确保所有符合条件的供应商都有平等参与竞争的机会，不偏袒任何一方。3.效益原则：在保证器材质量的前提下，充分考虑采购成本，追求经济效益和社会效益的最大化。4.诚信原则：采购各方应诚实守信，履行各自的权利和义务。二、采购组织与职责（一）采购决策机构学校设立采购工作领导小组，负责对重大采购项目进行决策和指导。采购工作领导小组由学校领导、相关职能部门负责人等组成。其职责包括：1.审议采购工作的重大政策和制度。2.审定年度采购计划和重大采购项目方案。3.协调解决采购工作中的重大问题。（二）采购执行部门学校设立专门的采购部门，负责具体的采购实施工作。采购部门应配备专业的采购人员，其职责包括：1.贯彻执行国家有关采购的法律法规和学校的采购制度。2.编制采购计划，组织采购活动的实施。3.收集、整理供应商信息，建立供应商库。4.负责采购合同的签订、履行、验收等工作。5.配合相关部门对采购项目进行监督检查和绩效评价。（三）需求部门各教学、科研、管理部门和学院为器材采购的需求部门，其职责包括：1.根据教学、科研、管理等工作需要，提出器材采购申请。2.参与制定采购技术参数和要求。3.配合采购部门进行采购项目的验收工作。三、采购计划管理（一）采购计划的编制1.需求部门应于每年[具体时间]前，根据本部门下一年度的教学、科研、管理等工作计划，编制器材采购计划。采购计划应明确采购器材的名称、规格型号、数量、预算金额等内容。2.采购部门对各需求部门提交的采购计划进行汇总、审核，并结合学校的财力状况和实际需求，编制学校年度采购计划。年度采购计划报采购工作领导小组审议通过后实施。（二）采购计划的调整1.在采购计划执行过程中，因教学、科研、管理等工作需要确需调整采购计划的，需求部门应填写《采购计划调整申请表》，详细说明调整的原因、内容和预算金额等，并报采购部门审核。2.采购部门对需求部门提交的《采购计划调整申请表》进行审核后，报采购工作领导小组审批。经批准后的采购计划调整申请，由采购部门负责组织实施。四、采购方式（一）公开招标1.公开招标是指采购人依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标，并按照规定程序确定中标供应商的采购方式。2.达到下列标准之一的采购项目，应当采用公开招标方式：货物类采购项目单项或批量采购金额一次性达到[具体金额]万元以上的。服务类采购项目单项或批量采购金额一次性达到[具体金额]万元以上的。工程类采购项目单项合同估算价在[具体金额]万元以上的。3.公开招标采购项目应当严格按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规规定的程序进行。（二）邀请招标1.邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请[具体数量]家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。3.采用邀请招标方式采购的，采购部门应通过随机方式选择[具体数量]家以上符合相应资格条件的供应商，并向其发出投标邀请书。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件的不少于[具体数量]家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。3.采用竞争性谈判方式采购的，采购部门应成立谈判小组，谈判小组由采购人代表和有关专家共[具体人数]人以上单数组成，其中专家人数不得少于谈判小组成员总数的[具体比例]。谈判小组应按照规定的程序进行谈判，确定成交供应商。（四）单一来源采购1.单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。3.采用单一来源采购方式采购时，采购部门应组织相关人员进行论证，并报采购工作领导小组批准。批准后，采购部门应与供应商就采购价格、技术规格等事项进行协商，签订采购合同。（五）询价1.询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。2.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。3.采用询价方式采购时，采购部门应向[具体数量]家以上符合相应资格条件的供应商发出询价通知书，要求其在规定时间内报价。采购部门对供应商的报价进行比较，确定成交供应商。五、采购程序（一）采购申请需求部门根据本部门的工作需要，填写《器材采购申请表》详细说明采购器材的名称、规格型号、数量、技术参数及要求、预算金额、用途等内容，并经部门负责人签字盖章后报采购部门。（二）采购审批1.采购部门收到需求部门提交的《器材采购申请表》后，对采购申请进行初审。初审内容包括采购申请的完整性、合规性、合理性等。2.对于金额较小的采购项目，采购部门初审通过后，报采购部门负责人审批。审批通过后，采购部门组织实施采购活动。3.对于金额较大或重大采购项目按照学校的相关规定提交采购工作领导小组审议通过后，报学校领导审批。审批通过后，采购部门组织实施采购活动。采购文件编制1.根据采购项目的特点和采购方式，采购部门编制采购文件。采购文件包括采购公告、招标文件、谈判文件、询价通知书等。2..采购文件应明确采购项目的技术规格、数量、质量要求、交货时间、交货地点、付款方式、售后服务等内容，并按照相关法律法规和行业标准的要求编制评标标准或谈判条件等。（四）发布采购信息1.对于公开招标和邀请招标采购项目，采购部门应在规定的媒体上发布采购公告或投标邀请书。采购公告或投标邀请书应包括采购项目的基本情况、采购方式、供应商资格要求、获取采购文件的时间和方式、投标截止时间和开标时间等内容。2.对于竞争性谈判、单一来源采购和询价采购项目，采购部门应向符合相应资格条件的供应商发出采购文件。（五）供应商选择与采购合同签订1..供应商应按照采购文件的要求编制投标文件或响应文件，并在规定的时间内提交给采购部门。采购部门对供应商的投标文件或响应文件进行评审，按照评标标准或谈判条件等确定成交供应商。2.采购部门与成交供应商签订采购合同。采购合同应明确双方的权利和义务，包括采购器材的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方式、付款方式、售后服务等内容。采购合同签订后，双方应严格履行合同约定。（六）采购项目验收1.采购项目完成交货后，需求部门应及时组织验收。验收人员应包括需求部门代表、采购部门代表、技术专家等。验收人员应按照采购合同和相关标准的要求，对采购器材的数量、质量、规格型号等进行验收。2.验收合格后，验收人员应填写《器材采购验收报告》，并签字盖章。验收报告应包括采购项目的基本情况、验收依据、验收内容、验收结论等内容。对于验收不合格的采购项目，采购部门应及时与供应商协商解决，要求供应商采取整改措施或重新提供货物等，直至验收合格为止。（七）采购付款1.采购部门应按照采购合同的约定，及时办理采购付款手续。付款前，采购部门应审核采购项目的验收情况、发票等相关资料，确保付款依据充分、合规。2.对于财政性资金采购项目，采购部门应按照财政部门的规定办理付款手续。对于非财政性资金采购项目，采购部门应按照学校的财务制度办理付款手续。六、采购监督与管理（一）内部监督1.学校审计部门负责对采购活动进行审计监督，定期或不定期对采购项目进行审计检查，审查采购项目的合法性、合规性、效益性等。2.学校纪检监察部门负责对采购活动中的违纪违法行为进行监督检查，受理有关采购活动的投诉举报，对违规违纪行为进行查处。3.采购部门应建立健全内部管理制度，加强对采购人员的培训和管理，规范采购工作流程，确保采购活动的规范、有序进行。（二）外部监督1.接受财政部门、政府采购监管部门等相关部门的监督检查，按照要求提供采购项目的相关资料，配合做好监督检查工作。2.采购项目涉及公共利益、社会关注度较高的，应按照规定进行信息公开，接受社会监督。七、供应商管理（一）供应商资格审查1.采购部门应建立供应商资格审查制度，对参与学校采购活动的供应商进行资格审查。资格审查内容包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、法定代表人身份证明、资质证书、业绩情况、信誉状况等。2.对于首次参与学校采购活动的供应商，采购部门应要求其提供相关资格证明文件，并进行实地考察或调查了解，确保供应商具备相应的供应能力和信誉。（二）供应商评价与管理1.采购部门应建立供应商评价机制，定期对供应商的供货质量采购价格、交货期、售后服务等方面进行评价。评价结果作为供应商选择、续用或淘汰的重要依据。2.对于评价优秀的供应商，采购部门可以给予一定的奖励或优先采购待遇；对于评价不合格的供应商，采购部门应及时与其沟通，要求其限期整改，整改后仍不合格的，应将其列入黑名单，禁止其参与学校的采购活动。八、采购档案管理（一）档案内容采购档案应包括采购项目的申请文件