镇广告制作采购管理制度

PAGE镇广告制作采购管理制度一、总则（一）目的为规范镇广告制作采购行为，加强对广告制作采购活动的管理与监督，确保广告制作质量，提高资金使用效益，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于镇政府各部门、各社区以及下属各企事业单位涉及的所有广告制作采购活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规以及相关行业标准，确保广告制作采购活动合法合规。2.公开透明原则采购过程应公开、公正、透明，接受社会监督。3.质量优先原则在满足需求的前提下，优先选择质量可靠、信誉良好的供应商，确保广告制作质量。4.效益原则合理控制采购成本，提高资金使用效益，实现性价比最优。二、采购预算管理（一）预算编制1.各需求部门应根据工作实际需要，提前编制广告制作采购预算。预算内容应包括广告制作项目名称、规格、数量、预计单价、总价等详细信息。2.预算编制应结合市场价格行情，进行充分的调研和分析，确保预算合理准确。（二）预算审批1.采购预算需经需求部门负责人审核签字后，报镇财政部门审批。2.镇财政部门应对预算的合理性、合规性进行严格审查，对于不符合要求的预算予以退回并要求重新编制。（三）预算调整1.如因工作需要确需调整采购预算，需求部门应提出书面申请，详细说明调整原因、调整内容及金额等。2.经需求部门负责人、镇财政部门审核，报镇政府相关领导审批后，方可进行预算调整。三、供应商管理（一）供应商准入1.建立供应商准入制度，明确供应商的基本条件。包括具有合法经营资质、良好的商业信誉、较强的广告制作能力和售后服务能力等。2.供应商需提供营业执照、税务登记证、组织机构代码证（或统一社会信用代码证）、法定代表人身份证明、资质证书、业绩证明等相关资料，经审核合格后方可进入供应商名录。（二）供应商评价1.定期对供应商进行评价考核，评价内容包括广告制作质量、交货期、价格、售后服务等方面。2.采用量化评分的方式，根据评价结果对供应商进行分级管理。对于评价优秀的供应商，在后续采购中可给予优先考虑；对于评价不合格的供应商，及时淘汰出供应商名录。（三）供应商动态管理1.跟踪供应商经营状况，如发现供应商出现违法违规行为、经营不善等情况，及时进行调查核实。2.根据调查结果，对不符合要求的供应商采取相应措施，如暂停合作、取消合作资格等。四、采购流程（一）采购申请1.各需求部门根据工作需要，填写广告制作采购申请表。申请表应包括项目名称、规格要求、数量、预算金额、预计完成时间、用途说明等内容。2.采购申请表经需求部门负责人签字批准后，提交至镇采购管理部门。（二）采购审批1.镇采购管理部门收到采购申请表后，对申请内容进行初审。初审内容包括采购需求的合理性、预算的合规性等。2.初审通过后，报镇分管领导审批。对于金额较大或重要的广告制作采购项目，需经镇政府主要领导审批。（三）采购方式选择1.根据采购项目的特点、金额大小等因素，选择合适的采购方式。采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等。2.达到公开招标数额标准的项目，应采用公开招标方式进行采购；未达到公开招标数额标准，但符合其他采购方式适用条件的，可根据实际情况选择相应采购方式，并严格按照规定履行审批手续。（四）招标（采购）文件编制1.对于采用招标方式进行采购的项目，镇采购管理部门应组织编制招标（采购）文件。招标（采购）文件应明确采购项目的技术规格、商务条款、评标标准等内容。2.招标（采购）文件应符合法律法规和行业标准要求，确保公平、公正、公开。（五）发布招标（采购）公告1.采用公开招标方式的项目，应在指定的媒体上发布招标公告。招标公告应包括招标项目名称、内容、要求、投标人资格条件、报名时间、地点、联系方式等信息。2.采用邀请招标方式的项目，则向符合条件的特定供应商发出邀请书。（六）开标（采购）与评标（评审）1.按照招标（采购）文件规定的时间、地点组织开标（采购）活动。开标过程应公开进行，唱标、记录等环节应规范操作。2.评标委员会（谈判小组、询价小组）按照评标标准对投标文件（响应文件）进行评审，推荐中标候选人（成交供应商）。（七）中标（成交）公示与合同签订1.对中标候选人（成交供应商）进行公示，公示期不得少于规定天数。公示无异议后，确定中标人（成交供应商）。2.镇采购管理部门与中标人（成交供应商）签订广告制作采购合同。合同应明确双方的权利义务、广告制作规格、数量、价格、交货期、质量标准、付款方式、违约责任等内容。（八）采购验收1.广告制作完成后，需求部门应组织相关人员按照合同要求进行验收。验收内容包括广告制作质量、规格、数量、外观等方面。2.验收合格后，需求部门应填写验收报告，并由验收人员签字确认。验收报告应作为支付货款的依据之一。五、采购合同管理（一）合同签订1.采购合同应采用书面形式，明确双方的权利义务和违约责任。合同条款应符合法律法规和行业标准要求，确保合同的合法性和有效性。（二）合同履行1.合同双方应按照合同约定履行各自的义务。供应商应按时、按质、按量完成广告制作任务，并交付需求部门验收。需求部门应按照合同约定及时支付货款。2.在合同履行过程中，如出现争议或纠纷，双方应首先通过友好协商解决；协商不成的，可依法向有管辖权的人民法院提起诉讼。（三）合同变更与解除1.如因工作需要或其他原因确需变更合同内容，合同双方应协商一致，并签订书面变更协议。变更协议作为原合同的补充文件，与原合同具有同等法律效力。2.在符合法律法规和合同约定的情况下，合同双方可协商解除合同。解除合同应签订书面协议，并明确解除的原因、时间、双方的权利义务等内容。（四）合同档案管理1.采购合同签订后，镇采购管理部门应及时将合同副本归档保存，并建立合同档案管理制度。合同档案应包括合同文本、招标（采购）文件、投标文件（响应文件）、验收报告、付款凭证等相关资料。2.合同档案应妥善保管，以便查阅和追溯。合同档案的保管期限应按照法律法规和档案管理规定执行。六、采购资金管理（一）资金支付1.采购资金应按照合同约定和财政资金管理规定进行支付。需求部门应在验收合格后提交支付申请，经镇采购管理部门审核、镇财政部门审批后，由镇财政部门按照规定程序支付货款。2.支付方式应符合财政资金管理要求，优先采用转账支付方式。对于小额采购项目，确需现金支付的，应严格按照现金管理规定办理。（二）资金核算与监督1.镇财政部门应加强对采购资金的核算与管理，确保资金专款专用，账目清晰准确。2.镇审计部门应定期对采购资金的使用情况进行审计监督，检查采购资金的支付是否合规合法，有无截留、挪用等问题。对于发现的问题，应及时督促整改，并依法追究相关责任人员的责任。七、监督与检查（一）内部监督1.镇采购管理部门应加强对广告制作采购活动的内部监督，定期对采购项目进行检查，确保采购过程合法合规、采购结果公平公正。2.镇纪检监察部门应加强对采购活动的监督检查，严肃查处采购过程中的违法违纪行为，维护采购秩序。（二）外部监督1.接受社会公众的监督，对于涉及公共利益的广告制作采购项目，应主动公开采购信息，接受社会各界的监督和质疑。2.积极配合上级部门的监督检查，对于上级部门提出的意见和建议，应认真整改落实。八、责任追究（一）对需求部门的责任追究1.需求部门在广告制作采购活动中，如有下列行为之一的将追究相关责任人员的责任：提供虚假采购需求，导致采购结果不符合实际需要的；擅自变更采购内容或预算，未按规定履行审批手续造成损失的；未按合同约定组织验收或验收把关不严，给镇政府造成损失的。2.责任追究方式包括批评教育、责令改正、通报批评、扣减绩效奖金、给予行政处分等；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对供应商的责任追究1.供应商在广告制作采购活动中，如有下列行为之一的将追究其责任：提供虚假资质证明、业绩证明等材料骗取中标（成交）资格的；不履行合同约定，擅自降低广告制作质量标准、拖延交货期的；采用不正当手段竞争，扰乱采购市场秩序的。2.责任追究方式包括警告、罚款、没收违法所得、暂停合作资格、取消合作资格等；给镇政府造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）对采购管理部门及相关工作人员的责任追究1.采购管理部门及相关工作人员在广告制作采购活动中，如有下列行为之一的将追究相关责任