镇街道政府采购管理制度

PAGE镇街道政府采购管理制度一、总则（一）目的为规范镇街道政府采购行为，加强政府采购管理，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合本镇街道实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于镇街道机关各部门、下属事业单位及其他纳入镇街道财务管理的单位（以下统称采购人）使用财政性资金进行的政府采购活动。（三）基本原则1.依法采购原则：严格按照国家法律法规及相关政策规定进行政府采购活动，确保采购行为合法合规。2.公开透明原则：采购信息公开透明，采购过程接受社会监督，保障供应商平等参与竞争。3.公平竞争原则：为供应商创造公平的竞争环境，维护市场竞争秩序。4.公正原则：采购活动遵循公正的程序和标准，确保采购结果公正合理。5.诚实信用原则：采购人、供应商及采购代理机构在政府采购活动中应诚实守信，履行各自的义务。二、采购预算管理（一）预算编制1.采购人应根据本单位工作需要和事业发展规划，按照财政部门要求编制政府采购预算。2.政府采购预算应细化到具体项目和品目，明确采购数量、规格、技术参数等要求。3.采购预算一经批复，原则上不得调整。因特殊情况确需调整的，应按照规定程序报经财政部门批准。（二）预算执行1.采购人应严格按照批复的政府采购预算组织实施采购活动，不得无预算采购或超预算采购。2.对于已列入政府采购预算但因特殊原因无法实施采购的项目，采购人应及时向财政部门报告，并说明原因。三、采购组织形式（一）集中采购1.纳入集中采购目录的政府采购项目，采购人应委托集中采购机构代理采购。2.集中采购机构应按照政府采购法律法规及相关规定，依法组织实施集中采购活动，确保采购质量和效率。（二）分散采购1.未纳入集中采购目录的政府采购项目，采购人可以自行采购，也可以委托采购代理机构代理采购。2.采购人自行采购的，应按照本制度规定的采购程序和要求进行操作，确保采购活动合法合规。四、采购方式（一）公开招标1.公开招标是政府采购的主要采购方式。采购人采购货物或者服务达到公开招标数额标准的，应当采用公开招标方式。2.公开招标应按照规定的程序进行，包括发布招标公告、发售招标文件、开标、评标、定标等环节。（二）邀请招标1.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.采用邀请招标方式采购的，采购人应从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。（三）竞争性谈判1.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。2.采用竞争性谈判方式采购的，采购人应成立谈判小组，与不少于三家的供应商分别进行谈判，并在规定时间内确定成交供应商。（四）单一来源采购1.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.采用单一来源方式采购的，采购人应组织相关人员进行论证，并在规定时间内确定成交供应商。（五）询价1.采购的货物规格、标准统一货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。2.采用询价方式采购的，采购人应成立询价小组，向不少于三家的供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格，采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。五、采购程序（一）采购申请1.采购人根据工作需要提出政府采购申请，填写《政府采购申请表》，详细说明采购项目名称、采购内容、预算金额、采购方式等信息。2.《政府采购申请表》应经采购人单位负责人审核签字后，报镇街道财政部门审批。（二）采购审批1.镇街道财政部门对采购人提交的《政府采购申请表》进行审核，重点审核采购项目的必要性、采购方式的合规性、采购预算的合理性等。2.经审核同意的采购申请，财政部门予以批复，并下达采购任务通知书。（三）采购实施1.采购人根据采购任务通知书，按照规定的采购方式组织实施采购活动。2.委托采购代理机构代理采购的，采购人应与采购代理机构签订委托代理协议，明确双方的权利和义务。3.采购代理机构应按照委托代理协议及相关法律法规的要求，依法组织实施采购活动，并及时向采购人报告采购进展情况。（四）开标、评标与定标1.公开招标、邀请招标、竞争性谈判等采购方式涉及开标、评标环节的，应按照规定的程序进行。2.开标应在招标文件规定的时间和地点公开进行，由采购人或采购代理机构主持，邀请所有投标人参加。3.评标由依法组建的评标委员会负责，评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，推荐中标候选人或确定中标人。4.采购人应根据评标委员会推荐的中标候选人或确定的中标人，在规定时间内发出中标通知书，并与中标人签订政府采购合同。（五）合同签订与履行1.中标通知书发出后，采购人应与中标人按照招标文件和中标人的投标文件签订政府采购合同。2.政府采购合同应明确双方的权利和义务，包括采购标的、数量、质量、价格、交货时间、地点、验收标准等条款，并严格按照合同约定履行。3.采购人应加强对政府采购合同履行情况的监督检查，确保合同顺利履行。（六）验收付款1.采购项目完成后，采购人应组织相关人员按照合同约定的验收标准进行验收。2.验收合格的，采购人应按照合同约定及时支付货款；验收不合格的，采购人应要求中标人限期整改或重新提供货物或服务，直至验收合格。3.采购人支付货款时，应按照财政部门规定的支付程序办理，确保资金支付安全、规范。六、采购信息管理（一）信息发布1.镇街道应建立政府采购信息发布平台，及时发布政府采购相关信息，包括采购公告、中标公告、采购合同等。2.采购信息发布应符合政府采购法律法规及相关规定的要求，确保信息真实、准确、完整。（二）信息存档1.采购人应妥善保存政府采购活动中的各类文件资料，包括采购申请、采购预算、采购文件、投标文件、评标报告、中标通知书、政府采购合同等。2.采购文件资料应按照档案管理的要求进行整理、归档，保存期限不少于十五年。七、监督检查与责任追究（一）监督检查1.镇街道财政部门应加强对政府采购活动的监督检查，定期对采购人、采购代理机构的政府采购行为进行检查，确保采购活动合法合规。2.审计部门应依法对政府采购项目进行审计监督，重点审查采购项目的预算执行情况、采购程序的合规性、采购资金的使用效益等。3.监察部门应加强对政府采购活动中违法违纪行为的查处力度，严肃追究相关人员的责任。（二）责任追究1.采购人、采购代理机构及其他相关人员在政府采购活动中存在违法违规行为的，应按照《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规的规定，追究其相应的法律责任。2.对违反本制度规定的采购人，镇街道财